報告委員會，出席委員7人，已足法定人數。

主席、各位委員、各位女士、先生，大家早安！承蒙貴委員會邀請外交部前來就「因應台美關稅及國際局勢變化台美關係互動情形，暨俄烏戰事與以哈衝突外交援助概況」進行專題報告並備質詢，以下謹提出本部說明，敬請主席及各位委員不吝指教。
壹、台美關稅最新情形及相關互動：

一、美國公布對各國之最新稅率：美國白宮在8月1日對等關稅暫緩期限屆期前，於美東時
間7月31日發布「調整對等關稅稅率」行政命令，相關稅率已於美東時間8月7日起生效。該行政命令將部分貿易夥伴適用的稅率明列在相關文件之附錄I，台灣在該附錄I所適用的稅率，從4月所公布的32%調降為20%
。另外原本最惠國待遇的稅率則仍然適用。

二、台美就關稅議題之互動情形：美方通知我方，因台美尚未完成協議，美方先對我方公布20%的「暫時性稅率」
，我政府將持續爭取，在後續談判中獲取對台灣更有利、更合理的稅率，也將努力爭取不以疊加原稅率的方式計算。我國的談判團隊將在整體經濟戰略及國家長期發展的原則上，持續與美方就關稅及232條款等相關議題進行磋商，致力協助我國業者在美國市場享有公平競爭環境，並強化台美在高科技與製造業供應鏈的互補合作，奠定我國產業下階段有利的國際布局。

三、外交部將持續密切關注川普政府各項經貿科技新政，以「總合外交」為原則，持續深化台美各項領域之經貿夥伴關係：面對川普政府之各項新政，外交部將在台美經貿互補互利的基礎上，持續向川普政府說明，台灣是美國重振製造業及鞏固AI領域全球領先地位不可或缺的夥伴。政府也將持續透過既有的政策溝通平台，就台美共同關切的議題，深化雙方在各項領域的合作關係。外交部將持續以「總合外交」為核心策略，攜手各部會共同協助我國產業拓展國際市場，強化台美在AI、高科技、能源合作及經濟安全等領域的合作關係，落實賴總統所提出「立足台灣、布局全球、加強美國、行銷全世界」的理念。
貳、國際局勢變化下之台美關係互動情形：
一、美國對台灣安全的支持立場具延續性：美國歷任政府不論由何黨執政，都恪守《台灣關係法》及「六項保證」對台承諾，確保台灣具備自我防衛能力，並持續深化台美各領域合作。我政府持續與川普政府團隊維持暢通的溝通管道，以及密切及具建設性的互動，共同應對各種挑戰，並在全球經貿供應鏈及維護區域和平穩定等領域，做為彼此重要的安全與經貿夥伴。
二、川普政府重視印太區域，並以維持台海和平穩定為核心：在台美共同努力下，台海和平與穩定的重要性已成為國際共識。雖面對俄烏戰爭及以哈衝突等國際動盪局勢，川普政府持續強化對中嚇阻及印太安全之態勢明確。美方也持續藉各會談場合表達對台海和平穩定的重視與支持，近期如美國務卿盧比歐7月與韓國外長趙顯（Cho Hyun）會晤，雙方均強調台海和平穩定對於國際社會的安全與繁榮不可或缺。
三、除行政部門外，國會也展現強勁對台支持：國會參、眾兩院跨黨派議員持續以訪台、立法作為、公開執言及聯名函等具體行動展現美國跨黨派對台灣及強化台美安全合作的堅定支持。外交部將持續關注各項友台法案的後續立法進展，並與美國國會友人及行政部門保持密切聯繫，穩健深化台美安全夥伴關係。
參、俄烏戰事與以哈衝突外交援助概況
一、俄烏戰事外交援助概況
(一)自2022年2月俄烏戰爭爆發後，我政府攜手民間援助烏克蘭，展現對烏國支持，迄今援烏計畫金額達1.5億美元，項目涵蓋人道援助、難民安置、水電基礎建設重建、橋樑及醫院重建、資通訊教育、人才培育、婦女賦權、農業職訓、醫藥衛生、兒少心理健康及失怙兒童照護等面向，至於合作之國際對象則包括烏克蘭、捷克、波蘭、立陶宛及愛沙尼亞等國政府及非政府組織，以及歐洲復興開發銀行等國際組織。
(二)今年7月在羅馬舉行的第4屆「烏克蘭重建會議」上，捷克總統帕維爾（Petr Pavel）公開讚揚台捷合作援烏成就斐然，堪稱民主國家合作典範，相關發言有助於提升台灣國際正面形象。此外，今年3月本部邀請11個烏國地方首長共36人來台參加台北智慧城市展，並舉辦烏克蘭重建論壇暨商機媒合會，8月烏克蘭國會首度籌組跨黨派國會議員團來訪，均係我國援助烏克蘭帶動台烏關係發展的重要里程碑。
(三)台灣與烏克蘭共享民主、人權與自由價值，雙方同處於對抗威權擴張的第一線。台灣將持續與歐洲理念相近的國家，共同展現對烏克蘭提供人道援助的決心。
(四)人道援烏符合「總合外交」的精神，未來台灣將本於自由、民主與人權核心價值，持續推動「榮邦計畫」援助烏克蘭，並深化台烏教育合作、學術交流，提供獎學金支持吸引烏國青年來台交流，厚植烏國長期友我人脈，以民主價值深化國際連結，以同盟外交強化雙邊及多邊區域安全，以經貿外交打造經濟日不落國的台灣，與國際社會共同協助烏克蘭重建國家社會，攜手台商爭取烏克蘭重建商機及形塑「台灣加烏克蘭」產業全球新布局，深化兩國人民交流與產業連結，成為烏克蘭戰後重建的堅實夥伴。
二、以哈衝突外交援助現況
(一)巴勒斯坦武裝組織哈瑪斯（Hamas）於2023年10月7日對以色列發動恐怖攻擊後，我政府於第一時間即對哈瑪斯恐怖攻擊行為表達譴責，並向以國政府及恐攻受害人表達慰問及關懷。
(二)外交部自以哈衝突以來，持續關注相關局勢發展，並與友好及理念相近國家密切聯繫，對受戰亂影響者提供必要的關懷與人道協助，具體範例包括：
1.針對加薩人道協助：我駐約旦代表處與「美慈組織巴勒斯坦分部」合作，對加薩地區提供人道援助物資，該組織運用我國政府50萬美元捐款，運送及發放糧食、飲水、及衣物和帳篷等物品給加薩地區民眾。本部續與駐約旦代表處協調，透過約旦及其他理念相近國家，及國際性人道組織合作，適時參與加薩人道援助及後續重建之相關計畫。
2.針對以國境內恐攻受害者協助：我駐以色列代表處與以色列當地非營利組織合作，提供遭恐攻襲擊而受難及撤離之弱勢家庭所需之緊急生活物資，援助計畫對象不分族裔，體現「台灣能幫忙」的精神，及我國對受災民眾的關懷與支持。
(三)台灣一向與國際社會共同譴責任何形式之恐怖主義及威權主義對民主自由之傷害，呼籲以哈衝突相關各方延續先前停火的和平精神，持續斡旋與溝通，透過談判化解對立與衝突以達成停火協議，為中東地區帶來和平。
肆、結語
以上報告，謝謝主席及各位委員，敬請　大院委員先進不吝指教，持續給予本部大力支持。謝謝！

主席、各位委員、各位女士、先生，大家好。承蒙貴委員會邀請本辦公室就「因應台美關稅及國際局勢變化台美關係互動情形」提出報告。以下謹扼要說明，敬請各位委員不吝指教。
一、臺美對等關稅談判進展
(一)美國為改善貿易逆差、達成再工業化目標，4月2日發布對等關稅行政命令，對逆差國課徵11%至50%不等之個別對等關稅，產品輸美稅率將以輸美的既有稅率再加上對等關稅的方式計算。臺灣是美國第6大逆差國（達739億美元），美國設定對臺對等稅率為32%，但美方給予各國90日談判期（自4月9日起算），談判期間維持課徵10%基礎稅率。
(二)臺灣自4月初即積極與美方展開談判，雙方歷經四輪實體及十次線上諮商，我方由臺美經貿小組召集人鄭副院長率經貿談判辦公室、經濟部、農業部、衛福部、財政部、國安會等單位與美談判，美方由美國貿易代表署（USTR）主責，必要時邀請商務部等單位參與。我方亦多次會晤美國商務部長Howard Lutnick、貿易代表Jamieson Greer大使，就臺美經貿戰略夥伴關係進行整體性意見交換。
(三)美國於7月31日發布行政命令，載明列在附錄1中的部分國家（包含臺灣），為「已同意、或接近與美國完成貿易與安全協議」，在後續與美國完成協議並經總統發布命令載明協議條件前，該等國家之進口貨品適用附錄1所列稅率。
(四)臺美雙方咸認談判有持續性的正面進展，臺灣適用的對等關稅稅率由32%調降為20%之暫時性稅率，惟20%並非我國追求的談判目標，臺美談判仍持續進行中，且於上週四（8月7日）、五（8月8日）連續兩日與美方持續進行視訊磋商。
(五)臺美迄今還未進行最終總結性談判會議，一方面是時程因素，美方須於數月內與多國談判；另一方面是因為我國貿易逆差有9成來自半導體、資通訊產品、電子零組件等，涉及美方正進行的「232條款」調查，複雜性相對高，雙方需要更多時間溝通相關議題及供應鏈合作。
二、美國對等關稅下的我國經貿戰略及因應策略
(一)美國此次談判，強調「貿易優先、投資優先」為主軸，盼達成公平互惠的貿易，解決嚴重貿易赤字，美國4月2日公布之對等稅率，即依逆差占美國進口值的比例來設定個別國家稅率，對此，則是台美談判需正面處理的核心議題。
(二)其次，美國談判議題涉及層面複雜，除了關稅、非關稅及貿易便捷化等貿易政策外，也及於汽車、鋼、鋁、銅、藥品、半導體等232條款國安關鍵性產業議題，攸關美國產業及投資政策的取向，另外也納入如防堵違規轉運及洗產地等含有地緣政治及經濟安全的考量，更增添本次談判不同於傳統經貿談判的元素及複雜度。
(三)另外我方主張將對等關稅和232條款合併討論，也出自於戰略性考量。美國現正積極推動成為世界AI中心，而臺美高科技供應鏈長期互補合作，我國企業亦正擴大在美投資，因此政府將爭取我國企業在美國發展最有利的公平競爭環境，促成臺美供應鏈長期合作，為我國產業營造最有利的國際布局。
三、因應對等關稅的產業對策
(一)我國輸美農工產品的既有平均稅率為3.3%，工業產品既有平均稅率為3.1%、農業產品既有平均稅率為5%。進一步分析我國輸美產品的既有關稅級距分布，工業產品輸美既有關稅較低多為5%以下，已涵蓋銷美94.6%之進口值，其中約有8成是零關稅，分布在電子資通訊、鋼鋁製品、家寢具、精密儀器、石化塑橡膠、玩具運動用品等。農業產品銷美既有關稅多數在10%以下，涵蓋83.3%進口值，其中約4成是零關稅，以及3成為5-10%關稅。
(二)為協助業者面對8月7日開始加徵的20%暫時性對等關稅，行政院自4月起即宣布「因應美國關稅我國出口供應鏈支持方案」，編列930億元預算，包括金融支持、拓銷多元市場、提升產業競爭力，加強就業穩定與勞工照顧等措施，協助產業穩健因應國際變局。該措施自8月7日開始受理申請，並已核定15項配套辦法，政府也會就個別競爭國衝擊較大項目，提出個別產業支持方案。

四、面對的挑戰及未來努力方向
(一)各國與美國對等關稅談判進展不一，根據美國官方或公開資訊，各國與美國陸續公開完成談判之方式不一，現階段僅在印尼與美國之間，已透過白宮公布聯合聲明；越南係透過川普社群媒體（Truth Social）宣布；歐盟及日本僅有白宮公布事實文件（Fact Sheets）；馬來西亞則自行宣稱達到原則性協議，並稱正與美方處理聯合聲明。
(二)面對持續演變的國際情勢，我國談判小組仍為了爭取更好且更合理的對等關稅稅率，並就232條款一併諮商，堅定爭取與美國持續積極協商，尚未進入總結性討論。未來若稅率協商大致底定時，更將針對稅率計算方式，力爭不以疊加原稅率方式處理。
(三)另外我國與美國的談判，自始就面對三大挑戰，包括談判時間的壓縮、議題的複雜性、以及美國的不確定性，我談判團隊始終秉持國家及產業利益、維護國民健康、糧食安全為核心原則，持續與美協商溝通。
(四)台美談判小組代表行政機關，以及國人與國會的付託，台美談判未來一旦達成協議，行政團隊將立即向國會與社會完整說明協議內容，並將完整協議文本送交國會審議。面對當前關鍵時刻，期盼朝野共同合作，政府也將與民間攜手合作，共同迎向更具韌性與競爭力的經濟未來。
以上報告，敬請主席與各位委員指教。謝謝！

委員好。

就這部分來說，我們的關稅結構有經過進一步的分析。我們大部分的工業產品實際上都是……

這個數字或許我們可以再做進一步的調查。

報告委員，我們基本上是協助產業來面對……

跟委員報告，我們當然知道，這個產業的就業人口大概有3萬7,000人。但我要跟您報告的是，我們是行政院經貿談判辦公室，我們來協助、協調對外的談判事務……

我們的自行車產業大概在5.6%上下的MFN，但我剛剛是想跟您進一步說明，我們的整個產業基本上，工業產品的零關稅比例已經高達……

按照您這個表格看起來……

跟委員報告，我剛剛提到是參考您所提供的資料，是因為關稅稅則號列的最上面應該要有一個column one or two……

對……

我想每一個產品我們要去查它的關稅稅率都不是問題。

跟委員報告，我們對美關稅的談判應該不是一個產品一個產品去談的，我們在談的是整體性產業利益……

是。

跟委員報告，我們輸美的所有關稅稅則，有的是從價稅，有的是從量稅，有的是……

確實就是紡織跟成衣。

我可以跟您報告，像從量稅或許它會達到大概30%這樣子的稅率。

報告委員，謝謝您的這個指點，實際上我們都有注意到，我們講平均值指的是我們有82%以上，現在輸美已經都是零關稅，在工業產品上面……

對，有一些特定的產品，它的關稅相對比較高，這些政府都有在注意。

我想這些產品……

我想要跟委員報告的，這些個別的產品關稅高不代表……

第一個要報告的，關稅不是一個單一元素……

對，委員，我們的塑膠產業，平均的MFN關稅現在是4.6%，但是我們必須要看，所有產品不是取決於單一稅率的問題。第二個，我們必須要看我們實際上有沒有在出口這些產品。第三個，我們的競爭對手，他們現在的稅率是多少。

整體來講……

我想卓院長也已經在行政院會跟大家說明，以後行政機關一定會就這些問題不厭其煩地，一而再、再而三地去說明對等關稅實際上的課徵。對於對等關稅的談判，因為目前我們還沒有談到確定的稅率，就談判小組的規劃，我們先把稅率本身談到大致底定之後，我們接下來才會去針對課徵的方式、計算的方式，來跟美國對接。

我想行政院都是持續在討論這個議題，特別像您剛剛講的，有一些重點產業……

我想行政院可能或許會在今天做進一步的說明，就整個國內的因應產業方案。

第一個要跟委員報告的是，我們的談判是從32%降為20%，所以並沒有比原本的預期差，這是一點。第二點……

就我的理解，今天行政院會通過增加200億的規模。

委員好。

謝謝委員，我想不只要列入外交學院，也要請委員來上課，我們儘快來安排，因為剛剛提到的方法論，還有現在針對俄烏戰爭涉及能源，還有整個韌性，我覺得委員有看到問題。戰爭當然持久，但是外交最後還是要上場，才能夠解決戰爭所產生的這些問題。

謝謝委員。

委員好。

報告委員，我想每個國家跟美國的產業結構、經貿關係都不同，他們跟美國談判所承諾的內容，大概就是按照他們跟美國的談判需求跟回應的方式。就臺灣來說，因為美國基本上跟所有對等談判的貿易對手國都是提出要處理長期以來他所關切的關稅、非關稅的相關問題，要去降低貿易逆差，所以就臺灣來說，我們也是就美國希望去解決的議題，放在這些會議議程上面的內容去做處理。我想就臺灣來說，所有臺灣能夠去強調的，特別是我們會去跟美國說明的是臺灣本身的產業利益，還有包括特別像臺灣在很多的產業上面，我們是先進製造，而這個製造跟美國之間的產業是相輔相成、互補互利的狀態，這就是臺灣在談判上面最佳的優勢。

跟委員報告，像這些投資有關的議題，如同我剛才一開始所提到的，這些議題本身，如果美國認為可以去處理他們的貿易逆差，可以去重建美國的供應鏈及再工業化的目的的話，我相信美國都會提出需求。就臺灣來說，我們當然也希望配合臺灣企業本身在擴大對美國投資，在全球戰略布局的趨勢之下，我們希望配合臺灣本身自己的布局。第二個，因為我們希望在對等關稅的談判裡面，也可以一併納入232相關的議題，而232的議題實際上就是涉及臺灣現在對美國貿易逆差的半導體產業，它是占九成以上，即我們的半導體產業構成現在臺美貿易逆差的主要來源，所以我們會希望在對等關稅的談判裡面，也把跟半導體有關的232調查一併納入談判，這當然會涉及比較整體性的臺美供應鏈合作及投資布局的問題，這就是臺灣目前希望整合處理的方式。

報告委員，我們在談判的過程當中，基本上要形塑臺灣自己本身的談判立場，所以我們當然有個別去瞭解或者有透過座談會的方式，去掌握我們高科技產業或傳產產業對於美國對等關稅談判的期待以及他們的需求，特別是臺灣本來跟美國的供應鏈就非常地緊密合作，不論是Google、Apple，都是臺灣主要產業代工、密切合作的美國企業，所以就臺灣政府來說，我們一定會透過各種企業人脈或者各種管道，來協助我們在對美談判的進程上可以更順利，而且不論是把臺灣產業或政府的聲音，讓美國政府高層可以更掌握實際的臺美產業脈動。

跟委員報告，韓國企業去做這個談判是媒體所揭露的資訊，他們是不是實際參與談判，這個部分我們還無法確認。

好，謝謝委員。

委員好。

謝謝委員，因為外交部發言人已經數度說明，我們政府並沒有資助有關於屯墾區的相關計畫。我們跟以色列的關係，其中2006年有簽訂衛生合作協定，是基於這個在辦理對於醫療跟人道的援助，而且我們也確實有支持包括像黎巴嫩的難民或者巴勒斯坦人，同樣，以色列這次受到攻擊的相關區域跟對象，因此所謂的人道援助建立在這個前提上怎麼去執行的時候，要符合國際的規範，這一點我們一定會注意，謝謝委員的提醒。

好，我一定會秉持總合外交，結合不管價值外交、同盟外交跟經濟外交，在以色列的關係上，因為這次包括以哈衝突或者是跟伊朗之間的戰爭，國際也都有因應，我們也知道中國是伊朗背後的支持者，所以就整個地緣政治跟全球戰略，臺灣確實要有靈活的外交，這個有空間，但是我們也是要有一些策略。

謝謝委員。

謝謝。

是，委員，我回去會跟部長做報告。

就是剛才委員有要求……

有，之前我回去有說明。

報告委員，這個陸域風電如果要執行的話，必須一定要有地方政府的同意，地方政府沒有同意的話，經濟部……

我回去會再轉達。

是。

委員早。

是，跟委員報告，在鄭麗君副院長領導下的談判團隊其實都備好方案，也跟USTR（美國貿易代表署）談到接近可以發表聲明，不過因為這個也涉及到臺美關係，還有包括半導體跟相關資通訊產業，尤其是232條款，所以這之間會有一些關聯性。
再來，當然我們也知道川普總統很在乎投資美國，臺灣是少數可以結合成臺美聯合艦隊在半導體AI產業上的發展，所以在這之間確實會互相影響。另外一個就是，臺灣現在幾乎是唯一被降了所謂暫時關稅但還保持談判的，就等著川普總統最後綜合考慮，這個確實是互相會有一些影響。不過我想就談判團隊來講，在對等關稅上就是全力以赴，先能夠把32%降下來變成20%，至於後續的發展，當然會跟其他臺美之間經貿互動有一些可能的關係。

其實不多啦，除了美中跟美臺之間之外，其他基本上，因為最主要是涉及到貿易的數字，對美國來講，貿易逆差比較多的國家裡面剩下臺灣跟中國，這是兩大對象，其他的都已經差不多定了。雖然美日之間還沒有到書面詳細的確定，但已經先做了一些宣布，基本上就是說，臺灣算是特別的，也代表我們談判團隊的努力，能夠爭取到更多的時間，就臺美可能的經貿，不管是貿易投資或未來的科技產業發展，能夠有更全面的討論。

首先先感謝委員支持農業，特別是在漁業的這一塊。我們也知道這一次的談判雖然是暫時的結果──20%的暫時性關稅，但是確實是比原來的0%增加。這對漁業的影響，特別是鬼頭刀的部分，大概就像委員說的，有三個部分：第一個，我們當然希望要繼續談，希望能把這個關稅再談低……

希望，這個一定要再繼續努力。第二個，對這個產業的支持當然是要再增加，怎麼支持？因為遠洋漁業大概有兩個部分，第一個是在漁船認證部分，我們會來協助。第二個是在它的多元行銷，包括在冷鏈、加工媒合、協助拓展其他市場，我們也會繼續來做。第三個更重要的是資金，對於這段時間所有漁民受到的影響，在資金上面的支持對他們來講非常有幫助，而且能夠協助他們度過這個難關，農業部絕對會跟我們農漁民在一起，謝謝委員提醒，也謝謝委員支持。

好，謝謝委員提醒，我相信跟我們的漁民在一起，講最簡單、最直接的方法，他們會最容易瞭解，所以我們很樂意去跟他們談。第一個當然就是政府有哪些措施，他們可以怎麼來申請，這一定要講清楚，他們才知道原來有這些幫助可以來提出。第二個就是剛剛提到的，不管是國外的新市場或漁船的認證，國內的部分，我們也媒合加工廠來做多元行銷，這個我們都會繼續來做，真的謝謝委員提醒。

應該這樣說，就國內豬源的部分，我們自己供應了大概國內需求的90%，這是我們的國產豬肉，因為大家對臺灣豬肉確實是比較喜好跟有信心，進口當然也有進口，特別是加工業，他們會用進口豬肉去做一些加工產品的補充。就最近的情況來說，老實講，確實因為天氣的關係，也因為中元節，我們接下來有一些需求會增加，這個部分我們會去調節台糖一些大豬場，看看能不能增供一些。第二個，就加工業者的部分，他們自己也少抓一些國內的豬肉，由他們自己冷凍庫存的進口肉去做一些補充，所以大概是這樣雙管齊下來做調節。

好，謝謝委員提醒。

好，謝謝。

委員好。

他們現在暫行關稅是55%。

他是疊加的。

報告委員，我想這個……

在國際的局勢上，每一個國家跟美國的談判都是個別進行的。

對。

跟委員報告，如同我一開始所說的，整個這一次臺美的對等關稅談判，或者是美國跟各國的對等關稅談判，地緣政治是一個很重要的因素，我覺得地緣政治看起來是美國本身一個策略性或戰略性的考量，但是有沒有涉及到特定的國家，我想我在這邊就不便進一步幫美國說明。

跟委員報告，我想我們談判就是一個互動的過程，所以我們跟美國現在就是還沒有進行到最終的總結性會議，而且我們想要把232這些議題跟對等關稅一起處理，這也會涉及比較複雜性的討論。

資通訊產品。

是。

報告委員，我分兩點來說明，第一點，因為我們也了解到這些傳統產業可能會受影響，所以經濟部在特別條例中特別希望能夠編列460億來照顧這些業者，尤其是我們的中小企業；第二個部分，委員提到有競爭性的產品，確實我們也有做一些初步的研析，例如我們比較關注的產業，像水五金、扣件等等，水五金產品原本的競爭對手就包括越南跟中國，但是現在中國的稅非常高，尤其又疊加，相較之下我們確實在關稅部分較中國為低，但是因為我們現在談判還在進行當中，當然還是希望能夠爭取更優惠的關稅。

對。

歐盟國家。

是。

委員好。

委員好。國內產業溝通的部分，是不是可以請經濟部協助回答？

是，報告委員，我們確實跟所有相關的產業協會、公協會都有座談，因為他們都是業者的代表，而且他們是實際有出口到國際、到美國的業者，所以也非常清楚他們所出口的產品個別所要負擔的關稅是多少。

我想保密協議本身都是我們對外談判可以展開的一個重要前提，因為所有的談判都是動態發展的，而我們的談判，基本上各國都不會揭露他的底線。所以在談判的過程中，這個底線跟產業利益、跟國家利益都是要被維護的情況之下，即便我們沒有保密協議，臺灣過去跟其他國家例如新加坡、紐西蘭這些國家進行談判，即便沒有簽這個保密協議的文件，我們的談判也都是全程保密，更何況我們現在跟美國的談判是有一個白紙黑字的保密協議存在。

是。

謝謝委員。簡單補充，我們是一樣，嚴格控管洗產地、違規轉運這件事情，政府都已經在強化執行，謝謝。

委員好。

跟委員報告，對於臺美談判，現在應該沒有所謂卡關的問題，因為我們前一次在7月底的時候赴美實體諮商之後，即便是在7月31號，美國公布20%的暫時性關稅之後，我們上週仍然持續跟美國在進行線上會議，所以我們持續積極跟美國在進行協商。也跟委員報告，目前我們還沒有完全取得臺美最後的共識，最主要的原因也就是我們希望可以爭取把232的調查內容，特別是對於半導體這個調查可以納入對等關稅的談判一併去處理，這樣可以處理我們的供應鏈合作，也可以比較大幅、實質地去解決在臺美貿易逆差的問題。

跟委員報告，我們的談判團隊就是由談判小組來決定……

我想我們的談判基本上按照保密協議，就是由授權的人員可以接觸到文件，副院長辦公室的人員如果有經過授權，這個是由副院長或談判小組來決定。

跟委員報告，這個部分……

這個部分可能會後我請我們的長官再跟您做進一步回復。

這是鄭副院長在記者會上面所說明的。

就如同鄭副院長說的，我們在會議上面已經重申，我們的總統重申接下來的國防預算會提高到GDP3%，這就是臺灣既定政策方向。

我們現在談判都在進行當中。

報告委員，具體的談判還是由談判團隊負責，然後對於具體的內容……

但是……

這當然。

報告委員……

報告委員，這要分兩件事：第一個是以副院長說的為準，因為我們外交部並沒有參與到實際談判的第一線工作。第二，相關的談判結果牽涉到預算的審查，這一定是遵循相關的規定，預算本來就是要透過立法院來決定，或是談判的最終結果，按照它的性質我們就會送立法院。

是。

生不生效我想還是要由立法院來做審議。

我們會把所有的談判結果送到……

是，委員。

跟委員報告，我想所有的議題都是在動態發展當中，所以敢確定的……

跟委員報告，我想所有的議題都在動態發展當中，所以……

要確認，基本上應該是零關稅。

好。

委員好。

這個主要還是由我們談判團隊來負責……

我們主要對口是USTR，然後有議題相關的，商務部也會參加。

商務部。

第一個，對，就是要跟委員報告的……

跟委員報告，我剛才在講的是，我們實際上在談判的時候，當然不會是他們的USTR或者商務部的最高長官出來談，所以他的組成就像我們談判團隊的組成，都會視議題去做調整，但是……

我們副院長所領軍的談判團隊應該是有見到USTR的Greer大使……

以及商務部長Lutnick部長。

盧特尼克。

對。

我被告知的是，確實他們有見到，有做進一步比較高層性的討論。

跟委員報告，我們的談判就是……

在議題有需要的，我就按照長官的安排參加。

這個好像是政府體制上的規定，必須要由……我們辦公室是由副總談判代表來國會接受監督並備詢。

沒有，他當然也代表我們整個OTN（行政院經貿辦）受到國會的監督，但是來這邊接受質詢跟備詢的是副總談判代表……

這個我想是不是我們政府體制上面的一些……

我們都會配合委員的指示。

我們的軍售的貿易額……

我想臺美可能都有不同的計算方式。

報告委員，如果是經過軍售管道FMS，那麼是不算在我們貿易的……

對。

商售有。

是。

這個可能我還要再詢問一下國防部。

我們手上沒有立即的數字，容我們之後再來提供。

對。

報告委員，就我了解，我的了解是我們是直接的軍售大於商售。

我們軍售是因為美國國防部幫我們把……

等於對口是美國的國防部，所以他不會算在直接的貿易帳上面。但是我知道，我的了解是，我們透過各種管道也跟美方的counterpart說清楚的是，我們對美國的軍事採購是相當大的數額，尤其是這幾年，因為貴院所通過的相關預算，我們有相當龐大的採購金額，請他們也把這個東西能夠在整個對我相關的經濟關係上面一併考慮進來。

跟委員報告，我想我們臺美的談判……

我們臺美的談判基本上比較沒有去觸及這一塊，我們就是談在貿易議題上面……

是。

是。我們主要貿易……

這個就是我們現在正在努力爭取的空間。

呃……

跟委員報告，所有的……

所有談判的內容，當然到目前都還是保密的狀態，因為還沒有到最後底定之前，可能都會有變動。

不敢。

報告委員，這是郭部長以舉例的方式來說明，因為他有看到韓國跟日本對外公布的協商投資金額，所以郭部長在參加與業者的座談會當中，有舉例提到這個4,000億。

這個就是談判小組在努力的，沒錯。

我想我們跟美國談判的東西，基本上是按照美國主要的需求來提出，對臺灣來說，貨物稅可能不是一個單純的汽車的問題，它可能是一個整體性，貨物稅有沒有對於不同產業有租稅公平，以及有沒有按照我們現在的實事需求去課徵貨物稅，所以我想這個會是政府在做整體性貨物稅檢視的時候去考量的。

謝謝委員的體諒……

就是美國所有提過關稅、非關稅的議題，都是在我們臺美談判的議程上面。

我們現在就是按照保密協議的方式盡可能……

副院長有提到，汽車是屬於美規車，是非關稅的議題。

跟委員報告，我們剛剛有提到，是按照議題的分工，由談判小組來決定參與的人選。

實體面對面談判有進行四次。

四次的實體面對面談判。

我們就是……

我想我們整個談判團隊就是視需要，我們來支援談判小組。

我想我就是就我被授權的部分來……

我就我被授權的來跟委員進行報告。

我想我至少有參與過半數以上的實體會議。

委員好。

跟委員報告，第一，我們做這樣的談判最重要的就是，我們會希望把232的議題一併放入對等關稅談判一起處理，因為這樣才可以達到美國想要降低貿易逆差的目標。我們也看到有一些國家，譬如像日本可能在232的議題上面至少有單方面宣稱，或者是歐盟，在美歐所謂的白宮聲明上面有呈現歐盟在232議題上面獲得美國的優惠。所以我們是希望就臺灣來說，也可以爭取把這兩個議題一起處理，這個是現在主要的重點，也是您剛才提到，從4月以來，我們除了努力去把原本在4月2號被宣布是32%的對等關稅降到20%以外，現在這個階段在努力的目標就是可以把232跟對等關稅以及供應鏈合作的議題一併處理。

因為美國所提出來的需求以及每個國家跟美國的產業經貿利益不同，所以我們沒辦法先設底線，但就是儘可能去爭取，以臺灣來說，我們當然希望儘可能爭取半導體在232的調查上面有機會獲得優惠的待遇。

是，所以鄭副院長才會在這個禮拜一召開記者會，接下來我們也會適時按照動態發展來跟國人和國會進行報告。

好，謝謝委員。

委員好。

第一個我想說明的是，我們並不認為這有種族滅絕的問題，第二個是……

國際刑事法庭有它的認定方式，但是就我們的立場來說，我們並不認為這是一個所謂的種族滅絕。種族滅絕發生在對維吾爾人和西藏人的部分，我們更關切。

第二個是，我們本來跟以色列在2006年就有醫衛合作協定，這次我們的代表是應以色列議員之約去那邊看，就是這樣，就僅止於此而已，並沒有再進一步。同時我要再跟委員報告，我們對於支持巴勒斯坦人的人道團體也有提供一些相關的協助，也做了相應的捐款，所以外交部的立場是，在對於這樣的問題上面，我們絕對是人道為先的關懷，那麼……

是，當然。

當然。

謝謝委員。

委員好。

是！

委員說得很好，我們在外交處境上，當然是充滿了挑戰，所以在很多問題的處理上會非常小心，但也跟委員……

我覺得就林政委……

我們盡力的說明，但那天的確發生了這個……因為林明昕政委主要去韓國是因為APEC會議……

政委應該沒有這樣的意圖，我再跟委員解釋……

所有牽涉到外交活動的相關人員，外交部本於職責，都會做一個相關的提醒，那麼這個……

對於這個事情，我們……

是。

我們還是尊重政委對於這個東西的……

是。

我想這個政委……

對於個案我們有盡力去做溝通。

我們盡力維持臺、韓之間的良好友誼，我們也看到其實臺灣跟韓國之間的關係最近有一些好的、正向的發展，我們外交部所有同仁都會珍惜這樣得來不易的外交關係，所以在每一件事情的處理上，我們都會盡一百二十分的努力，讓它能夠……

謝謝委員。

謝謝。

我們會努力讓韓國對於這樣一個不實的消息，可以有一個比較正確的認識。

有去說明，但是對於這個……

我們已經跟韓國相關媒體做過溝通，他們也同意在他們相對應的版面上呈現出我方的……

有。我請亞太司副司長回答。

報告委員，第一時間我們就已經把總統府發言人的聲明發送到韓國，請駐韓國代表處……

韓國民族日報有答應要在相關媒體上再露出，我們還再繼續追蹤……

他有承諾會在媒體上再露出……

他已經接到我們的訊息。

這個我們還會請駐處再去了解。

是，一定。

沒問題。

外交部的立場，其實一直是維持台美關係的平順運作，到目前為止……

我能夠跟委員報告的是，現在台美關係……

嗯？

是，委員明察秋毫，現在我跟委員報告，台美關係仍然非常融洽，但是我們的確要思考到一個事情，因為川普總統1月20號就任以來，他以打消美國貿易赤字為首要任務，所以在這上面一定會有一些hard bargain，但是我們了解的是，我們透過各種管道，其實在其他議題上……

是。

沒有。

第一年的時候……

馬前總統的時代我們還要再查一下，還有陳前總統的時代……

是，了解。

謝謝。

是。

是。

一定。

請容我1分鐘回答，當然這是一個臺灣非常好的友人，他的一個建議，我們把他看成是諍友，然後我們一定會……在第二篇文章裡面，他對臺灣提了很多建議，我只能夠跟委員報告、跟在座的主席報告，我們一定都聽進去，一定會……

6萬塊請哪一家顧問公司？

對，這個……

委員都可以看得到……

我們現在還持續。

這個我們會在年度的時候重新檢討。

6個月。

對。

謝謝。委員，我們都會綜合考量，再重新review。

是，委員好。

應該是說，整個農業部都是談判的……

農業部都是團隊的核心。

應該說農業部就農業要考量的，絕對會清楚地讓整個談判團隊知道。

謝謝委員。

委員好。

謝謝委員的提醒，各種的意見我都會攜回，然後提供給我們談判小組，當然我相信，大家也都看到，像韓國確實特別提到會在造船產業上面宣布這些相關投資，看起來或許美國是可以接受類似這樣子的一個提議，不過每一個國家跟美國的經貿關係、產業結構不同，每個國家的產業優勢大概也相異，所以我想就臺灣來說，我們在造船、造艦的產業上面當然可以把委員的意見一併攜回讓我們的談判小組參考。

是，當然我們有在跟烏克蘭合作，其實我們做得更多的可能是對周邊的立陶宛、拉脫維亞等國家也有積極的在推廣我們的無人機。至於您說的烏克蘭訪團所反映的這個問題，我們會進行了解，但是在很多時候還是廠商的決定，其實重點就在於量要出來，這個是外交部要再努力的方向，就是包括對立陶宛、拉脫維亞、波蘭、捷克是不是能夠推廣更多的合作，像我們的這個無人機產業訪問團在胡開宏董事長的帶領之下，我們也跟拉脫維亞、立陶宛簽訂了合作的備忘錄，我們希望在這方面能夠拓展我們的商機，能夠把訂單的量做大，然後能夠讓我們在出口到這些國家的時候比去中國的無人機供應鏈來得好。當然，我們一定會做好把關的動作，我們跟經濟部還有其他相關的部會配合，對於所謂的出口管制還有非紅供應鏈，我們也會做更多的努力。

是，委員的提醒很對。

是。

是，完全同意。

是，謝謝。

委員好。

謝謝委員的關心，臺灣農業真的是非常特別的一環，因為其實不是只有供人食用，它還有生態等很多的面向，臺灣跟美國的農業確實有非常緊密的關係，像臺灣是美國第八大的農產品出口國，我們主要是進口黃豆、小麥、玉米、牛肉，這些是我們國內需要的，但是更重要的是美國是我們的第一大農產品出口國，那我們銷出去的當然是我們的強項，包括花卉、水產，美國這一次現行之下的暫時20%的這個關稅對我們的農業來講確實是非常大的挑戰，所以我們希望繼續跟美國談，第一個是因為美國對我們本來就有農產品的順差，那雖然是我們需要，但是有順差，所以我想會站在這一點來繼續跟美國談，希望把他那個20%的暫時性關稅能夠再降低一點，因為美國市場是我們臺灣農產品的第一大出口市場，這是第一點。第二點，不管有沒有要出口，臺灣農產品確實需要做一些轉型，也因應這一次的一些衝擊，我想我們臺灣的農業第一個受到影響的，不管是農民、農企業或是團體，在資金上面，我們一定要全力支持，特別是最近的這些天災造成非常大的衝擊，我想在農民這一塊需要很大的支持。第二，我們也要轉型，我們農產品的部分不是只為了提供給自己，我們如果要放眼全世界，不只是銷去美國，那這個產品就確實要轉型，我們要怎麼轉型？包含冷鏈，就是在凍存方面要有更大的彈性，在加工上面有更好的品牌形象，第三個是在驗證方面也提升整個國際形象，這個很重要。第三點，更重要的就是我們這些產品這麼好，除了供給國人食用，能不能開拓更多的外銷市場？所以我們要就這三點來協助我們的農產品，美國市場當然重要，因為美國是我們第一大的農產品出口市場，但是我們對其他市場也都不放棄，因為這樣才能讓我們整個農業永續，也保護到我們所有的農漁民，這是我們農業部的立場。

謝謝委員的關心。經濟部一直以來確實都與所有的產業界保持密切關係，尤其我們特別關心屬於中小企業型態的傳統產業，所以我們就特別提出一個高達460億的輔導機制，分為幾個面向：第一個面向，如果業者希望強化它的體質，我們可以給予研發的相關補助。如果是中小企業想要做外銷，我們也有外銷貸款的優惠保證加碼。如果是屬於微中小企業，我們給予的保證成數最高可以高達6,000萬。另外，還有其他多元性的貸款加碼，如果需要周轉金，針對這個部分，經濟部也可以給予一些貸款額度。最重要的是針對外銷的部分，我們現在也匡列100億協助他們進行出口拓銷。這些部分都已經在8月7日上路，我們也有主動通知各公協會，由公協會通知所屬的會員，多加利用我們提出的各種輔導措施。

分兩點向委員說明：第一個部分，藥品的關稅是屬於232條款，到目前為止還未公布實際的關稅是什麼，所以我們都在密切注意當中。第二點，我們在藥品部分最主要是有一些利基型的藥品出口到美國，因此現在我們希望能透過加強研發的部分來提升藥品的競爭力。另外，就我所知，因為藥廠是由衛福部督管，所以衛福部也提出了相關的輔導措施。

委員好。

報告委員，我們隨時都在更新對於臺美關係的了解及認識，就像我之前已經做過的陳述，臺美關係分為好幾個層次，從川普總統在1月20日上台以來，最重要的一個工作是化解美國大量的貿易赤字，以及重啟美國再工業化的行動，做為一個對美重要的貿易夥伴，我們當然會承受到比較多的壓力，但是就其他方面來說，我們認識到臺美關係仍然是溝通平順、互動良好。當然現在川普總統執政的注意力都是在經貿談判這一塊，但是就我們的了解，在其他的面向來說，我們與美國國務院、美國國安會及其他各部會的溝通都是非常順暢無礙，以上向委員報告。
第二個，惠頓是臺灣的諍友，孔子說過友直、友諒、友多聞，而他就是屬於很直率的類型，對於他提出的許多意見，我們當然是願意檢討接受，但是有一些他誤解的地方，我們也一定會做好溝通的工作。關於我們聘用的公關公司，因為我們面對必須使用手上所有工具去打開對美的關係，有一些是惠頓很了解的部分，我們當然也會接納他的意見，但有一些他不是完全全貌了解的部分，我們一定會向他提出誠摯的說明。第二個，我們與相關公關公司的合約都是有期限的，所以我們會定期檢討、定期審視，是否有達到我們期望的結果，向委員報告如上。