報告委員會，出席委員5人，已足法定人數。

主席、各位委員、各位女士、先生，大家早安！承蒙貴委員會邀請外交部前來就「台美對等關稅談判進度、預期成果、對我國可能之衝擊及因應策略」進行專題報告並備質詢，以下謹提出本部說明，敬請主席及各位委員不吝指教。

一、前言
美國川普政府自4月9日宣布包含台灣在內等75國「對等關稅」豁免90日迄今，我政府在此期間積極把握與美方直接有效談判的各式機會，爭取國家最大利益及維護人民福祉。
自台美啟動對等關稅談判以來，雙方歷經三次實體談判及多次線上磋商及溝通，已針對多項關鍵議題凝聚共識，雙方也都肯認談判的持續推進。台美雙方都表達對強化台美經貿合作的共同期待，也希望在互惠互利的基礎上，為雙方產業與經濟發展帶來更多的機會。

二、美國對等關稅政策的最新發展：
(一)川普總統在美東時間本(7)月7日陸續公布針對多國的最新關稅稅率信函，並於同日簽署行政命令，將原定7月9日的對等關稅暫緩期限延長至8月1日，已獲美方發送信函的各國最新稅率原則將自8月1日起生效。
(二)美白宮針對前述行政命令所發布的新聞稿指出，美國對與各國進行貿易討論及談判仍持開放態度，川普總統正採取相關行動，以建立未來與各國的貿易關係。川普總統寫給歐盟的信函中也提及「關稅稅率仍可能根據雙邊關係上修或下調」。美國商務部長Howard Lutnick應媒體所詢時則說明，即便已發送信函，與各國的貿易談判仍將持續進行。
(三)美方目前公布對多國之最新關稅稅率中，以對巴西課徵50%之稅率為最高，日本自原稅率24%調升為25%，南韓則維持25%，加拿大遭課徵35%，高於現行之25%，歐盟30%（截止7月14日，尚未公布台灣及澳大利亞等貿易規模較大的夥伴）。另美、英雙方則率先達成初步貿易協議，美國川普總統於本年6月中旬在七大工業國領袖會議場邊會晤英國首相施凱爾（Keir Starmer）時，公布雙方簽署的協議。
(四)另同時已實施的產業式關稅（汽車與零組件、鋼鋁）以及可能即將實施的產業式關稅（藥品、半導體及關鍵礦產）依然獨立於對等關稅。

三、我政府因應美國對等關稅之立場：
(一)面對美國川普總統提出對等關稅後全球新局，我國始終秉持深化台美經貿互動關係、促進台美互惠互利及貿易平衡作為核心任務，面對美方期待，我方也持續在維護國家及產業利益、維護國民健康及糧食安全等原則上，找到路徑致力促進雙方貿易平衡，解決雙方過去貿易上分歧，優化經貿體系，進而創造未來更進一步的夥伴關係。
(二)關於台美雙方關稅談判進度，雙方持續就對等關稅等經貿議題磋商溝通，倘有進一步資訊，將由行政院統一適時對外說明。外交部會持續落實賴總統提出之「深化台美經貿關係的路徑圖」，透過台美既有對話機制和管道，與相關部會合作，共同降低川普總統關稅政策可能造成之衝擊，並掌握在美國「再工業化」過程中，我產業之機會。

四、針對美國與各國關稅談判之進展，外交部即時蒐報各項資訊，提供行政院談判團隊相關支持與協助：外交部、駐美國代表處及各駐外館處在此段期間均持續積極透過各式管道蒐報各項談判相關資訊，提供行政院談判團隊參考，同時也提供各項行政協助與安排，以確保談判團隊把握時機向美方傳達我方意見，促進台美雙方就各項關切議題之實質討論。

五、外交部持續密切關注川普政府各項經貿科技新政，積極拓展台美合作契機：
(一)川普總統上任後推出一系列經貿政策，旨盼達成與外國貿易公平互惠、美國再工業化、製造業及供應鏈重回美國、維持美國在人工智慧（AI）等高科技產業之領導地位，以及吸引各國赴美投資設廠等目標。
(二)為掌握地緣政治變化帶來之國際合作契機，外交部也同步密切關注美方提出有關經貿與科技的各項新政，例如即將提出的「人工智慧行動方案」（AI Action Plan）、能源合作、新援外政策方向及出口管制措施等政策，以隨時掌握地緣政治變化帶來之台美合作契機，並盼總合外交戰略發揮綜效，深化台美經貿關係，最大化國家利益。
(三)在總合外交戰略下，外交部已與美方共同促成多項互惠共榮實績，包括與台灣美國商會共同促成本年3月下旬阿拉斯加州州長鄧利維（Mike Dunleavy）訪台，見證阿拉斯加州營天然氣管道開發公司（AGDC）與台灣中油公司簽署「阿拉斯加液化天然氣（LNG）買賣暨投資意向書（LOI）」，以有助我能源安全。外交部林部長本年5月率領產業團赴德州考察，展現我公、私部門合作擴大促進台美雙向投資之經貿外交實績。

六、結語
外交部在總統及行政院指導下，與我政府相關部會合作，盼共同將美國「對等關稅」政策之衝擊降到最低，並持續透過台美既有之各項對話機制深入討論關切議題，以共同促進印太區域及全球的和平穩定與繁榮發展。以上報告，謝謝主席及各位委員，敬請大院委員先進不吝指教，持續給予本部大力支持。謝謝！

主席、各位委員先進、各位女士、先生。感謝大院安排本局進行「台美對等關稅談判進度、預期成果、對我國可能之衝擊及因應策略」專題報告，本局謹以綜理國家情報工作之立場，針對美國「對等關稅」措施主要特點，以及國安情報團隊經貿安全防護作為，向大院各位委員提出報告，重點如次：
壹、美國「對等關稅」措施主要特點
美國今（2025）年4月推出「對等關稅」措施後，本局即持續蒐整、分析美方具體作為，以及與各國談判進展，提供政府決策參考。美國關稅措施與談判立場，主要特點如下：
一、平衡貿易逆差並鼓勵赴美投資：美總統川普（Donald Trump）認為貿易逆差造成美國貿易不公平、製造業萎縮、就業機會流失，爰藉對外加徵關稅，拉高進口成本，推促企業赴美投資，達致平衡貿易、減少經濟對外依賴，以及強化美國經濟韌性等政策目標。
二、提高關稅但保留談判空間：川普政府雖對各國訂定額外單邊「對等關稅」稅率，訂於今年8月1日生效，然仍尋求「對話合作、推動互利」，並設置緩衝期，預留政策調整與磋商空間，各國亦表態願與美持續磋商。
三、運用關稅強化經濟安全：川普政府關稅措施不僅訴求經貿利益，亦有國安與其他政策考量。美國向加拿大、墨西哥、中共加徵關稅，促其有效管控非法移民與芬太尼問題；對鋼鋁、汽車加稅，則為因應美國關鍵產業面臨低價傾銷壓力；另擬對「金磚國家」推動反美政策，加徵10%關稅，並揚言對採購俄羅斯油氣、助其續戰國家（如中共、印度），課徵100%關稅。
貳、國安情報團隊經貿安全防護作為
本局透過專案機制，統合、協調國安情報團隊，注蒐境外敵對勢力對我經濟及科技滲透情訊，查察違法違規。有關工作重點包括：
一、強化我供應鏈安全韌性：中共近年加大對外重要產業及供應鏈滲透，並進行科技竊密。尤其我政府提出半導體、人工智慧、軍工、安控、次世代通訊等「五大信賴產業」，穩固全球民主供應鏈關鍵地位。本局協同權責機關，加強查核境外來臺投資案，查處偵辦「中」資以跨境多層次迂迴方式來臺，防阻從事未經許可業別項目，確維我供應鏈安全純淨。
二、加強高科技貨品出口管制：本局配合經濟部國際貿易署，就境外交易對象可能涉及武器擴散活動、最終用途及使用者身分進行查核，並偕同國安情報團隊及國際情報合作友方，共同防堵戰略性高科技貨品設備不法輸出，防制武擴活動。本局亦加強注蒐查察「中」企向我業者採購高科技管制貨品等情資，並專案掃蕩「中」企不法在臺落地營運，防範中共在臺採購先進製程晶片，規避國際對「中」科技管制。
三、打擊「中」製產品境外「洗產地」：中共為規避各國產業保護措施，在東南亞、中南美等第三地設立貨品轉運點，以境外簡易加工、重新包裝方式，改標、偽造原產地證明，再出口輸往歐、美消費市場。我政府為捍衛國際信譽及確保我業者權益，已成立跨部會聯防機制，強化邊境管控與產地認定。各海關同時成立查核小組，加強查察輸美貨物違規轉運不法。本局將持續統合國安情報團隊，注蒐「中」製產品貼牌滲透情訊。
四、反制科技竊密挖角：國安情報團隊注蒐「中」企對我科技竊密、人才挖角情資，並由司法機關加強查處「中」企未經核准在臺營運、竊取營業秘密等不法活動，近5年檢調偵辦在臺不法「中」企已逾百家。本局透過國際情報合作管道，密注中共於國際間科技竊密挖角手法，即時掌握預警徵候，並協同各權責機關完善「國家核心關鍵技術」保護機制。
參、結語
本局將持續密注美國「對等關稅」措施及談判後續發展，並彙整研析相關情資，支援政府決策；另防範中共對我國產業科技滲透，確維經濟安全。
我政府經貿安全防護作為，攸關我國家安全及產業利益，並有助深化與國際民主友盟經貿夥伴關係。惟相關工作端賴公、私部門攜手合作，本局將指導、統合國安情報團隊，協助政府完善必要防護網絡，健全我國經濟安全管理機制。
以上報告。敬請大院委員先進不吝指導，並持續對國安情報工作給予大力支持。謝謝！

主席、各位委員、各位女士、先生，大家好。承蒙貴委員會邀請本辦公室就「臺美對等關稅談判進度、預期成果、對我國可能之衝擊及因應策略」提出報告。以下謹扼要說明，敬請各位委員不吝指教。
一、美國課徵對等關稅之最新發展
(一)為處理美國長期且鉅額之貿易逆差、協助美國再工業化，川普總統4月2日發布行政命令，對180餘國的所有輸美產品在既有稅率上加徵10%對等關稅。另對美國享有順差國家，自4月9日起改徵11%至50%不等之個別對等關稅，美方對臺對等稅率為32%。
(二)為給予各國與美談判不公平貿易及貿易逆差之改善作法，以調降對等關稅，美國4月9日宣布暫緩加徵個別對等關稅，暫時維持10%基礎稅率至7月8日，給予各國90天談判期。
(三)惟在7月8日屆期前，川普總統於7月7日簽署行政命令，宣布將10%暫行稅率延長至8月1日，讓各國繼續與美完成談判。同時間美國自7月7日起陸續以信函通知貿易夥伴，若未能如期完成協議，將於8月1日起依信函稅率課徵對等關稅。截至7月14日，美方已向25個貿易夥伴發出信函，其中新稅率高於4月2日原稅率者，例如日本25%（原24%）、馬來西亞25%（原24%）、菲律賓20%（原17%）、巴西50%（原10%）、加拿大35%（原無對等關稅）、墨西哥30%（原無對等關稅）、歐盟30%（原20%）等。
(四)分析美方迄今寄出新稅率信函的處理，其著重全盤性考量尤以貿易逆差為關鍵，7月8日期限前與美方的談判具體進度，與寄出信函的做法並無必然關係或具一致性，例如柬埔寨政府於7月4日宣布與美國談判即將完成，歐盟談判官員也於7月2日表達雙方已談及原則性協議，惟仍收到新稅率的通知信函；相對的，美國表達與越南完成談判且將予20%稅率，但迄今並未發信。
(五)惟值得注意者，美方雖對各國送出信函，但因談判仍在進行中，則該等稅率並非各國的最終稅率。美國信函的主要目的，或在增加各國在8月1日以前與美國完成談判之動能與力道。
二、臺美對等關稅談判進展
(一)臺灣是美國首波談判對象，自4月初展開談判，行政院副院長鄭麗君率經貿談判辦公室、經濟部、農業部、衛福部、財政部、國安會等單位參與，美方由美國貿易代表署主責，必要時邀請商務部等單位參與。雙方已於5月1日、6月25日、7月8日在美國華府完成3輪實體諮商，期間也進行數次視訊會議。雙方團隊均肯認談判持續推進，也希望在8月1日前完成協議，目前已初步約定下一輪實體磋商時程。
(二)對等關稅談判起因於美國盼改善逆差、再工業化，美方依此提出要求及期待，我談判團隊依據總統指示，秉持國家及產業利益、維護國民健康、糧食安全為核心原則，針對臺美關切的經貿及合作議題協商溝通：
1.在關稅部分強調臺美逆差來自雙方產業高度互補，我業者因應川普第一任以來美中貿易戰，回流臺灣及赴美投資，加上近年美國AI產業擴張對臺灣伺服器等需求陡增，我方會基於維護產業利益、對我業者影響最小且有助雙方供應鏈韌性、糧食安全等原則，與美方討論臺美產業與貿易相關議題。
2.美國年度貿易障礙報告中包含美方長期對我關切議題，美方在談判過程對我提出關切時，我方將以維護國民健康為原則，並在符合科學證據、國際標準、國際經貿規範求取平衡，持續與美方磋商。
3.臺美也討論優化經貿體制做法，如貿易便捷化方面，尋求擴大電子化通關作業；落實良好法制作業方面，重申雙方在21世紀貿易倡議首批協定的共識。
4.臺美是供應鏈緊密合作夥伴，對於增進供應鏈韌性有高度共識，特別是違規轉運部分，臺美雙方致力共同打擊洗產地，也討論高科技貨品出口管制、投資安全之精進做法。
5.基於臺美產業長期互補，近年臺美投資關係熱絡，雙方咸認擴大雙邊投資可增進彼此共榮發展，打造促進及便捷跨境投資之最佳環境、鼓勵美商投資於我關鍵產業及科技合作。我國迄今對美累計投資486億美元，為我第2大對外投資國；美國對我累計投資280億美元，為我第3大外資來源。
三、我國因應策略
(一)美方展開對等貿易談判之目的，是為追求與貿易夥伴平衡關係，我方重視與美方的長期經貿發展，期盼透過談判全力爭取最佳的對等關稅稅率，將產業界所受到的衝擊降至最低，行政院提出「因應美國關稅我國出口供應鏈支持方案」，以9大面向、20項措施協助農工產業因應。
(二)我國亦可藉這次與美國談判，優化經貿體質、平衡雙邊貿易、建立互利互惠的經貿體系，打造臺美高科技戰略夥伴關係，預期未來將可形塑「臺灣加美國」的供應鏈新布局，強化臺美產業合作及進一步進入美國市場，也透過雙方技術交流與資源共享，讓臺美經貿夥伴關係更加緊密協調。
(三)突破未來經濟挑戰的根本之道，除提升我國整體經濟競爭力、確保我國業者在變動的全球經濟環境中持續穩定成長之外，政府也將協助業者調整海外生產基地、開拓多元市場，達到「立足臺灣，布局全球，加強美國，行銷全世界」，讓臺灣的產業生態系統更加完整，也更具韌性。
四、結語
本次對等關稅談判不同於以往傳統貿易談判，傳統談判多須歷經2、3年時間方能完成，但本次美方急於達成降低貿易逆差、實現再工業化等目標，透過各種方式加速時程，許多國家與我國處境相似，都面臨美方不確定性等談判挑戰。
面對當前局勢，政府將積極掌握全球經濟情勢的變化，秉持善意持續推進對美談判，以期取得互利互惠的談判結果。政府也將與民間攜手合作，透過提升臺灣產業在全球供應鏈的地位、調整海外供應鏈與多元全球布局等方式，為臺灣經濟打開更寬闊的出路。
以上報告，敬請主席與各位委員指教。謝謝！

委員好。

謝謝委員，委員所提到的10樣是由鄭麗君副院長所領導的臺美經貿團隊，我們在持續準備當中，會盡我們的全力，然後也把你所想到的東西都納入思考。不過我簡單地說明一下，針對您剛才所提到的問題，現在美國的政策上面有沒有考慮到地緣政治，我們不便去幫美國的政策評論，但是國安會是我們的談判團隊，所以我相信國安會會思考到這些相關的問題。您提到所謂的戰略觀，我們必須要針對很多的專業技術性問題去進行跨部會協商。從臺美經貿工作小組鄭麗君副院長主持以來，針對這些個別議題，我們都會找相關部會，瞭解他們對這些議題的立場。針對你剛才特別提到的232條款問題，232條款與對等關稅想要去處理的問題、目的是不同的，特別是我們現在在談的對等關稅實際上主要的主責單位是USTR，它是處理對等關稅，而232條款的議題是屬於商務部所主導。可是因為我們在談判的過程當中，實際上也會透過多次的會晤和協商，去向商務部表達232條款對臺灣產業的影響，以及不利於臺灣與美國未來的供應鏈產業發展，所以這些議題我們都一併在談判團隊裡面進行綜合性的思考，以上先跟委員報告。

謝謝委員。

委員好。

謝謝。

我剛才所提到的是我們有初步約定下一次會再進行實體諮商，但是這個期限委員也可以理解，現在所有的各國都在排隊要跟美國進行談判，所以我們努力在8月1日以前，爭取跟美國不論各種形式就是要再進行諮商，目的就是要在8月1日以前達到協議。

8月1日是確定的時間。

跟委員報告，我們目前還沒有收到關稅信函，但是如同我剛剛有稍微說明的，關稅信函本身並不是各國的最終稅率，所以不論臺灣有沒有收到這個信函，我們的目標都是在8月1日以前，努力地在關鍵一哩路上面跟美國進行衝刺、進行我們最後的談判，目的就是在8月1日取得符合我們產業跟國家利益的關稅，所以現在有沒有收到信函都不代表我們跟美國談判的進展情況。但是我必須要強調的是，實際上，臺美的談判團隊雙方都肯認我們的談判是有進展的，因此我們才會約定要儘快在8月1日以前把所有還沒有完成的議題，可以在8月1日完成，進行我們的協議。

我們覺得雙方是有進展的。

謝謝委員的提問，這個問題是屬於我們臺灣與美國之間國際談判動態的過程發展，可能都還是要保密的過程。

對，具體議題本身我們當然不便透露，但是我覺得我們可以回歸美國在進行對等關稅談判的目的，任何他覺得可以擴大出口商機、強化貿易競爭力的，當然他都會想要進一步去討論，但是我想臺灣有臺灣的堅持，所以臺灣依然會堅持我們要維護我們的產業跟國家利益，國民健康、糧食安全都是我們在談判的基本原則。

這就是我剛才所提到的，美國基本上對可以強化出口競爭力的議題，他一定都有高度的興趣，但每一個國家訴求的目標是不同的，我想它就是一個持續討論中的議題。

謝謝。

委員您好。

就我們的了解，當然臺灣展現最大的誠意，在考量剛才所說的國家利益、產業利益、維護國人健康以及糧食安全上面，本著互惠互利的原則跟美方進行談判，我想這樣的誠意，美方有充分地感受到。

我們在所有的關鍵議題上面都已經有具體地進展，當然在整個時程上面，貿易談判從來不是一個容易的事情，尤其在過去的時候，可能是數年才能夠完成的貿易談判，等於是要壓縮在幾個月的時間，還有很多的部分，還待雙方的溝通、協商。

是。

我們密切關注相關的情形，我們也隨時跟海外的臺商保持聯繫，協助他們減緩相關的衝擊，如果他們覺得需要轉移生產位置的話，我們也會盡最大的努力來協助。比如說，巴西遇到高額的關稅，如果有臺商想要遷移到像巴拉圭，我們會盡全力協助。現在我們在巴拉圭也有臺巴智慧科學園區，所以我們是全球布局的狀況，外交部會在這個上面提供最大的協助，我們隨時跟臺商保持密切地溝通跟聯繫，希望能夠協助臺商面對全球政治、經濟形勢的不確定性，外交部可以提供相關的資訊，協助臺商因應。

責無旁貸。

謝謝。

委員好。

總統府昨天說我們要是有確切的安排，總統府會儘早地統一對外說明。

第一個是對於最終的稅率，我們不做猜測，但是我們一定協助行政院的經貿團隊，盡全力跟美方溝通，能夠根據互利互惠的原則爭取最低的稅率，對我國產業、對國家利益產生最少的衝擊。第二個，對於各種各樣的採購案，除了我們已經宣布的之外，是不是還有新的採購案，我想這還是在雙方談判的過程，我們不便對外透露。像剛才陳永康委員也講得很清楚，這裡面牽涉到很多細微的部分，give and take，很抱歉，我們不太方便在這個時候推翻跟美方達成的一些共識，提供更完整的資訊，但是誠意一定都在。

謝謝委員的提問，第一個，我先澄清的，匯率問題不在臺美經貿工作小組的談判範圍，因為從我們的對口是貿易代表署（USTR）以及商務部，是我們主要拜會的對象，就知道匯率不是我們處理的議題，首先澄清這個問題。第二個，您提到我們有沒有一些已經確定的共識，我想任何談判的討論過程，都是只要有一個議題還沒有確定，所有的議題都沒有達到共識，所以我們不能在還沒有達到最後的共識之前……我們現在沒有一個議題是已經確定，可以在現階段透露的，所以這個還要請委員見諒。

委員好。

是，關於國安局蔡局長偕同經貿談判代表參加這個談判，我想國安局所負責的面向，除了剛剛我們所講的這些，經貿安全是國安局的一環，所以是提供經貿安全這個專業給小組做相關的諮詢，其目的是在這裡。

國安會是談判小組的一個成員，國安局當然在國安會底下，接收到指派都有可能來參加這個談判。

委員好。

報告委員，我想我們談判代表的組成，基本上也是有默契，大家不揭露這些問題，因為它實際上也代表我們可能……

剛才國安局副局長有提到，他們有提供這些跟經濟安全有關的資訊，所以……

國安局參加這個談判的成員，有它的一個用意存在，我剛剛報告的，經濟安全、經貿安全是情蒐研的重要工作，提供談判小組諮詢是一個很重要的工作……

好，謝謝委員。

委員好。

跟委員報告，這個經費指的是我們當初4月11號，院長去立法院做專案報告的時候，因為我們有預先評估，臺灣面對美國的對等關稅，我們以低、中、高三種情境來評估，高的情境，就是我們現在面臨可能是32%關稅的情況之下，我們請農工部會去評估國內的因應方案。

好，謝謝委員，跟委員回報，每個國家實際上跟美國都有相關國際談判的保密義務，所以臺灣也是有同樣的義務。

所以像日本、韓國，實際上他們也都沒有揭露太多的訊息。

對，我想……

關於我們臺灣的底線，有提到的是我們國家跟產業的利益、糧食安全跟國民健康……

委員好。

謝謝委員關心也支持臺灣農業，我想農業部的立場是清楚的，臺灣跟美國的農產品貿易是非常密切的，臺灣是美國第八大的農產品出口國，所以……

美國是我們第一大的農產品出口國，雙方的農業貿易是非常密切的。

它是我們第一大的貿易出口國，我們出口到那邊是8.9億。

就農業部來講，絕對只是支持我們國內的農業。

我想臺灣有哪一些敏感產業、敏感產品，我們很清楚臺灣的產業利益所在，所以我們會堅持產業、國家利益。

我想委員提出來的是美方的利益所在，所以美方在談判當中當然都可能會觸及到這些議題，我方的立場會持續堅持。

我想農業部、行政團隊對農民及產業都有承諾，就是我們一定會捍衛產業的最佳利益。

我想這個都涉及最後的共識，所以我不能在這裡透露。

保護農民是必然的。

對，我們一定會堅守產業、國家利益。

委員好。

謝謝委員關心。首先就阿拉斯加的部分，今年3月中油跟阿拉斯加有簽訂合作意向書，阿拉斯加是委託一個民間公司在做，所以我們現在有跟阿拉斯加的民間公司做相關的協議，這個部分應該是以中油的業務為主。

報告委員，有關撥補台電1,000億的部分，因為未獲大院通過，所以行政院已經發布新聞稿表示非常遺憾，這個是我們過去跟產業界做了二十幾場的座談會之後，反映工商業的心聲……

報告委員，之所以會有虧損，最主要的原因是因為從2022年開始，俄烏戰爭導致國際的燃料價格……

是，已經回來了。

是，因為另外有一個重要公務，所以今天請假，跟召委特別請假。

誠如委員剛剛所提示的，關於整體研析的部分，因為目前還在談判中，到底關稅比例是多少，確定以後才可以做後續的研析，以及做出一個報告。

謝謝委員的垂詢，我想我們現在在做對等關稅談判，我們的最終目的就是幫我們的出口產業爭取到最低的關稅，特別是我們希望跟日、韓競爭對手，至少我們要取得不高於他們的關稅，這就是我們這一次對等關稅最重要的目標。在所謂give and take的過程，美國給我們的就是……如何給我們，我們怎麼去爭取到最好的關稅。

我想我們的對等關稅談判還是著重在美國的目標是要降低貿易逆差，增加它自己產業的競爭力，所以還是比較是所謂經貿有關的議題。

我想我們希望在8月1號以前可以跟美國完成協議，它的文件性質，我想無論是聲明或者協議大概都不是最重要的，我們基本上希望可以達成共識，用……

我想我們會看最後我們協議的性質有沒有涉及到法律案的修正，不過條約締結法的主政機關是外交部，所以是不是請外交部說明？

目前臺美的關稅談判還在進行之中，如果雙方達成了協定，且如果符合條約締結法第三條跟第八條的規定的話，我們會由主辦的機關報請行政院核轉立法院，來做相關必要的動作。

是。

我們不對最終的稅率做任何的猜測，但是請相信我們行政院經貿團隊會盡最大的努力，能夠基於互惠互利的原則，然後跟美方……盡力的說服美方，其實我們產業互補，這個是雙方都有共同利益……

也是大家共同的期待。

委員早。

是。

對於這個問題還是要雙方達成協定，我說如果合乎條約締結法第三條跟第八條的規定……

是。

這個問題我們是不是可以請條法司來回答？

報告委員，根據條約締結法第三條跟第八條的相關規定，這主要是由主辦機關來認定……

就看這個案子本身的主辦機關。

這個不便由條法司來回答。

報告委員，外交部長不在，我是次長。

沒有，我們這個談判團隊，現在的談判團隊……

我們現在還沒有辦法，但是如果說到時候……

這還在談判的過程之中，很多的過程……

這當然牽涉到相關最大的利益。

有涉及。

但它用的具體名稱是用條約還是協定，我想這還是要……

我們由條法司來做……

報告委員，最主要是因為現在還在談判的過程當中……

所以談判的結果……

當然。

當然。

現在就是像我們今天來大院備詢，其實就是一個……

我們絕對尊重國會審議，民主的機制……

贊成。

有。

是。

我們經濟部也有……

對於……

當然。

當然。

很高。

我們希望這是我們整個總體經濟轉型的一部分，之前也說到，我們希望這是一個優化我國經貿體制的時機。

是。

這個在談判的過程之中，說實在的，委員也知道這裡面還有很多的不確定性。

這個由經貿談判小組以及……

當然、當然會有……

是。

按照法律的規定……

這個我沒有相關的資訊，但應該會在8月1號之前……

雙方還在磋商……

還在磋商確切的日期。

謝謝。

委員好。

我想所有談判的國際慣例都是必須要雙方已經對明確的事情有共識，甚至需要在這個協議草簽之後，雙方都同意了，我們才能對外公開。

我當然不贊成這個說法，因為我們談判團隊，我相信包括我們的行政院以及各部會，我們都有持續的，除了我們在這個委員會報告……

跟委員報告，我是去年520才加入這個政府的，不過我的理解就是，我們當然會希望國會跟社會都有參與，但是這一次的談判，實際上不是傳統的經貿談判。但是我們儘可能維持透明度，所以我們這個談判過程，我們的各部會有以專題報告的方式、委員會報告的方式，以及各位委員也都有私底下請我們去做一些個別的討論。我想這就是我們在這個非常壓縮的談判期間，儘可能維持透明度的方式。

是。

跟委員報告，我想川普總統就是在原本7月9號的deadline以前，他去宣布會延長到8月1號是deadline。所以我們現在不論我們拿到的稅率，我們現在當然沒有收到關稅信函，但是不論有沒有收到，我覺得我們到8月1號以前努力談判，就是我們的重點。

是。

我想川普總統所謂的10到15、20%，是針對現在原本4月2號公布對等關稅拿到10%的這些國家，他要一併提高到15到20%。但是臺灣是屬於原本有個別對等關稅的國家，也就是我們是貿易逆差存在的……

對，所以我們可能還是會透過我們在8月1號以前努力談的這個關稅稅率，作為我們最終的目標。

沒有問題。

謝謝。

是。

按照往例的時候，我們當然會選擇讓總統的出訪能夠以最便利、最快速的方式……

尊嚴。

說實在的，這次部長去就沒有途經美國。剛才委員說的三原則，現在有講到第四個，就是尊嚴。

報告委員，第一個，如果已經有具體安排的時候，我們統一由總統府發布。第二個，在總統府的總體考量之下，外交部會全力配合，全力讓總統出訪能夠非常便利跟安全。

是。

訂飛機是嗎？

訂專機嘛？

當然，我們隨時都會……

我們隨時準備……

要承受各種的工作。

沒有、沒有，沒有這樣的狀況。

還在討論雙方都可以實現的一些做法。

我們請我們的立陶宛專家、歐洲司司長。

報告委員，我們跟他們正在進行各種可能的討論，我們也希望未來能夠持續延續在半導體上的合作動能。

委員的期待是我們的使命。

委員好。

目前為止的話，他的上限……以目前來說，我不知道會不會突破。我們知道上限是巴西的50%，底線是英國的10%。我們看到很多我們鄰近、相近的國家落在25%到30%不等，今天剛剛宣布印尼拿到19%，相對來說是一個比較好的結果，就我們這些綜合判斷的時候，其實考量應該是蠻多點的，包括對美國的貿易逆差、經濟安全、兩國的關係、地緣政治的考量，我想都在美國考量的範圍。變數變得比較多，所以很難去預測，我請委員也相信我們行政院的經貿談判團隊盡最大的努力，遵循著我們要維護國家的利益、維護產業利益、保障國人健康，以及保障糧食安全這4個基本的原則，盡力跟美方溝通與談判；同時，我們要讓美方了解到，其實臺美的貿易結果是一個雙方產業互補的結果，現在這些東西上面，我想美方也對於我們的立場有相當的了解，還有很多細節不太方便在這個時候攤開來說。
我再說明一次，過去可能是要花幾年的時間，現在壓縮到僅僅只有幾個月的時間，這裡面本來談判就非常不容易，也有很多兩邊來來往往的確認。所以在8月1號之前，我們都很難說最終的稅率會是什麼。

這個我不好做任何預測，現在也沒有透露訊息，但是外交部會循著所有的管道，讓我們能夠拿到最低的關稅，在give and take的過程中，我們也會希望可以得到更多、能夠給出更……但是臺美還是一個互利、互惠的關係，這個大概是基本的原則。

我們當然一定會全力地爭取，如果……這是很大的如果，如果關稅不如預期，我們當然期望能夠有好的結果……

但是我們說到，其實這裡面包含了很多美方考量的幾個點，的確有它的不確定性。當然，在談判之後達到的效果，第一個，我們會按照法律的原則，跟立法院完成相關的程序，也會跟公民社會、產業做充分的溝通，應該有的啟動協助產業轉型、協助產業繼續升級等等工作都不會停止，外交部也不會停止蒐報所有的情資，我們的蒐報透過所有管道希望能夠持續，確保臺美經貿的互動是良性的、健康的。

委員的觀念及提醒非常地好，這是一個全方位的立體談判，不是只有行政單位對行政單位。外交部站在相關的立場上面，我們當然會跟所有理念相近的美國國會議員、參眾兩院的議員做充分的溝通，同時，我們也循管道對川普政府相關的官員、比較具有影響力的企業……，第一個，我們要得到更多的訊息；第二個，清楚傳遞我方的立場，爭取我們最大的利益，都有在做，這是一個很好的立體策略。

報告委員，最近陸陸續續有一些臺商團體來本部，我們也透過跟他們的互動，請他們能夠隨時關切這個議題，也用他們在地的影響力，就像委員建議的這樣，能夠讓談判對我們來說是正面、積極的。

我想中國有其策略，像剛才委員說得很好，它又同時在說CPTPP的議題，事實上我們都知道，中國是一個最嚴重補貼出口的國家，對於加入CPTPP，他們認為他們合乎高規格的標準，我想這是一種諷刺。相對來說，根據奧克蘭三原則，我國有高標準的做法；第二個，我們有很好的歷史紀錄。現在最重要的是，外交部努力在爭取各國的共識，這段時間我們會陸續拜訪、遊說對我國親善的國家，希望他們在我們加入CPTPP上面能夠盡更多的力氣來推動臺灣入會，讓這個經貿上面的優等生能夠加入CPTPP。我們常常說這是對於世界貿易體系的正面貢獻，現在我們也看到有一些比較正面可以期待的，CPTPP也是一樣，對於現在的臺美經貿談判，CPTPP也扮演了關鍵的角色，意思就是它可以成為多元化我們出口方向的正面力量及選項。

報告委員，有，具體的國家我們不方便透露，像我個人就有去拜訪過幾個友好的國家，希望把我們的case能夠讓他們完全瞭解，我們也得到相對滿正面、令人鼓舞的一些訊息。

先謝謝委員支持臺灣的農業。臺灣跟美國的農產品其實就是一個互補型的貿易，比方美國雖然對臺灣有順差，但它到臺灣來的是「黃小玉」及牛肉，這些是為了我們國內的需要，而臺灣去的也是我們的強項，比方花卉、水產，所以雙方的貿易其實是有互補性的，這是第一點。
第二點，就這次的談判，我想農業部的立場非常清楚，就是爭取我們農業的最大競爭力、維持永續，還有農漁民的利益絕對是要最優先。

應該這樣說，美方對於可以對臺灣市場進行有利的條件一定會提出來，農業部的立場還是一樣，就是一定要維持臺灣農業、臺灣農民最優先來做相關的說明及協調。

應該不只，主要就是花卉還有水產……

水果的部分有一些比方說番石榴這些也都有去。

是。

謝謝委員提醒。我想就整體談判，我們一定會以臺灣農業站在保護農民、維持我們的競爭力為最優先原則來對談。

我們對於所有的可能性都不排除，也希望這次農訪團能夠達到很好的效果，包括在SelectUSA上面，我們組團的規模都是前所未有的大，也象徵了臺美之間的貿易結構是一個互利、互惠的狀況，在農訪團上面我們全力地跟農業部一起合作，傳遞我們清楚的訊息，也能夠透過農訪團，以促進臺美雙方的農業貿易。

我想這兩邊都還是一個獨立的規劃，就是我們的農訪團已經行之有年，是臺美之間相關農業合作上面的規劃，我們會按照原訂的時程、按照原訂的計畫，當然在規模上面，我們希望能夠適當地再繼續擴大。

一定。

好，謝謝委員支持臺灣農業。

委員好。

我想一般所謂非關稅貿易障礙在講的就是技術性貿易障礙（TBTs）或者是檢驗檢疫（SPS），當然還有很多可能跟服務業或者是投資法規、智慧財產權有關，一般俗稱所謂非關稅貿易障礙是在指這些議題，但是基本上臺美有沒有去觸及到這些議題，這全部都是基於這些國際慣例，所以我們也不便在這邊做進一步的討論。

謝謝委員的垂詢，如同我剛剛提到的，所有的議題美國當然會出於自己本身的利益，包括可以擴大它出口的商機，可以振興它自己的產業，可以降低臺美貿易逆差的，大概都會是它所提出的關切。但是就臺灣來說，我們臺灣也有自己要去堅守的立場，所以就這些議題，我們仍然會遵守這些所謂的國際標準，然後捍衛我們產業跟國家的利益，這個部分我們等到談判有具體共識的時候，一定會再跟貴院做進一步的報告。

我想所有的報導都是來自我們認為美國可能要降低貿易逆差，然後要增加在臺灣的出口商機而提出來幫美國論述這些議題。如同我講的，美國有美國的利益，但是臺灣有臺灣的堅持，所以我想我們兩邊都會各自去論述自己的主張，我們努力在做的，就是尋求可以凝聚、拉近我們彼此的距離，達到最後符合臺灣產業利益的方案。

一樣的，就是……

對，我想很多議題也會涉及我們剛剛提到的工業跟農業都要尋求平衡性，我們也要兼顧貿易跟產業的平衡性之外，臺灣有臺灣在國際義務上應該遵循的國際標準、國際潮流，依照科學證據、風險評估的方式，去處理這些跟健康安全有關的食安議題，所以我們臺灣會按照這樣一個角度，持續作為我們談判的立場。

好，謝謝委員，您應該是把美國USTR的貿易障礙調查報告做了很完整的閱讀。如同我剛才講的，美國每年都在公布這一些貿易障礙調查報告，而這些問題都是希望它的對手國要去處理，因為其目的只是要去增加它的出口、增加它自己產業的競爭力。如同我剛才提到的，美國可以提出它的訴求，但是臺灣有臺灣的立場，臺灣在堅守這個立場的過程必須要考量到產業跟貿易的平衡性，以及考量到國際標準現在的定位，所以我們會努力在這方面堅持。

是。

好，會按照委員的指示，謝謝。

委員好。

我們有做完整的盤點，從2025年到2030年之間的電力每年會成長2.5%，這些我們都有掌握當中，所以到2030年之前，臺灣不會缺電。

跟委員報告，兩點說明，第一點是這次確實颱風有造成一些光電案場受損害，總共大概有33案，到目前統計是60MW，占全國總容量的0.4%。第二點，有關於您關心我們這些經費補助，這次目標試驗海域浮台抗風浪的部分，它最主要的目的是一個試驗性質，我們補助的金額是1.35億元，未來本案還是會持續按照契約內容來執行，我們也要求廠商必須要如期完成海域浮台技術的驗證工作，如果他們不能夠依約執行的話，我們就不會核撥相關的補助款。在清除的部分，經濟部也積極與屏東縣府同調，希望能夠儘速完成清除。最近就是因為天候還有海象不佳，所以還是要顧及清除人員的安全，天候允許的話，我們會加派人力還有相關的機具，完成相關的清運工作，以上。

是。

委員好。

跟委員報告，首先就相關的細目稅則等等，我要強調的是，雙方還在談判的過程之中，我們當然對一些實質問題取得了一定的共識，但是說實在，這方面我們到底還在跟他們談判中，有很多是牽涉到貿易談判之中雙方的保密同意，所以沒辦法在這個時候就完全的……就像剛才也有委員指出，掀出底牌……

都有……

不過，跟委員報告一下，你說不對等，我想大概也是稍微強了一點，當然我們希望能夠優化……

外界有很多猜測到後來可能不見得都是這樣。

謝謝委員。

現在我們所掌握到的deadline是8月1日，8月1日之前我們現在雙方也已經約定進行實際的實體談判，那麼在談判上面我們都是盡心盡力，我覺得雙方也在拉近彼此的……

當然對於委員所關心的個別產業來說，我想還有很多在雙方細節上的談判處理，我們也不對最終的稅率……現在做任何的推測恐怕也不是一個好的時機，但可以保證、確保的是我們會盡最大的誠意、最大的努力進行談判，還是一樣，就是我們在維護國家利益、維護產業利益、確保國人的健康以及維持糧食安全上，在行政院所提示的這四個重要原則之下跟美國進行談判。像剛剛委員……

像剛剛委員所說的臺美之間貿易結構的互補性，我們也充分地呈現了相互的依存，這不是誰對誰的不公平貿易，我想美方也完整掌握我們在整個半導體或在其他產業上的互補，希望談判能夠達到互利、互贏的關係。

委員好。

報告委員，對於一些可能會受到衝擊的，尤其是傳統型的產業，我們都有特別給予關注，我們所做的方式，包括第一個，就是幫他們去尋找新的出海口、新的出口市場。例如像汽車零配件，今年的9月份在法蘭克福有全世界最大的汽車零配件展覽，我們邀集了三百多家汽車零配件的廠商參展；此外，我們會提升他們的研發能力，經濟部一向都對提升我們產業界的研發能力給予相關支持，同時我們也會跨部會……

謝謝委員。

委員好。

好，謝謝委員關心跟支持臺灣農業，我想不管是對於出口或進口，對於農業部來講，其實都是重要的，這是一定的，這是第一點。第二點，美國跟臺灣的農業貿易其實是有互補性，比方說美國現在進口到臺灣來最多的是黃小玉跟牛肉，它進口的主要是這一些；至於剛剛委員提到的豬肉，其實臺灣豬肉自給率大概90%，進口大概10%，10%裡面美國大概占8%，所以以它實際能夠供應到臺灣的部分來看，其實衝擊不大，但即便衝擊不大，對農業還是有衝擊。
所以我想就農業部的立場，第一個，當然在談判上面，我們一定維護臺灣農業的重要競爭力以及永續，農民的權益絕對要放在最優先，這是第一點。第二點，就關切項目，比方像豬肉，臺灣自給率是90%，農業部要做的是協助我們臺灣的養豬農也好，其他的農業也好，特別是在這次風災之後，我想嘉義、臺南真的是受傷很嚴重，對我們來講，真的是心在淌血，怎麼讓我們的農業在這樣的天然災害之後趕快站起來，趕快回復耕作，我想這是農業部刻不容緩的工作。

好。

對於農民，讓他們因災害而受損的部分能夠趕快復原，這是第一優先的事。

整體的影響，我想針對農業的各個品項，美方當然有它的期待，對農業部來講，該要堅守、該要保護我們農民的，這絕對是我們最優先的原則，也是我們談判的方向，所以在農業的任何品項，不管是要去談底線、要去談對等、要去談開放，我想我們都會以最審慎的方式，因為還是要以我們自己臺灣農業最優先。對於美國來講，它來到臺灣的，就像剛剛提到的，不管是黃豆、小麥、玉米、牛肉，這是我們臺灣需要的品項，我們也會對等地處理。

謝謝委員支持臺灣農業，農業確實是一個很特殊的類別，除了我們的農地，除了我們的農民，其實還有糧食安全，所以這是我們農業部一定會堅守的立場。

好，謝謝。

謝謝委員。

委員好。

這一定，謝謝委員的提醒，我想這是外交部一直以來的重要目標，透過產業的合作，事實上包括我們看到最近各國增加國防預算，在國防產業的發展上面都提供了很好的機會。我們希望能夠跟其他的國家合作，一方面也能夠帶動我們國內產業的發展，二方面能夠厚實我們國防的實力。委員剛才這樣的提醒我覺得非常的贊同，也是我們外交部努力的方向。

對，不會有這樣的現象。

當然，謝謝委員的提醒，當然我們全面的關係都要進展，包括跟對美、對日、對加拿大、對澳洲、對歐洲等其他理念相近的國家，我們都同等的重視，其實很多時候，我們在安全的議題之外，在很多經貿的議題上面，我們一方面積極為我們的廠商開拓商機，二方面也能夠交換意見，如何共同因應變動中整個全球經貿的情勢。

感謝委員的提點，但我要說過去也有它那個時候的時空考量，謝謝。

委員好。

對。

8月1號以前，按照現在川普總統信函的說法是不會有變化的，還有行政命令的公告。

這些國家他只是告訴他們說，8月1號以前，請你們努力跟美國協商，如果你沒有在8月1號以前協商一個新的稅率的話，那8月1號以後，你的稅率……像今年的印尼，可能就是19%；像歐盟可能就30%，在這一段期間，這些國家也同樣還是10%的暫行關稅。

現在的行政命令，川普的作法，確實所有的國家不論有沒有收到信函，8月1號以前都還是10%的暫行關稅。

我覺得不論我們有沒有收到信函，對臺灣來說，在這個關鍵的最後一哩路，我們努力衝刺在8月1號要取得最好的關稅，就是我們現在談判團隊努力做的事情。

跟委員報告，我想美國現在的作法，因為我們聽到很多其他國家的訊息也是眾說紛紜，有的國家可能已經直接達到所謂原則性的共識，有的國家提到他們會簽聯合聲明，我想臺灣不論是要走哪一個形式，我們的重點是跟美方達成共識。

這個共識是用什麼法律文件呈現，我想都不是我們現在主要的優先目標，而是先達成共識，我覺得實質內容比法律文件的形式，更是我們現在想要去關切的部分。

我們現在的規劃是希望可以再實體的對話，但是我們也知道，現在應該有25個經濟體已經收到信函，大家一定都在華府排隊要跟他們談判，所以我們當然很努力的去掛上號，但是不論怎麼樣，我們一定會在8月1號以前，希望跟美方用各種形式去交換意見，重點就是8月1號以前我們要拿到協議。

我們可以從美國在對等關稅這個談判的訴求上，它叫做reciprocal tariff，剛剛實際上有好多委員都有垂詢到什麼叫做對等，這是美國認為從過去以來面對各國的關稅結構，因為它是不對等、不公平的，對等關稅的談判目的就是希望去重新改造這個關稅結構，所以當然就會涉及到臺灣現在的進口關稅結構。對美國來說，它覺得有沒有產生它貿易逆差的關鍵因素，或者是有沒有對它的出口利益產生了一些阻礙，我覺得這當中很多的議題都是根據美國本身利益的訴求；可是對臺灣來說，如同剛剛委員特別點出來的，我們就是繼續堅持，我們認為有些東西可以討論，但是有些東西就是有我們自己的產業利益跟國家利益存在，但這整個過程我們就是在求取貿易跟產業之間最大的平衡。

我們希望為國人帶來的是驚喜、喜悅的結果。

謝謝。