（9時）韓院長、江副院長、各位委員先進。國人跟國會都非常關心丹娜絲颱風以及其後七二八豪雨所造成的國家人民各項災損，所以今天特別安排行政院前來做詳細的專案報告。
今年7月6日，丹娜絲颱風挾著強風豪雨侵襲南臺灣，帶來十七級陣風，下了等於是過去莫拉克颱風等級的豪雨，甚至超過。高雄茂林山區的總雨量超過3,000毫米，這是非常多的下雨量，等於臺灣一整年的平均雨量。
這個颱風與七二八豪雨造成的屋損達到四萬三千多戶，電線桿毀損也有三千五百支，電力、通訊、農業、水力設施、道路、交通都受到空前破壞，對民生生活與各種條件都造成相當大的衝擊。在這期間，中央應變中心隨著層級而開設，總統以及我本人也數次到達應變中心。
在這期間，從7月份到8月初，我一共到災區八次，看到所有災區民眾在生活上真的非常不方便，財產損失也非常大，且無論居家、無論產業、無論魚塭、無論農產。所以我們親自到嘉義、臺南、高雄、屏東、彰化、雲林等地進行現地了解。我在第一時間就核定了丹娜絲颱風災害協助救助專案事項，包括復原慰助金，依照房屋受損面積的不同，給予五萬至十萬不等的復原慰助金。為了讓工班能夠迅速地經過媒合去修繕毀損屋舍，也訂定了上工津貼一萬五到三萬不等，同時也希望災區民眾跟營造單位能夠加速媒合，也採用了媒合獎勵金。我們原來希望在8月17日以前大家能儘快媒合、儘快簽約、儘快施工，但因為數量實在非常龐大，所以主管機關工程會將8月17日獎勵金期限延長到8月底，我想這也是基於事實之所需。
爾後我們又提出丹娜絲颱風以及七二八豪雨災後復原重建特別條例，目前該條例經過行政院院會正送請大院審議之中，非常感謝韓院長跟大院委員，幾乎是用最快的速度逕付二讀，我期待能夠用最快的速度予以通過之後，行政院將據以編訂特別預算，讓所受到的傷害能夠用更及時的方式來加以修復，回復民眾的生活秩序。
在丹娜絲颱風期間，由內政部長劉世芳擔任中央應變中心指揮官，並召開19次工作會議；七二八豪雨則由經濟部郭智輝部長擔任指揮官，開了26次工作會議。每次會議均集結所有進駐單位詳細報告，也提出方式，最後做總結。其中有數次總統跟我本人都到現場，也一一感謝所有進駐單位的人員，同時我們也數次跟受災地區的縣市首長進行視訊，以瞭解狀況，期待能夠更進一步掌握情況，提出解決的方式。
無奈丹娜絲颱風的災情確實非常的大，統計到7月18日為止，總共有2位國人喪失生命、708位受傷；淹水地區有210處；國道與省道的災情有27處；在維生系統方面，停水約7萬戶、停電高達100萬戶、基地臺受損1,322座、市話停話1萬2,000戶；農產及民間設施的損失高達32億餘元，這都是非常高的，目前已經一一在處理當中。至於七二八豪雨的部分，也造成了5位國人失去生命、3人失蹤、101人受傷；淹水地區達789處；道路受損計13條路線、31路段受到阻隔；停水8,712戶、停電5萬7,655戶、基地臺受損高達69座、市話停話也有904戶；農產及民間設施的損失有3.8億。
雖然兩次颱風造成的損害不同，但因為是連續性的、複合型的，所以等於是在第一次颱風之後再加上豪雨，而且是整整一個月讓中南部的國人身處在這樣的環境底下，對於所有國人，包括失去生命者的家屬、受傷者，還有所有受到財產損失、造成生活不便的人，我們都表達非常高的關心，甚至我們表達非常多的歉意，在任何公共設施不足的情況底下，讓國人在生活上蒙受這樣的辛苦，我們唯有在往後繼續來加強維護起來。
因為這個複合型、連續性的致災是時間相當長且程度嚴重，因此我們在丹娜絲颱風之後就除了緊急核定剛剛說的家園復原慰助金、上工獎勵金跟媒合簽約獎勵金之外，我們儘量引進工班，幫數萬戶的國人修繕他們的房子，但是因為工人人數實在有限，而且物料緊急的集合也實在很難在短時間內一次完成，但是我們的工程會及各單位還是極力的來協助地方完成這個事情。但是進行到一段程度之後，又加上七二八的豪雨致災，因此我們認為有需要在當地就已經發生的颱風風災以及七二八的豪雨成立一個前進指揮所，因此在7月30號就正式成立了雲嘉南地區災後復原的前進指揮所，由工程會陳金德主委擔任指揮官，並由副主委以及行政院顧問來擔任副指揮官。很欣慰的，他們在短時間內、幾天內就發揮了相當大的效率，不僅全國營造業的工會全心投入，我們也請所有政府部門、部會裡面有關於工程在進行的各單位下去認養臺南的17個行政區，由每一個行政區的認養來加速推動，這個工作已經持續在進行，這個就是我們所謂的技術支援團隊。從7月30號到8月11號為止，有214個廠商願意投入這樣的一個支援工作，同時，我們已經有2,036戶的受災國人能夠登記媒合營造業、各個單位來幫他修繕房屋的意願，已經有2,036戶，同時有1,917戶已經在安排媒合當中，目前簽約的有二百多戶，施工中的有四十幾戶，已完工的也有36戶，或許這個數字還是很少，但是要知道，在那個惡劣的環境底下，一邊施工一邊還在下大雨是非常難的。同時，我也要感謝包括臺南等各地方的志工行善團，以及民間的慈濟單位，比如慈濟的師兄師姐們，在第一時間也進到現場提供熱食、幫助修繕房屋，我們看到的是一個非常感動的景象。
復原前進指揮所成立了7個工作分組，分別派員進駐，協助各個問題的推動跟解決，重要事項包括剛剛說的認養各鄉鎮市區，媒合廠商協助民宅的修繕，還有穩定屋頂修繕材料跟施工費用的價格，這個是很重要的，因為還有一些原物料價格在波動當中，前進指揮所用大量、集體採購的方式，來穩定這些材料跟施工費用的價格；獎勵民眾在短時間內能夠簽約修繕；同時未來會在特別條例當中對於石綿瓦進行相關重要的補助，希望能夠免除大家認為有環境污染的恐懼跟憂慮；另外也希望在最短的時間內，協助畜牧業完成產業恢復；協助民眾早日恢復家園。
除了機關團體之外，對於民眾的生活扶助，我們第一時間提供了包括租屋補助、淹水救助、住宅修繕以及農業救助等等，提出比過去更多，而且更有實質幫助內容的新措施。我們甚至要求能夠拆除已經毀損的房屋，不論你是什麼樣的身分，只要願意在9月底前拆除，拆除費用一律由政府吸收；修繕費用部分，對於低收入、中低收入戶，以及一些生活上的經濟弱勢者，中央不僅自己願意全額負擔，也有很多民間營造廠商是自動自發地為中低及低收入戶的受災民眾來免費修繕，我們表示非常大的感謝。
這次丹娜絲颱風的路徑非常詭異，甚至是百年來很難走這樣的路徑下來，強風豪雨從西部登陸直接北上，沒有經過中央山脈的阻隔，因此造成臺灣的電力跟通訊系統非常嚴重的損失，我們知道造成大家生活的不便，我們也去到現場，邀集三大電信業者，不僅希望他們能夠自己趕快修復，也希望減輕相互間的漫遊費用來增加之間的聯繫，讓國人能夠在最短的時間內恢復最起碼的通訊，這個也都在做，但是架設很高的基地臺高達30公尺，毀壞之後，臨時基地臺高度不夠高、角度不能夠完全的調整，造成基地臺臨時性回復之後，很多通訊還是在不能穩定接收的狀況，這也是目前技術上欲突破的。
未來我們要從事更多的安全韌性，比方從微波、衛星方面，以及行動基地臺車輛、移動式發電機等等，更多樣地來充裕各方設備，我們希望災害不要來，一旦再來，我們有更充裕、更多的設備，不僅三大業者要準備，政府機關也要充分處理這些事情。
本院所擬訂的復原重建特別條例，拜託大院能夠儘速地審議，其中農業、電力跟電信系統，以及自來水、家園的恢復，水利設施、道路交通、環境整理，以及社會跟產業的支持等等，我們都做了相當深入地研析，希望能夠有足夠的力量來撐住災區受損民眾。
至於何謂災區，在草案第二條寫明受創地區的範圍由行政院公告，所以我們也請主管機關公共工程委員會能夠了解臺灣實際上致災的地區，用比較寬鬆的方式來認定，將它納入到災區，納入災區之後，未來就可以適用到特別條例特別預算中對所有各面向的支持，行政院未來將整合中央跟地方民間的力量，全力完成災後重建。但是我相信，面對這種極端氣候，我們準備的速度再怎麼快都很難百分之百的掌握。這一次在大家共同的關心底下，我也承認，面對這樣的強風豪雨，我們的韌性不足；面對這樣的電力、電訊的破壞情況底下，我們修復的速度不足；面對這種複合性、連續性的災害，我們去媒合、整合的能力不足，所以未來我們要用更強韌的力量來面對，用更快速的回應速度來面對，用更廣泛的支持力道來面對，這是行政院在這次所累積的經驗之後，我認為我應該對內要求做到的，就是用更強韌的力量來面對各種災害、用更廣泛的支持力道來面對各種災害，以及用更快速的回應速度來面對各種災害。
我希望對於上天給我們的這個考題，我們跟國人共同來累積經驗，而且很榮幸得到國會的支持跟策進，在我們各個項目及速度等各方面不及的地方，很多委員跟地方議員都給予我們很多很多的意見，適時來導正各種的速度跟方向。所以我認為未來行政院要做更安全的準備，我們願意承擔未來的責任，我們也願意為這一次所有的不足向國人表示最大的歉意，但這個不只是在口頭上，我們願意用未來的行動來具體回應國人跟所有關心的人士，讓行政院能夠在大院通過特別條例及制訂特別預算之後，我們更嚴謹、有效率的執行，來加速災區的回復工作，這是我現在心中最大的願望。謝謝各位，謝謝。

丹娜絲颱風及七二八豪雨災後復原重建專案報告
壹、前言
丹娜絲颱風於114年7月6日登陸嘉義縣布袋鎮，由南而北穿過臺灣海峽，為罕見登陸西部人口稠密區的颱風，最大陣風超過17級，籠罩雲嘉南區域逾4小時，造成中南部縣市嚴重災情。7月28日後數日西南氣流持續影響，帶來劇烈強降雨，部分地區累積雨量甚至超過莫拉克風災，根據統計在高雄多納林道單次豪雨累積雨量高達3,073公釐，驚人雨量打破當地歷史紀錄。丹娜絲颱風與七二八豪雨造成房屋損毀達4.3萬戶、電線杆損毀逾3,500支，電力、通訊、農業設施、道路與水利系統皆蒙受重大損失，嚴重衝擊當地民眾的生活及民生經濟。
在丹娜絲颱風與七二八豪雨災害期間，本人為瞭解與掌握災情並關切受災地區與民眾，曾多次親赴中央災害應變中心（7月6日上午9時、同日下午3時30分陪同總統、8月3日上午9時）參與工作會報。也兼程趕赴災區視察，包括7月8日到嘉義（視察停電、新港農業設施、台電高壓電塔傾倒情形）、7月11日到南投、彰化（視察信義鄉土石流、香蕉等農損、彰化淹水）、7月15日到臺南（視察將軍區災損）、7月25日到臺南、嘉義（視察光電板清除進度、通訊、民宅修繕等）、7月29日到雲嘉南（視察後壁區、白河區、水林鄉等淹水）、8月4日到高雄、臺南（視察柳營區房屋修繕、六龜道路修繕等）等受災地區，在第一線傾聽民眾心聲，期盼能加速為他們解決問題。
本院已在第一時間陸續核定「丹娜絲颱風災害救（協）助事項專案」、「丹娜絲風災家園復原慰助金專案」、「上工獎勵金」及「媒合簽約獎勵金」等各項復原重建措施，但由於災情規模不斷擴大，為提供受災縣市及民眾更多支持與協助，有必要提出「丹娜絲颱風及七二八豪雨災後復原重建特別條例」（以下稱特別條例）草案。
以下謹就本次災害的應變過程、重建工作的推動情形，以及特別條例的規劃方向，向貴院提出報告，期使各位委員先進能有全盤性的瞭解，支持特別條例儘速完成立法，讓災區民眾安心。
貳、丹娜絲颱風及七二八豪雨災害應變說明
一、丹娜絲颱風應變過程與災情說明
為因應丹娜絲颱風來襲，中央災害應變中心於7月5日8時30分海上颱風警報發布後隨即二級開設，由內政部劉世芳部長擔任指揮官，並於5日20時30分海上陸上颱風警報發布後提升為一級開設，開設期間共召開19次工作會報暨情資研判會議，全國22直轄市、縣（市）也同步開設應變中心，中央與地方共同合作應變處置。
本次丹娜絲颱風整體災害概述，統計至7月18日，人命損失共計2人死亡、708人受傷；積淹水210處；國道與省道災情共27處；在維生系統部分，停水7萬3,487戶、停電100萬9,238戶、基地臺受損1,322座、市話停話1萬2,247戶；在農業產物及民間設施部分，估計損失高達32億元，仍在彙整統計中。
二、七二八豪雨災害應變與災情說明
丹娜絲颱風後中南部地區持續降雨，自7月28日起更受到廣大低壓帶及西南氣流影響，造成中南部地區持續強降雨。為因應可能災情，中央災害應變中心於7月28日二級開設，由經濟部郭智輝部長擔任指揮官，積極調度資源協助地方政府因應。隨著降雨持續，中央災害應變中心除了多次提醒地方政府提早進行預防性疏散撤離、補強易成孤島地區物資，更於8月2日21時提升為一級開設，積極因應可能發生的土石流災害，開設期間共召開26次工作會報暨情資研判會議。
整體災害概述，統計至8月6日，人命損失共計5人死亡、3人失蹤、101人受傷；淹水災情部分，曾積淹水789處；交通部分，道路災阻總計13路線31路段，皆於8月7日恢復通行；維生系統部分，共計停水8,712戶、停電5萬7,655戶、基地台受損69座、市話停話904戶等；在農業產物及民間設施部分，估計損失金額達3億8千餘萬元，尚在彙整統計中。
丹娜絲颱風及七二八豪雨災害應變處置，在中央與地方災害應變中心緊密合作之下，依災害警戒標準作業流程落實應變作為，以人命保全為最高指導目標。中央災害應變中心協助地方政府調度救災人力、抽水機、鏈鋸、鏟裝機（山貓）、吊車、抓斗車、怪手、貨車等，中央全力提供地方所需的搶救物資與工具，各地方政府也相互支援，攜手合作，盡最大努力應變處置。
參、已推動的復原重建專案與挑戰
一、成立「復原前進指揮所」，積極協處復建
為加速災後復原重建，本院於7月30日成立「行政院114年7月颱風豪雨雲嘉南災後復原前進指揮所（以下簡稱復原前進指揮所）」，由陳金德政務委員擔任指揮官，整合資源，全力加速復原工作推動。
為使復原前進指揮所機制運作順利，共設立家園復建、產業復建、維生設施復建、環境衛生復建、公共設施復建、原鄉部落復建、行政支援等7個工作分組，並直接由中央機關派員進駐至第一線，與地方隨時保持連結，即時協助處理各項問題。自成立迄今，復原前進指揮所已召開5次工作會議，積極展開相關重建復原工作，重點推動事項包括：中央與地方之技術支援團隊認養並進駐各鄉鎮市區，媒合廠商協助民宅修復；屋頂修繕材料與施工費用價格統一，以穩定市場價格；民眾於期限內完成修繕簽約加碼補助2萬元，提高誘因以加速修繕；民宅拆除後之廢棄物由政府協助清運，合法快速；石棉瓦補助專案處理，維護居民健康；畜牧產業受災協助；訂定簡易採購契約範本及媒合之注意事項，務必要在最短時間內，協助受災民眾完成家園、產業、生活的復原，早日回復正常生活。
二、推出更多照顧民眾之救助、協助措施專案
為協助受災民眾能得到政府更多的關懷與慰助，本院已要求各相關機關盤點資源，於第一時間提供各項受災民眾生活扶助措施，包括：租屋補助、淹水救助、住宅修繕、農業救助、稅務減免、健保補助、就業支持協助等。
又為了因應本次災害的特殊情形，本院推出更多照顧民眾的新措施，例如：核定「丹娜絲風災家園復原慰助金專案」；上工津貼補助金，提升營造工班投入意願；提供店家及攤商慰助援助金，擴大協助受影響的店家與攤販；核定石綿建材廢棄物清理補助專案，減少二次環境污染。此外，針對低收入及中低收入（弱勢戶）的受災民宅修繕經費，也由政府全額負擔；受災房屋如需拆除，9月底前委由政府完成代拆者，不分一般戶及弱勢戶，費用一樣由政府負擔。我們真誠希望這些救急關懷措施，讓受災民眾能即時感受政府照撫的溫暖，早日重回生活常軌。
三、加大力道復原重建之挑戰
本次丹娜絲颱風的特殊路徑，造成西南沿海地區建築物、電力及行動通訊基地臺系統等大範圍的毀損，而接續的西南氣流持續強降雨，更使許多縣市的道路、水利設施、農牧業等遭受嚴重損害，重建工作範圍涵蓋農業設施、電力系統、電信系統及有線廣播電視系統、自來水、瓦斯及燃氣設施、家園及公共設施、水利設施、道路及交通、環境衛生復原、社會復原及產業促進等多個面向。
本次災害受災的老舊房屋很多，原因是直接由臺灣西部登陸的颱風很罕見，且臺灣西部的老舊房屋保存較多，此次颱風17級強陣風破壞力大，造成大量老屋損毀。另外則是房屋多為親戚共同持有，短期間內難以取得拆除共識，且涉及國有土地、農地，甚至在非都市計畫區範圍，拆除重建作業很難快速推進。
儘管災後復原重建工作已積極展開，但所面臨的各種問題，諸如地方與中央人力與資源短缺、修繕工程工料價格上漲、技術工人不足、財務需求孔急龐大等，都成為當前重建工作推動的重大課題與挑戰，為了在政策上加大力道復原重建，需要更多資源與專業，整合中央、地方與社會力量，更有系統地投入災後各項措施。
肆、丹娜絲颱風及七二八豪雨災後復原重建特別條例說明
一、訂定特別條例的必要性
丹娜絲颱風及七二八豪雨帶來罕見的大範圍損害，為加速推動復原重建，強化既有機制與擴大資源投入，使各級政府有足夠能量辦理災後復原重建，本院已擬具特別條例，期以最迅速、最周延的行動，協助災民重建家園，讓民眾早日恢復生活常軌。
二、復原重建重點項目
特別條例對於重建工作，共規劃涵蓋以下10大項目，概述說明如下：
(一)農業設施（農路、畜舍、倉儲、農業機具等）。
(二)電力系統（輸配電設施、備援系統等）。
(三)電信系統及廣電設施（基地臺、衛星備援等）。
(四)自來水與燃氣設施。
(五)家園與公共設施（住宅修繕、學校、公務設施等）。
(六)水利設施（河川治理、排水系統、海岸防護等）。
(七)道路與交通（橋梁、邊坡防護、交通設施等）。
(八)環境衛生（災後廢棄物清理、疫情防治）。
(九)社會與產業復原（心理輔導、企業振興、農損補助）。
(十)其他必要項目：經中央執行機關認定有復原重建必要者。
三、經費規劃與施行期間
(一)經費規劃：特別條例規劃所需經費上限為新臺幣560億元，採分期編列特別預算方式執行。經費來源得移用前年度歲計賸餘，舉借債務不受公共債務法第5條第7項之限制，中央政府得補助地方執行機關所需經費，並可同意以「代收代付」方式執行。為因應緊急重建需要，得於預算尚未完成法定程序前先行支付部分經費。
(二)施行期間：自公布日施行至116年12月31日止，若屆期仍有復原需求，得經貴院同意延長施行期間。
四、公告災區作法
有關災區公告作業，刻正由風災中央災害主管機關內政部及水災中央災害主管機關經濟部積極辦理，本院將儘速公告災區範圍；惟為避免部分受災區域依災害防救法規定無法認定納入，因此特別條例第2條也訂有災區認定及公告規定，使依特別條例公告之災區，其復原重建可以準用災害防救法有關災區的相關規定，最大程度照顧民眾的需要。
伍、結語：用更強韌力量面對嚴峻挑戰
丹娜絲颱風及七二八豪雨災害，突顯極端氣候的劇烈衝擊。為提供必要的資源及協助，加速完成災後復原重建，讓民眾早日恢復正常生活，懇請各位委員先進支持，儘速通過特別條例，行政院將整合中央與地方的力量，全力完成災後重建。未來我們必須用更強韌的力量面對挑戰，政府除了將持續強化各項減災與防災整備、加速推動系統性治水之外，也會持續提升基礎設施及社會整體韌性，建構更安全、有韌性的臺灣。

鍾委員好。

就降雨量而言，尤其在許多的山區，高雄山區，降雨量都超過了莫拉克颱風的等級，而且帶來了17級的強風也不可小覷，所以……

更重要的是，莫拉克發生在幾天當中，但這次是颱風加上豪雨，連續幾乎一整個月都沉浸在這種風雨狀態之中。

是，因為原來丹娜絲颱風的風力跟雨勢是非常的強，但是侷限在幾個縣市，我們認為由中央、地方來合作，由中央應變中心來指揮調度，應該可以面對那樣的一個狀況，但是後來看到的是屋損特別的嚴重，再加上修復過程當中雨還是不斷的下，雖然七二八是豪雨，但施工過程上是困難的，所以我們到七二八之後才認為要成立一個前進指揮所，而且馬上通過一個特別條例，這個在時間上的考慮，我想我們會深刻的檢討。

好的，謝謝。

我跟委員說明，平常的時候，我們對溫網室的補助是五成。

我們現在已經拉到百分之八十。

是。

我跟委員報告，對於這次的災害，一般我們過去都是用救助金去處理，那這次比較特別的是……

救助金一定是不夠的，所以我們用專案補助到八成，專案補助經費下去不夠的時候，我們用貸款的方式來協助。

用租的。

我覺得凡是能夠減輕農漁民的負擔，在產業上予以支持，農業部會持續一直推出。他也提到說，如果上一季、下一季的生產不能順利，兩季的所有的補貼也是會持續來加碼，像類似這個也是一樣的意義，我想部長講的用租的方式，我認為是可行的。

我跟委員講，這樣以租代購的方式，我們農業部絕對支持。那時間點是非常重要的，因為現在所有的溫室業者都在搶修現在的客戶，所以我們用試辦的方式，我們找適當的地點去來……

是。

我們在現場有聽到、看到這樣的現象，所以我們想到是不是可以用比方說儲能的方式，或者是發動機的方式，將這個電能夠送出來，讓它形成一個微電網的設置，讓魚塭業者能夠就近來取得這個電力，這個還要做一些銜接的工作。

報告委員，我想這個部分都是我們現在極力在改進的部分，所以剛才院長有指示，就是我們去勘災，勘完了回來以後院長有指示，就是在這個地區都要形成一個智慧電網，也就是說，利用光電的部分發電，然後就屬於那個地區裡面來做一些備用，萬一有需要的時候，它就可以馬上直流切換到……

因為增加供應的韌性……

我跟委員報告，現在的儲能設施在農業用地已經有容許使用，在45平方公尺以下是可以放的，然後我要跟委員報告的一個重點是，您剛才講的這樣利用儲能、利用發電機，這些智慧微電網的部分，一個非常重要的就是前端的集團養殖，所以我們現在也在啟動這樣一個集團養殖的方式來搭配後面的儲能供電系統。

陳部長已經回座。

沒有，這次災後因為沒有需求，所以沒有……

我瞭解。

在花蓮地區已經有試辦，包括豐濱跟秀林。

秀林跟豐濱兩個地區有示範的點，既然有這樣的點試驗成功，那就應該要迅速，我要求你們兩個部迅速在各個縣市都有定點、能夠有這樣的點出來，然後它的一些責任，像是保險的責任或是藥事法的責任都一律排除。

針對關稅的衝擊，現在我們還在談判當中，我想委員問的不是個案或者針對關稅。

是通案啦！我是認為對於新關稅貿易的秩序調整之後，我們要幫助產業快速適應整個新的世界的關貿秩序。至於您說的這個通案，請部長說明。

是，我想委員這樣的一個建議，我們可以主動查一下，看看有沒有他可以退的關稅而目前還沒有退的，這個部分我們來做，然後程序上我們也讓它簡化。

對。

謝謝委員，我們絕對支持不讓國人有重複繳稅，增加產業負擔……

對，增加重複繳稅或增加稅務負擔的各項措施，如果有誠如委員剛剛所提到的，過去幾年都沒有照目前這個方式來退稅的話，我想法律上的依據如何協助業者請求，這個部分我們再請財政部處理。

好的。

傅委員，好。

我記得7月5號海警剛發布的時候，我去了彰化跟雲林。

或者是彰化跟南投，我的記憶下。

7月5號那天是沒有，因為那是海警發布的當天，我是見到兩位縣長，都拜託他們能夠跟中央緊密聯繫。

7月30號，在七二八之後。

7月28號之後，7月30號成立。

在7月28日丹娜絲颱風之後，持續救災、修復房屋，但是過程還是持續下雨，七二八帶來的豪雨又超乎我們原來預料之外，所以我去到災區看到那樣的狀況，是災上又加上一次的災害，所以我當場就宣布請工程會陳金德政委來主持並成立前進指揮所。

30號在現場宣布。

我去到縣市的時候，應該是臺南，我現場宣布要成立指揮所，隔天他就馬上正式成立而且開會。

我是早上就宣布了。

報告委員，颱風成立的時候，中央應變中心都會成立，所以中央有持續關懷，這是第一個，剛剛總統在……

總統這段講話是，希望地方都能夠成立自主的防災社區，有這樣的前提。國軍當時是在演習，但總統也講到，需要的時候，國軍還是會進去，況且每次一開始在災區，我都先請示總統，需要的時候能不能請國軍來支援？總統從來沒有任何猶豫，總是第一時間主動指示國軍全力協助搶救。

是。

這是一個必然的狀況跟要求……

我到每個災區，我都會向當地的指揮官表達最高的謝意。

可以。

好的。

民宅修繕，第一個，因為數量很大，再來，現在已經由各部會跟營造的廠商進行認養17個行政區，目前的速度已經開始上軌道，過去一段時間確實是比較慢，因為沒有認養的工作，也謝謝陳金德主委率領著前進指揮所。

謝謝。

非常感謝。

第一個，我們在中央應變中心成立的過程當中，我們一直跟地方保持聯繫，而且陳金德政委數次南下跟各縣市進行復原重建工作的會議。

可以、可以，我們可以繼續來做。

非常感謝委員。

林委員好。

報告委員，我清楚這件事情目前的狀況，因為我們出訪的政委是要去參加APEC會議，所以才變動了這個時程，這是第一個。第二個，我覺得我們應該迅速、馬上透過外交的管道跟途徑來進行必要的措施，並做充分的說明以取得諒解。第三個，我也想請委員能夠理解，任何外交的談判是非常辛苦的，我們要給外交人員共同的一個支持。

我們從第1天就下去，也都在做，沒有苦等23天。

非常感謝大家的協助。

感謝。

是。

報告委員，總統也好、部長也好，跟我以及所有同仁到災區，都是同樣的心情，是希望能夠幫他們解決問題。

是，我瞭解、我瞭解。

沒有，絕對是要改進。

我說我們的心情是一樣的，但是做出來的事情我們會檢討、會改進。

是。

我沒有滿足，絕對沒有滿足。

我完全聽進去了，謝謝委員。

是不是請陳主委答復一下為什麼？

在這個過程當中是一直努力在完成的，包括把三大業者都請到現場，希望他們做怎麼樣的工作分配，都有在做，但是做得不夠快，這是事實。

剛剛有說過。

我剛剛在口頭補充的時候有說過，未來我們一定會做。

我誠摯希望跟委員、跟大院共同來討論未來的特別條例跟特別預算，看如何讓它有充裕的經費能夠全面照顧到所有受災的民眾。

謝謝委員。

王委員好，辛苦了，謝謝。

是。

部長先說一下石綿的這個問題。

報告委員，其實石綿是很長久以來的一個問題，臺灣有二十幾萬棟房子都有這個東西，但情況是這樣，如果它破損了……

都是這樣啊！但它是破掉才會有問題，如果好好的我們不用動它，它對身體是沒有危害的，所以我們是有編訂計畫、逐年淘汰……

對，但是數量相當的大……

是。

報告委員，因為我也去地方看過很多，最大的麻煩是例如臺南、嘉義有很多是好幾戶共有一戶的產權，他們要解決這個問題就很困難，所以我們要想辦法解決。

好。

我知道、我知道。

好。

我瞭解委員的用意，希望在這次的過程當中，儘量把那些可能的致癌物少用、不要用，讓它未來不會……

這個我會提供給……

我會請工程會來研究、注意，能不能在這個地方做到相當的程度，讓大家安心，謝謝委員。

是。

報告委員，我們現在編了7.8億，這個部分會全力來支援臺南、嘉義災區重建。

明天。

很難啦。

跟委員報告，針對楊柳颱風，中央應變中心二級已經開設了，預計今天中午左右……

中午左右一級會開設，我們已經透過中央應變中心要求地方政府，帆布的處理要趕快安全處置，讓它能夠更穩固，人員要事先撤離……

我今天在大院備詢之後、傍晚之後，也會到應變中心再去實地了解，做好要求。

如果不是易淹水地區，我們會慎重考慮，在工程沒有困難的部分，我們會想辦法用技術跟預算來補足，但對於易淹水地區，目前施工上還是有一點困難。

謝謝。

楊委員好。

報告委員，在風災期間跟大雨之後，我們到現場，尤其是嘉義，看了幾處，其中有些廠商自己處理得很好，我們都特別感謝他。我知道現在只有一個地方，我們也開了罰單，也幫他租了台糖用地讓他臨時堆放，水面上的部分應該已經清除完畢，但堆放的那些部分還沒有完全處理好。

是。

報告委員，其實目前有兩個場昨天被我們各開罰了200萬，因為堆置在那個地方就是屬於事業廢棄物，那我們有開罰各200萬。

對，報告委員……

楊柳颱風在今天中午之後會成立一級應變中心，也會發布陸警，在這個情況之下，我要求環境部跟地方政府要再度要求業者，因為業者本身處理的能力不足，這個是屬於他的財產，我們也已經替他找了棄置場，希望臨時堆放的地方至少是安全的，不要讓它再流出去。

是的，所以我們幫他找了……

風災隨時都有可能，但是跟今天一樣的錯誤……

今天的錯誤我們會極力避免掉。

我不敢替自己打分數，我剛剛在報告當中說了，我覺得我們在韌性的力量不足。

我們回應、處理的速度也不夠快。

另外就是我們得到的廣泛支持也不夠多。

7月30號。

颱風是7月6號，但是風災……

是在七二八豪雨之後才加劇了第一次風災的狀況，否則在丹娜絲颱風之後，地方政府跟中央持續就房屋的修繕是逐步在展開。

我們在中央應變中心一直跟地方保持最高的聯繫，所有必須要的資源調度都全力支援。

瞭解。

報告委員，如果……

報告委員，地震的時候直升機是可以出發的，但是在這種風力、雨勢之下，我們要顧慮到安全。

我知道，我們也想動作……

我們也想動作……

我不能不顧同仁的安全啊！

不會、不可能，我們絕對不會這麼做！

我們沒有這樣的行為，這個期間我到災區有8次，總統去的次數也相當、相當的多，都是在您說的這個……

我們強韌的力量確實還不夠，各種設備還是不足……

好的，謝謝。

不會的，謝謝。

我拜託大院速審特別條例，讓我們來編定特別預算，如果對……

已經送來了啊！已經送來了……

韓院長已經非常大力地促成了……

對、對、對。

在審條例的過程或審預算的過程當中，大院有任何意見，只要跟行政院協商，我們都願意來共同討論，我們用……

對、對。

我請部長說一下臺中的狀況。

我跟委員報告……

我跟委員報告，農損的部分，天然災害救助及專案補助，不管特別條例的審查情形，我們一定會做、我們一定會做……

依照條例的第二條，臺中會經過主管機關來認定實際致災的災區。

大院修訂的法律，總統公告，就會生效……

雖然我們認為……

是，容許我說明，雖然我認為在制定的過程當中，大幅增加歲出沒有徵詢行政院違反憲法及預算法的規定，但是總統公告之後，我現在想的是行政、立法兩院如何尋求一個解決憲政紛爭的方式，我們希望朝這個方式來講，我也願意依照大家在討論過程當中提出最大照顧的方式，讓最多數的人普遍受到更多的照顧。同時我也希望在產業支持方面能夠酌予增加，在電力系統、民生系統維持上面能夠予以增加，我們就整個韌性特別條例內容稍作調整，但總統公布的部分既已生效，它就會基本上不變。

總統通過的，我就依照法律的精神跟規定，但是我一定要尋求……

我會尋求解決憲政紛爭的危機。

我會用最快的速度。

是。

總統通過的、生效的法律，我們就予以執行。但是我要先解決……

沒有、沒有。

委員，我們要討論就要理性。

財政紀律就是讓行政院必須舉債來完成這個法律，但現在我是想繼續……即使舉債，如果國人這麼期待、大院也這麼要求，總統也已經公布法律生效，即使舉債、可以舉債，但是一定要合乎憲法的程序，我在努力尋求解決這個困難，把憲法程序紛爭解決完之後，我們就可以依照現在生效的法律……

依照財主單位過去的經驗是有困難的，不要說過去兩個月，過去是行政院主張要發，所以提前做很多的作業，現在是大院突然加了這個作業，我們沒有辦法提前做很多的準備工作，所以目前……

委員，我們要討論就要進到理性來討論，第一個要舉債，第二個……

我們會努力在條例修正跟預算編列之後，訂定一個可以執行的時間，當然條例、預算通過之後越快執行對行政院是越好。

我會儘快處理，謝謝委員。

張委員好。

我跟發言人說我們第一時間要全力地處理風災地方政府跟中央應變中心之間的協調工作，事實上過去的經驗都一直做下來，像去年有3個風災、3個颱風，我們也是用中央指揮應變中心跟地方充分的配合，也是在迅速的時間完成。

是嚴重。

我們沒有睡著。

在7月6號颱風陸警發布的前一天，我就到彰化跟雲林……

颱風之後，在不影響救災情況底下，交通可通，我就到了南部各地。我們認為像去年有3個颱風也沒有設置，我們用中央應變中心可以處理得很好，但這次因為是一整個月連續性、複合性的災害，所以才在7月30號緊急成立了中央應變中心。也謝謝陳金德政委發揮了很高的效率，馬上就把該做的事情後續補上來，這一點我們以後會檢討，是不是請陳金德政委說明一下？

報告委員，委員剛剛講過……

這個我們會……

委員，我們會全力的檢討。剛剛委員講過一句話，我們的救災機制是非常完善的，所以現在的救災機制完善底下，在災害一發生的時候，我們就是用中央應變中心來指揮、調度、協助各縣市，長久以來、已經一段時間都是如此，去年我們也是這麼辦。今年是因為屋頂毀損太多，電訊系統毀損太多，我們要復原，所以成立剛剛陳金德政委所說的復原前進指揮所。

我沒有下去嗎？

我們再回到剛才講的，我們絕對不是說不應該成立前進指揮所，而是現在的救災機制是由中央應變中心來主持救災，在災害發生的時候，因為現在要復原了才有這個復原前進指揮所，我們會檢討這個機制，或許以後任何一個颱風是不是都需要這麼做，我們來檢討這個機制，但是中央應變中心的功能還是存在的。

十多年來我們的應變中心機制是存在功能的。

委員，我們要回到理性……

國防部始終都進駐在中央應變中心，這個就是現在的救災機制，我們必須在這個機制底下往下去發展。

我不想跟委員辯論，好像我覺得有中央應變中心就不要前進指揮所，絕對不是這個誤會，我們是依照現在的救災機制，有特別需要、復原的時候，我們就成立復原指揮所。這個機制是不是合理完善可以檢討，但不要誤會我今天在這裡講的是，因為我們有中央應變中心，我就拒絕成立指揮所，不是這個意思，所以不要誤會，我願意來檢討這個事情。

各縣市都有應變……

委員說的是哪一位？

我們災防辦公室的主任。

他一定是因公務出去吧。

我會調查清楚。

好，我會調查清楚。

我會調查清楚。

因為內部的請假沒有經過我，不是部會首長級，流程不會到我這裡，我會調查清楚。

因為他去參加APEC會議。

現在我所知道他是參加APEC會議，講話的內容跟委員剛剛所說的，他也許就是用這個內容出去交換更多的經驗回來，那是不是能夠得到實質效果，我會請秘書長來瞭解，有沒有把會議當中所獲得的資訊拿回來做更多的協助。

他出去參加公務會議，這個可以跟委員解釋，我們可以檢討這個時機適不適合……

是。

有的。在後面幾天的行程，我特別交代我們不做媒體的公開，我們也不做現場特別的什麼講話儀式，只進行現場瞭解，所以這個就沒有通知地方所有的民意代表跟地方首長。

是、是。

我知道，當場那個鄉長……

鄉長有到現場來，對。

不是。後來幾天的行程，我都不想通知媒體跟通知地方首長，因為我覺得大家在救災，第一，辛苦；第二，怕影響……

報告委員，我可以把那天的行程拿出來給委員看，我們不是去看這個點，是一整天排了很多行程，這是其中的一點到兩個點，看光電板只是其中兩個點而已，其他則都是在看其他相關的。

都有在修繕了。

國軍有協助。

我們第一天就請國軍協助。

第一天就請國軍協助。

我到每一個現場都有國軍的指揮官在現場。

我們都有逐步在展開。

謝謝委員。

徐委員好。

是。

是，報告委員，經過這麼多年來數次的不管是颱風、地震或是大型的災害，我們累積的救災經驗，我們現在已經完整把它放在包括中央跟地方的應變中心跟所有的防救災機制裡面，我們也訓練了很多的防災士，也成立了很多的自主社區，這個是現制的。不過現在真的因為要應變極端氣候，大家認為不足，還有進一步的規劃，對此，行政院願意來做這樣的討論，甚至我們請政委就前進指揮所現在的經驗跟中央應變中心之間的關係，我們來做這樣的討論，未來把它形成一個更強韌、堅固的防災體系，謝謝委員提出國外有這樣一個好的經驗，我們當然願意來學習。

好。

謝謝委員。從過去8年800億、6年600億到前瞻基礎建設，我們確實改善了一些地區，程度已經慢慢的在下降，但沒有辦法全然改善，所以今年我們的系統性治水從逕流分擔、出流管制及在地滯洪等3道策略來做，希望水從河川出來的時候有第二道防線，不要進到社區，另外，內水要能夠出去，所以要加強抽排的能力，抽水機、抽水站更加強到出海口，讓內河能夠出去，這個是今年該做的。但是我們看到這樣子，還有很多屬於末端的、縣市管的，甚至野溪、大型的，目前還沒有辦法整治，所以經濟部水利署已經提出了一個4年1,000億的縣市管河川改善計畫，那個計畫我希望能夠補過去這一段時間做的工作的不足，能夠把這些內水能夠排得出去，抽水機、抽水站能夠把它加強、加多、加大，同時，我們現在系統性治水能夠更有效率來執行，我希望達到的效率就是最小的淹水面積、最快的退水時間、最高的安全標準。

是。

經濟部水利署跟農業部農水署都是這樣的專責機構，系統性治水已經從源頭山區的野溪部分開始整治，而我剛剛提到未來4年1,000億的預算，是針對縣市管河川改善計畫，我們過去做的比較是中央管河川的部分，縣市管河川都是縣市來做，申請中央補助，我們希望這一次能夠用中央集體的力量，把縣市管河川也一併改善，納入整個系統性治水當中，銜接過來，希望能夠解決目前遺留的這些問題。

在地滯洪，對。

好的，謝謝委員，我們積極把它納入未來的計畫當中。

上次我們去談過了，謝謝。

我跟委員報告，這次的颱風，因為屏東最主要是大雨的部分，我們第一次做主動公告已經比過去一般由地方政府來公告，至少省了7天左右，我們的主動公告會跟輕重緩急有關，靠近山區的部分，我們會做第一波公告，頂多差一天或兩天才會延伸到平地有些淹水的部分，這個部分如果造成農民覺得憂慮、不知道有沒有開放，後續我們會再來改進；但是全品項的開放，可能要視天氣參數，或是災損情況達到一定程度，才會用全品項來公告。

跟委員報告，我們現在的平臺就是，後續有一些包括我們主動用航照拍攝的，如果他已經有很明確的災損，我們會放在後臺，所以我們現在跟後臺的公所做介接，公所在申請時，當農民沒有辦法拿app相片的時候，我們也可以主動提供一些我們所掌握的資訊給他們，這樣的話就可以加速他的審核，能夠不到現場而從照片上看的出來就儘量去處理，但是公所本身的同仁有時候會擔心，沒去看他會緊張，所以這個部分我們已經在法裡面規定了，可以用科學的依據提供相關的災損認定。

都在檢討，電纜地下化只要不是在易淹水的地層下陷地區，我們可以克服工程困難的話都會列入檢討。

衛星跟微波我們會加強。

謝謝。

這絕對影響到人民的安全，如果有產業的話，也影響產業的進出。

請部長來說明跟協助。

謝謝委員提供這樣的資訊，有關於林保署所轄的林產業道路部分，我一定會要求他們儘快的搶通，如果那邊有居民的話，一定要先有便道形成，這個部分我們回去來處理。

不是，那是不一樣的案子。

對，不一樣的案例。

很抱歉，委員，這個部分因為牽涉到後面的勘查後還要進行規劃。

了解，我想先用便道的方式，讓農民可以通行，然後後面路的部分，照他們的進度去做規劃，這個我回去會交代。

對，這個我們可以來處理。

我想陳部長現在看到這個，他一定會主動來處理這件事情，我會再跟部長好好地來研究如何加速進行。

我跟委員報告，我們在做整個大規模崩塌防治的時候，不會因為是保護區……

我跟你講，這是一個重點，就是我們在……

這是我第一次知道……

我沒有到你辦公室過。

沒關係！我可以跟委員承諾……

這個大規模崩塌，我們不會因為保護區就比較慢，我們會積極的做。

我不是這樣講，因為便道也要安全……

請部長說明。

報告委員，目前我們的進度雖然來到百分之九十幾，但最後的那個部分還沒有完成，是時間的部分，我們一直有在處理，因為啟動的時間在過去比較慢一點，但是颱風這個時候來，我們也只能努力啦！

報告委員，我們都會通盤檢討，過去的計畫在執行的過程到現在，為什麼會……

因為……

報告委員，我想當初設計時的時雨量沒有到實際發生時的時雨量這麼大，所以它外面的水就沒有辦法……

因為我們是根據過去的經驗，包括時雨量、降雨量……

報告委員，我要求水利署跟經濟部做三件事情，委員是否同意？第一個，檢討這一次為什麼會淹水的原因，把它檢討出來，這次為什麼會淹水。

第二個，馬上來解決這次淹水的原因，如果要增加閘門、增加什麼的，馬上來做處理。

第三個，整個系統再來檢討一次，當初做的這個加高堤岸，雖然是很好，但有沒有忽略其他地方或是哪裡不足，就這三個層次來處理。

我們請署長或是賴次長到現場再馬上看一次，謝謝。

是，這個問題我們會根據院長的指示，馬上處理。

分配的數額我們現在在核算當中就出現560億的總數，如果條例通過之後，我們會另外送一個特別預算請大院來審議，那個時候通過的特別預算才會是具體執行的數字。

是，一定是以實際致災、發生損害的受災情況，經過認定之後由農業部來彙整，並經過整個特別預算的籌編進到裡面，我希望會達到最大的、最廣泛的而且最實際的照顧。

特別條例的財源來自於舉債，只要完成程序之後，我一定要求各部會即時、迅速地執行，在最快的時間內執行完畢，表示政府對人民的承諾。

有，它有標準。

我們請農業部說明，它還是有標準在的，在全品項免現勘都是有標準在的。

我會請農業部……

我會請農業部說明清楚，各縣市一定一律平等，這個請委員放心。

實際受災我們一定一律補償。

賴委員好，辛苦你了，謝謝。

我先回答剛才委員講的北門農會的部分。對於漁業部分的受理單位，經過我們與各漁會協調，他們覺得漁業部分還是由漁會來處理會比較適當，但如果北門農會願意做，那我們會再協調，這部分我想是以……

如果漁會或農會願意協助，我們都會處理。至於北門農會，如果他們願意的話，漁會也應該願意大家一起來努力。第二個部分，有關救災部分，我們現在也相對在協助公所簡化流程；至於專案補助，我們則不敢麻煩公所，所以就由農會、漁會或者是我們農糧署的分署來作為承辦窗口，這樣會減少他們的一些人力……

撥錢必須由公所勘災完畢後報到縣府，縣府再提供給我們，我們三天之內一定撥！

若農民在生活上以及在復耕上確實有這個需求的話，再請農業部來處理，好不好？

第一個，第二次的農家綜合貸款我們現在會再研議，不過我們會另外提出類似的短期借貸作為支持，且用非常低的利率來處理，條件可能會比農家綜合貸款好。

我們……

現在規劃的一定低於1.9%。

跟委員報告，現在所有的貸款我們都同意延緩兩年，不管是本金還款或是貸款期，這樣可以紓減他們的金融付款壓力。

預算上已經有所增加了。

報告委員，因為那個7.9億其實也是委員在第一個禮拜就提醒我的，我們也跟院長報告，院長非常的支持。以現在來說的話，速度有加快了，因為整個臺南來說大概是10萬噸，這一次毀了大概1萬噸左右，這個1萬噸以目前的量能是可以處理的。

報告委員，這個部分我們的速度其實是可以很快的，尤其這個禮拜我們公私協力會有一個石綿瓦地圖出來，會加快這個速度。當然保障民眾的部分，因為很多民眾不知道這個狀況……

如果委員給的這個時間很合理……

報告委員，3個月，針對現在已經破掉的、有在住的民眾，沒有問題，但是我發現臺南有很多，就是我去看了後發現有很多都是沒有……

沒有人住或是產權很多人的……

我會來打拚。

好，請部長在委員說的期間內來完成。

報告委員，至於工業區的災損處理，我們都有相關辦法，大概……

我們現在補助的措施其實都有辦法，也都有公告，補助都有公告。

還有利息補助、節能補助、動力補助、社會補助。

我們的利息現在是企業自付0.5%。

好的。

謝謝委員。

謝委員好。

我寧願相信他們是為所有救災的人鼓勵……

這樣想會比較坦然。

50公分以上，中央政府會多給2萬元的補助。

地方政府也有金額不等的補助。

這是……

這個已經很多年了。

比較低，是不是？

這一次也有民眾表示他家的淹水不到50公分，但我們認為第一個是從寬，我記得上次颱風的時候，我們研議50公分以下的也能夠給5,000元……

這個可以檢討，我們來處理。去年颱風導致災損時也有提到50公分以下的是不是訂一個下限，看幾公分以上的也給予補助，是有這個想法。

企業的部分包括利息補貼、節能補貼、設備補貼跟動力補貼、經濟部都有常年的預算在做這樣的補貼，利息補貼的規劃跟預算在裡面。

它的動力補貼跟它的節能補貼，甚至有的是500萬以上到1,500萬以下，都有這麼高。

是、是。

對，利息補貼最高是50萬，節能補貼最高500萬……

補助動力設備可以到500萬至1,500萬。

對，請郭部長補充。

是。報告委員，我們大概補助機器設備，每一家最高可以來到1,500萬，然後這個動力設備……

好。

好。

沒有，我們甚至替他去找地啊！暫時的收集場……

報告委員，92%已經全部回收了，只剩下8%還堆置在那個地方。

8%正在處理當中，那個是地方的……

當然不是這樣。

委員我跟你說明，這個已經做了，報告委員，已經做了。

有啦，我們循環署早就已經發出去了。

請部長儘快把這個程序完成。

有啦，我們第一個禮拜就有在處理這個事情。

有啦、有啦。

謝謝委員。

謝謝。