報告委員會，出席委員6人，已足法定人數。

主席、各位委員、各位女士、先生，大家早安！承蒙貴委員會邀請外交部前來就「近期台美關係及關稅談判進展」進行專題報告並備質詢，以下謹提出本部說明，敬請主席及各位委員不吝指教。
一、前言：
當前國際政經局勢變化迅速，全球貿易與區域安全形勢愈趨複雜。美國川普政府上任後，秉持「讓美國更安全、更強大、更繁榮」的核心目標，推動「美國優先」政策，並積極展開與各國的關稅談判與供應鏈重整，推進再工業化與印太戰略布局，重塑全球經貿與安全秩序。
鑒於台美於安全、經濟與科技領域的利益高度契合，且維護區域的和平與穩定持續是台美重要的共同利益與優先目標，本部相關工作之規畫著眼於透過與美方政策「對齊、對接、對應」，以積極掌握戰略契機，深化台美互利共榮的合作夥伴關係。尤其雙方在經貿、人工智慧（AI）、半導體製造、高科技產業及關鍵礦物等領域的合作，以及共同打造「非紅供應鏈」均展現高度發展潛能。
過去一年多來，外交部秉持賴總統的指導方針，積極推動「價值外交」理念及「經濟日不落國」願景，與各部會協同推進台美雙邊及多邊議題，展現台灣作為國際社會可靠、可信賴且不可或缺的夥伴角色，以及深化台美互利雙贏的夥伴關係。以下謹就近期台美關係的重要發展及經貿與關稅談判進展，向貴委員會報告。
二、美國行政部門以具體行動展現對台海和平穩定的支持：
(一)川普新政府上任以來，多次於各類國際及多邊場合明確重申對台支持。近期包括連續第三次於美日韓三國外長聯合聲明，以及九月聯大期間的七大工業國集團（G7）外長聯合聲明中，強調維持台海和平穩定的重要性，並反對任何片面以武力改變現狀之企圖。美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）及戰爭部長赫格塞斯（Pete Hegseth）等高層官員亦已多次公開重申此立場。
(二)針對賴總統先前宣布台灣國防支出將在明年達至GDP的3.32%，並可望在2030年達到5%，並於國慶演說再次宣示台灣持續增加支出以強化國防，美國國務院亦表達高度支持與肯定，並強調美方首要任務是維護台海和平與穩定，美方將持續致力遵守《台灣關係法》，確保台灣擁有與所面臨的威脅相稱的充分自衛能力。
(三)美方並持續聯合各國以軍艦通過台海之實際行動展現對自由航行（FONOP）原則的支持，防止中國將台海「內海化」之企圖，充分體現美方維護印太安全與區域穩定的決心。
三、近期台美經貿關係及產業合作穩步推進：
(一)美國「再工業化」是川普政府重要政策，除半導體製造，人工智慧也是重點產業，美國政府於本年7月推出「人工智慧行動方案」（AI Action Plan），旨在維持美國在全球AI競賽中大幅領先。基於台灣硬體優勢及台美高科技互補關係，本部亦與相關部會合作，評估與美方在AI領域之潛在合作點，期與美國強大軟體生態系結合，透過「軟+硬」模式深化合作，也有助我廠商國際布局。
(二)中國最近宣布的稀土出口管制危及全世界科技及經濟發展，美國已表示將與歐洲盟友、澳洲、加拿大、印度以及其他亞洲民主國家合作，集體回應中國的稀土出口管制措施。外交部歡迎美方加強與歐洲及亞洲等民主夥伴合作共同建立稀土及關鍵礦物供應鏈，我們將研議在台美「經濟繁榮夥伴對話」（EPPD）等既有機制下就相關議題進行交流及合作，共同打造全球關鍵礦物「非紅供應鏈」，這不僅有助強化台灣半導體產業韌性，也有利推動「台灣投資美國隊」，也就是打造台美聯合艦隊，強化我國在台美合作的戰略角色。
(三)2025年「農產品貿易訪美友好訪問團」於本年9月中旬訪問美國華府和相關農業州，是自1998年以來第15度籌組農訪團赴美，展現台美友好的農業貿易關係，以及台灣市場對美國農產品的重要性，也開拓台美糧食安全、農業科技創新合作之契機。我國相關產業公協會在美期間與美國相關協會簽署採購意向書，適值中國大幅減少採購美國農產品之際，實際傳遞台灣係美國重要農業貿易及糧食安全夥伴之正面訊息，深受川普政府重視，美國農業部長Brooke Rollins也親自貼文肯定我農訪團到訪及台美農業貿易關係。
(四)我政府於農訪團結束訪美行程後，美國農業部主管貿易及對外農業事務次長林德柏格（Luke Lindberg）於同月30日率領產業團訪台，就台美在農業創新科技及糧食安全韌性的合作交換意見。林德柏格次長亦在訪台期間宣布美國將開放台灣鳳梨進入美國市場，彰顯台美在農業領域之合作實績更上層樓。
四、美方堅定支持我國際參與及反制中國法律戰：
(一)川普政府持續率同理念相近國家支持我有意義參與國際組織，並明確反駁中國對台法律戰舉措，如公開指出中方誤用聯大第2758號決議，阻礙台灣在聯合國體系之參與。本年4月美方首度於聯合國安理會會議嚴正批評中國誤用聯大第2758號決議，重申該決議未排除台灣參與聯合國體系與多邊論壇；美國運輸部長並已連續兩屆在「國際民航組織」（ICAO）大會明確發言支持台灣參與ICAO，美國駐團代辦Anthony Clare更首度於本屆大會指出中方扭曲聯大第2758號決議，重申該決議並未排除台灣參與如ICAO等技術或專門機構，持續以具體行動表達對我的堅定支持。
(二)此外，美國在台協會（AIT/T）於9月12日公開表示，中國刻意曲解二戰時期文件，企圖藉以支持中國脅迫台灣的行徑，直指北京的論述完全是虛假不實的，是意圖將台灣孤立於國際社會之外，並限制其他國家與台灣互動的主權選擇等更廣泛行動之一環。
五、美國國會展現對台灣及台美關係強勁跨黨派支持：
(一)美國國會持續透過立法作為展現對台灣及強化台美安全合作的堅定支持。美國會本年1月開議迄今，聯邦參、眾兩院已提出近60項與台灣相關之法案及友我決議案。
(二)其中，繼美國聯邦眾議院於上(9)月通過「2026會計年度國防授權法案」（NDAA 2026）後，聯邦參議院也在10月9日通過參院版NDAA，兩院通過的版本均納入多項協助強化台灣防衛能力與韌性的友我條文，展現美國國會跨黨派持續透過立法作為堅定支持與台灣強化安全合作。
(三)此外，跨黨派重量級聯邦參、眾議員亦接連訪台。本年除參院外交委員會「亞太」小組主席瑞克茲（Pete Ricketts, R-NE）、聯邦參議員達克沃絲（Tammy Duckworth, D-IL）等參議員外，軍事委員會主席維克（Roger Wicker, R-MS）訪問團更是近十年來首度訪台之參院軍委會主席，在台美雙方持續強化安全合作，共同實踐「以實力維繫和平」下，更顯台美關係之進展。本年另有包括聯邦眾院「天然資源」委員會主席魏德曼（Bruce Westerman, R-AR）、聯邦眾院「國會台灣連線」共同主席貝拉（Ami Bera, D-CA）等多位重要聯邦眾議員訪台。充分展現美國國會兩院跨黨派對台堅定支持的政治共識。
六、台美關稅談判進展：
(一)行政院鄭麗君副院長、經貿談判辦公室楊珍妮總談判代表率領之我方談判團隊，於美東時間9月底在華府與美國貿易代表署及商務部就對等關稅等經貿議題進行第五輪實體磋商。
(二)我方將秉持國家利益及產業利益持續與美方磋商，總統亦已公開表示，美方所公布之稅率僅為暫時性措施，執政團隊必將再接再厲，持續爭取合理稅率。待雙方就對等關稅、232條款相關優惠待遇及供應鏈合作達成完整共識之後，便會進入總結會議，達成台美貿易協議。
七、結語：
外交部在總統及行政院的指導下，將持續與美方及理念相近國家協力推動合作，積極參與供應鏈重組與經貿安全議題，強化台灣的戰略角色與合作價值，並持續鞏固我國在區域與全球體系中的關鍵地位，以及與區域夥伴共同促進印太區域及台海的和平、穩定與繁榮。以上報告，謝謝主席及各位委員，敬請　大院委員先進不吝指教。謝謝！

委員早。

好。

我覺得確實我們也印證了委員的方法論，關稅談判絕對不是單純一般貿易的問題，是從國安角度，必須要有一個架構。這樣的分析也證明從對等關稅、232條款，還有所謂的人工智慧行動方案，甚至到最近的稀土、有關於供應鏈的重組。美國的政策目標現在當然是要透過關稅來減低他的財政負擔還有……但是其他的政策目標，就是剛剛委員提到的，在其他的戰略層次，其實我們也要去對應，也就是說，這不是零和，這是好幾個層次的交疊，那我們的政策目標在哪裡？怎麼樣創造美國優先、台灣也優先，讓台美可以有互利雙贏的空間，我想我們站在國安戰略的角度，就不同於只是一個純粹的關稅貿易的談判。

謝謝委員，我們會好好來運用，謝謝。

委員好。

報告委員，我們對相關的報導都有所掌握。韓國跟美國的情況是其實他們在7月底就有達成協議，他們現在是就細節的部分再做進一步的確認。

是。

報告委員，這次APEC在韓國召開，兩大議題當中，一個是人工智慧，另外一個就是少子化、人口結構變化。針對這個部分，我們都有對應的倡議，甚至除了APEC之外，我們也有企業代表，就是企業諮詢委員會也都有提出這些倡議，甚至我們也有成立基金，來針對我們台灣運用智慧醫療跟數位科技去解決健康照護的問題，所以我們是可以積極地倡議。另外，在雙邊會談上，我們和一些理念的國家當然會有很多場邊的會議，這些都有在交涉中；也有一些是屬於大會的部分，這當然涉及每個國家派出的領袖代表。在場邊會議當中，美方如果有和關稅談判有關的，應該也會自然地接觸。
至於AI，我們這次是更主動地針對這方面，因為台灣有一個AI新十大建設的方案，我們又是半導體大國，所以這個部分各國都很有興趣跟我們談。所以這次的雙部長會議除了楊珍妮政委兼行政院經貿談判辦公室的總談判代表以外，我們也有安排國科會吳誠文主委參加，因為他是AI方面的專家，配合林信義領袖代表。在整個APEC上面，我們除了倡議和一些雙邊的場邊會談，就大家關心的台灣半導體跟AI，以及怎麼去打造民主供應鏈，特別是最近稀土的議題，我想都會在APEC廣泛交換意見，甚至促成進一步合作的機會。

針對公開的資訊，川普總統本身也有表達他並沒有要去談，當然，他認為習近平應該是很重視台灣的議題。不過我想這個場合我們也瞭解，他的重點不在於處理兩岸關係，但是我們跟美方都保持密切溝通，他們也都有不斷在強調對台的堅定支持，他們跟中國之間的互動不會去傷害到台灣。事實上，我們雙方面也都有保持密切的溝通、聯繫。可是整個APEC和是否會有川習會都還在發展中，沒有到最後一刻，誰都不能揣測最後可能出現的方式是什麼。

跟委員報告，其實台美關係有很多層次，而且可以說是很緊密，有些人談到因為現在涉及對等關稅談判，我們不應該流於被動，甚至要主動去推動對台灣有利的台美關係，這也就是我為什麼在今年5月率團去訪問德州，促成Taiwan Tower的計畫，這也跟後來所謂台灣模式裡面談到的類科學園區有關，這其實是我們對整個供應鏈重整的擴展。我想美國當然是一個很競爭的社會，不過也充滿了挑戰和機會，所以我覺得除了產業的投資，還有包括整個供應鏈的重組、怎麼樣建立更好的美台關係，在亞歷桑那州就是以台積電為主的半導體投資，在德州也有環球晶，這兩個半導體投資的重鎮再加上AI，現在各個大廠都去了。
有關怎麼樣整合出一個對台灣最有利的經驗輸出，而且壯大台灣，在布局美國的過程當中，打造台美聯合艦隊，所謂的Taiwan Tower就提供一站式的服務。因為各大產業的投資可能有自己的工業區，所以我們準備把它整合起來跟美方談，包括像土地、水電、法令，還有其中涉及的非常多投資優惠，甚至回來幫助台灣在關稅談判還有半導體投資上面是對我們有利的；這是放在德州的Taiwan Tower。民間的敏感度是最高的，所以包括直航，最近除了台灣跟休士頓（Houston）之外，也跟達拉斯（Dallas）有了直航，我想這都可以看到民間企業界的投資布局。我們怎麼樣去打造所謂的聯合艦隊？就是政府跟民間能夠公私協力，除了扮演一個能夠把台灣的經驗輸出的角色以外，還能善用美國的科技、資金跟人才。

應該說民間已經都去投資，我們政府的角色如果也能夠加入，可以發揮更大的綜效，比如說從資本市場都可以看到，以AI server為主，要打造AI資料中心，這個是AI計算非常重要的，所以不只是像Stargate，還有像NVIDIA，他們都有超過5,000億的投資，而這些硬體的設備或未來有一些系統整合，跟一些方面的合資，我想台灣都可以扮演一些角色。

行政院有召開過跨部會協調，因為剛好我們中油在這邊有地，如果不用也會被收回去，所以我們希望把這個土地轉嫁成類似這種一站式的服務，然後美台雙方都能夠進駐，跟我們的企業，包括金融、人才的育成，還有其他的服務能夠在這個地方，這就是所謂打造我們講的Taiwan Tower，當然希望它的建物、未來的投資來自於政府還有企業各方面，能夠成為我們的一個地標。

好。我跟委員再補充一下，在這邊所謂的Taiwan Tower不只是我們台灣投資美國隊，也是美國投資台灣隊，所以美國想要投資台灣，透過這個窗口，我們可以提供他一站式的服務，也提供我們台灣已經在美國要投資的人，我們政府G2G，跟美國應該做些什麼事來招商，而這招商是雙向的，所謂聯合艦隊，就是台灣投資美國隊，也有美國投資台灣隊，謝謝。

委員好。

是因為中國已經在改變現狀，而且透過法律戰為他武力犯台鋪設基礎，從聯合國第2758號決議，為什麼美國國務院在去年就有四點很清楚的說明，包括各國的議會，還有包括歐洲議會也陸續通過所謂第2758號決議不涉及台灣，因為這150個字裡面都沒有談到台灣，可是中共卻不斷想要有一點做法律戰的操弄。最近又因為所謂的三個80年，也就是1945年的時候，不管是二戰結束或是抗戰勝利，還有包括所謂光復台灣、怎麼成立聯合國這些組織等，而中共發動了一波的法律戰，在法理上企圖把台灣是中國的一部分，尤其是中華人民共和國的一部分，這個變成認知作戰的一部分，這個時候我想理念相近的國家都必須要來澄清，所以這是為了捍衛現狀，因為中華人民共和國是成立在1949年，可是他怎麼去解釋1945年所謂三個80年的歷史事件？所以我想我們看到的是，美國已經不只一次，包括AIT也好，國務院也好，去釐清對於所謂開羅宣言、波茨坦公告到舊金山合約，這個不涉及中共講的台灣是中國的一部分或所謂一中原則。但是站在台灣的角度來講，當然台灣是一個民主的國家，我們有民選的政府，我們有三次政黨輪替，我們在國際上有辦法行使主權能力，基於聯合國宣言或憲章的精神，還有基於國民主權的原則，我們當然沒有所謂的台灣地位未定，我們當然認為台灣實際上就是我們台灣人民經過民主的實踐，已經不斷地肯認，國際上也是認為台灣人民不管是民主的意志，或是我們主權的行為，應該要有參加國際組織包括聯合國跟周邊組織的機會跟權利。

應該說對於歷史本身的說明，這是針對這三個文件以及當時……

我想美國並沒有針對後面，也就是台灣民主化之後，或現在國際對於台灣中華民國，我們在國際上的國家地位，所以美國實在有一點是回應中國對於歷史的扭曲，而且是法律戰的一部分，所以你可以看到不斷有記者去詢問的時候，美方的回應還是都很一致的。這是在講歷史，那個歷史為什麼重要，因為它會變成中共所謂的一中原則，從這裡跑出來，而這個會鋪設他武力犯台的法理基礎，所以全世界各國現在才意識到中共的法律戰其實是一個所謂的連環套，其實他在20年前所謂反分裂法的時候，就啟動了所謂三戰，法律戰、輿論戰跟心理戰，而這個就是我們現在講的，包括認知作戰、混合戰，其實是整套，現在加上數位科技，還有中共在國際上的勢力越來越強，所以他不斷地在一些共同聲明想要落實他所謂的一中原則。

他是因為被動，媒體詢問他……

對。

沒有，他認為他現在不想談這個問題。

因為他是假設習近平如果有見面會想要談這個問題，因為這是眼中的蘋果嘛，但如果你詳細看川普總統的回應，他說他並沒有想要在這個時候去談這個問題。
我也特別提出，這也不是誰能夠去談的問題，其實美國是有台灣關係法跟六項保證，如果你詳細去看那裡面的內容，這不是任何總統單方面可以去談的，而且美國的國會也已經把台灣關係法跟六項保證透過共同決議，現在甚至是立法的方式，所以這個是跨黨派的，我想美國對台政策是相當一致的；至於他們的對中政策，這之間當然因為兩岸的關係會有一些互相影響，不過我認為這是兩個不同的，對美國來講，並不是……我們冷戰的時候，可能會涉及到美、中、台那種三邊關係，美中有美中的政策、美台也有美台的政策。

對，那是因為跟澳大利亞總理……因為有涉及到AUKUS、就是潛艇的問題，涉及到如果中共適用在AUKUS美、英、澳三邊的，這可以說是一個比較戰略跟軍事上的合作。

AUKUS，對。

對，應該說中國在多方面企圖改變現狀，我想台灣對美國來講是很好的一個……除了理念相近以外，我們有共同的利益，包括在安全上，另外就是在經濟上，所以我想以更大的一個角度來看，我們台美關係其實是……川普2.0接近一年以來，我們的政策延續性是很清楚的。

謝謝。

委員早。

其實國安會一直有徐斯儉──現在是諮詢委員、之前是副秘書長，長年對於APEC協調跨部會，當然外交部、包括經濟部都是其中很重要的。尤其在去年在秘魯運作得非常好，所以我們可以捍衛……

所謂雙部長會議，我們過去以來，外交部部長都是看那一年的主題，會指定一位來代表，所以今年……

國安會秘書長並沒有去，我也沒有去。

我們會坐鎮台灣。

我們都沒有要去，我們在台灣坐鎮。

嗯。

我們跟美方都有很好的管道、都有持續溝通，而APEC有它的主題，假設有川習會，因為這個都是現在還在發展中，沒到最後真的……所以我們也很難做一些假設性的回答，不過……

對，確實我們都有針對不同發展的劇本或想定去做一些預判跟因應。

比如他們有沒有見面、見面談了些什麼，我們跟美方其實都很密切在溝通，照川普的風格，因為他是個談判大師，他也很enjoy談判，所以這個時候在這個過程……可是我們也了解美中要談的問題也很多，台灣現在不是重點，可是習近平是不是會主動去提什麼？當然川普也講說他沒有主動要去談，但是……

有，我們就是有沙盤推演各種可能的想定。

有些是象徵性、有些是實質性的，例如象徵性的涉及到跟一中有關，實質性涉及到軍購這些議題，這個時候對於互相要的東西跟可以給的東西是什麼，我們只要把它對照起來，在美中之間就有可能……比如現在川普很關心的，除了關稅問題以外就是芬太尼還有稀土……

我想台美關係是互惠的……

當然有，台灣的安全、經濟還有我們在國際組織的參與……

因為所謂的關稅談判是匡一個大的數字，比如說5,500億或3,500億，因為他讓美國有比較大的主導權，我們這邊……

我們台灣有自己的國家利益，也要捍衛自己的國家安全……

當然是維持我們的主權還有安全跟發展……

什麼？

有啊！

好，農業部。

報告委員，詳細的人數我不知道，但是有非常多的人。

除了相關的長官以外，另外像國際司還有包含辦理兩岸業務的相關同仁。

是。

是。

當然就是依照相關的規定來管制。

對。

有，我本身有被管制……

比如說我們要出國的話，就要報准。

是。

如果在國外有接觸任何相關人員的話，回來也要通報。

這個我就不清楚，因為我就是被管制的人員。

我本身也有經過安全查核。

細部我真的不知道，但是據我的了解，我知道是送到調查局去查核。

其實也不是只有農業部，就每一個單位負責國際跟兩岸……

比如我跟剛剛跟委員報告，比如我們辦國際事務的，像國際司的司長。

是。

好，我們會把經驗分享，然後……

報告委員，如果是符合相關的規定，我們一定會照……

報告委員，有關於談判代表的部分，我們是仿照各國的慣例，各國都是只有公布主談人以及部長級以上的官員，至於……

我們會再依照相關規定來處理。

就像剛剛跟委員報告的，談判的慣例就是……

謝謝。

委員好。晶片五五分是美方的說法，台灣從來沒有承諾，也不會答應晶片五五分，我們絕對是審慎以對。

美方的想法我們沒有辦法幫他詮釋。

報告委員，我們看到的訪問是盧特尼克以商務部長的身分受訪並說出這樣的想法，而您剛剛的問題是說這是他個人的想法還是代表美國政府整體的想法，因為我不是美國政府的官員，所以我沒辦法回答這個問題。

以他是商務部長的身分，我們會認為這是美國的想法。

是。

向委員報告，其實這和台美雙方目前磋商中供應鏈合作投資的方向是不一樣的，台美雙方目前還在就供應鏈合作方案討論之中，我方是在根留台灣、布局全球的總體戰略下，提出台灣模式來跟美方討論。

這是行政院經貿談判辦公室應該整體談判的……

台灣從未承諾也不會答應晶片五五分。

跟委員報告，首先在台美21世紀貿易倡議並沒有就鋼鋁的關稅配額達成協議，的確包括鋼鋁及半導體等等，這些都是我國重要的出口產業，所以在232的談判當中，我們都會跟美方討論，也會提出相關的要求。

美國的232調查倒不是針對台灣，他是針對美國自己產品的需要……

我想委員指的是美國在實施鋼鋁關稅之後，曾經跟某一些國家有實施關稅配額的措施，但是在川普總統上任之後都把它廢除了、都沒有任何的豁免，而且還把它的關稅從25%調高到50%。

是，在調查當中。

跟委員報告，美國進行232調查的產品及產業，包括藥品、鋼鋁、半導體及很多產品，其實是根據美國自己再工業化的需求以及國安的需求，各國也會就這樣的需求來進行談判，談判有各式各樣的狀況，我國目前也是在跟美國談供應鏈合作，要來爭取232關稅的優惠待遇。

是，跟委員報告，我想俄烏戰爭當然是一件不幸的事情，也很值得我們學習，不管是正面的經驗或是負面的經驗。首先，戰爭是很殘酷的，烏克蘭人捍衛自己國家的主權還有領土，但是國際政治有時候有很現實的一面，所以現在變成陷入一個僵局，包括川普總統還有各方面都想促成停火或和談，我想這些不同內容的方案都會被討論到，但是最後會怎麼樣，這也取決於俄烏各種主客觀的因素。對台灣來講，我們學習到的就是我們一定要增加自我防衛的決心跟能力。另外，外交很重要，其實在戰爭發動之後要怎麼去解決，就是涉及到很多利害關係人，特別是國際的大國，所以在外交這方面我們也要做好。

好，確實和平要靠實力，Peace through strength.我們自己一定要壯大起來，然後也要在外交上盡各種可能來避免兩岸之間變成只是中國跟台灣的問題，就是我們在國際上要善用我們在外交上面的合縱連橫，但是我們本身對於國家的安全，我們台灣一定要展現我們的決心跟實力，謝謝。

委員好。

對於高市早苗擔任日本的首相，我們除了恭賀以外，當然也有所期待。

當然，這個要分很多的層次來看，個人的友好關係是一個，可是我覺得日本從其國家利益出發，去找到跟台灣國家利益之間最大的交集，這個就是我們外交的工作。那你如果去看高市早苗首相，其實他有很清楚的政策主張，從安倍晉三時代他就參與所謂的印太戰略；另外，在和台灣的關係上，比如說對這些科技產業，他都可以不看稿，從半導體、人工智慧講到量子、太空各方面的合作。在其中有一個很重要的就是經濟安全，經濟安全就涉及到CPTPP，除了台日應該加強經濟的整合來支持我們的民主同盟以外，我們最優先也最重要的，就是我們期待高市早苗新的政府能夠支持跟協助台灣加入CPTPP。因為今年輪值主席國是澳大利亞，但是日本是倡議國，當時就是安倍晉三前首相提出倡議然後實現，日本基本上就是扮演一個主導的角色，裡面沒有美國，在以前是TPP，但是CPTPP是由日本主導，在這12國裡面，我想在經濟、GDP或貿易等各方面，日本是最大、最重要的國家，所以我們希望將這一點作為台日之間一個短期的努力目標。

謝謝委員，因為在10月1號的時候實施所謂駕照換新的新制度，但是我們向日本台灣交流協會，台北事務所交涉也有確認，他們有回復說明，這個新規定並不影響現有台日駕照互惠的措施，台灣駕照在日本短期開車的時候所需的相關資料跟作業還是按照現行的規定辦理，我們會來加強宣傳。

是，除了他們日本會執法之外，我想最重要是宣導，我們台灣的駕照是很珍貴的，不管是什麼因素，有時候遺失，或是不是因為私下有人拿去運用了，我們一定要減少或阻止發生這種情形，不要讓台灣駕照被盜用，或者可能被犯罪集團怎麼樣去利用。

報告委員，我們在第一時間，事實上從美處那邊得知CBP會針對捷安特有暫扣令，我們就開始協助捷安特（巨大機械）處理，他們也做了一些說明，因為這個最主要是有人檢舉，然後有一些報導。
這次涉及到移工大概有兩個問題，他們也都會改善，他們其實也是蠻好的企業。一個就是移工引入費用的問題，另外一個就是住宿環境的問題，他們現在都用最高標準來避免任何爭議，這方面我想這些都展現他們公司的誠意。現在要去交涉的是美國CBP什麼時候可以把它解除，因為美國現在政府是關閉中……

我想產業方面當然是經濟部，勞動部當然也有在協助，不過站在我們外交部的角色就是整體的，所以這個部分，我想業者已經提出說明，而且有具體改善的回應。至於跟美國的交涉，我們外交部在協助跟CBP這邊，用最快的時間讓他們可以去說明，然後可以把它解除掉。目前為止，我想這還是一個單一事件。

其實美方一直在這方面有給我們要求或壓力，我們也盡量符合國際包括這些相關的人權公約等等。不過就個案來講，這個案子如果詳細去了解，我想只要讓巨大有機會去說明，我想應該美方會覺得他們做了很多努力，而且是一個很好的企業，也不要因為這個單一事件去擴及到其他的部分，造成一些恐慌。
至於勞權的部分，我想這個案子也給我們一些提醒，因為現在國際人權團體對這些議題是很關注的。

謝謝。

委員好。

因為現在在寫總結報告中，總結報告完，我想應該就可以宣布。

草案應該都有了吧。

因為涉及到台美談判，也涉及到美國他們在最後的階段怎麼樣再進一步來確定。

我剛剛講這最主要的是……因為最近我想包括APEC或是各種國際的會議，我知道美台之間都一直有在溝通。

我跟委員報告，因為談判是一個非常策略性的互動，我們做好準備，有各種的方案，但是其實時間也是談判策略的一部分，有些東西也急不得。

怎麼樣去發揮最大的談判效果……

我知道有這件事。

我不方便代為發言，他們邀請誰或誰去或這之間……

因為它也不能公開啊！

不是，我是說有球敘這件事，但是誰有參加，我也不是參加者，我沒辦法發言啦！

有啊！這個電視上都有看到。

我都有一些掌握，但是我的角色不適合講。

我想包括USTR的Greer、財政部長Bessent，還有商務部長Lutnick，這3位都有關。

是。

委員確實掌握非常清楚。

這涉及談判的內容，是由行政院經貿談判辦公室在負責。

來，請。

向委員報告，關於談判承諾的內容，我們都是秉持著四大原則：國家利益、產業利益……

現在這個都在談判的過程當中，所以我們是秉持四大原則在跟美國進行談判。

有關於這個問題可能比較適合……

我們都是在……

跟委員報告，在四大原則評估的時候，我們都是請相關部會一起來評估，所以我沒有辦法很單純地講有或沒有。

報告委員，因為這個還需要跟……

是。因為今天有……

有關於這個談判的細節，現在目前因為還在進行當中……

對。等到談判有結果之後，我們一定會向委員報告。

謝謝指教。

謝謝。

委員好。

報告委員，誠如您講的，其實台美這一次的關稅經貿談判，可以用總合外交來做一個大戰略，所以我們如果從關稅來看好像就是零和，可是如果涉及到投資，到底什麼產業是我們的優勢，我們可以擴展我們的供應鏈，而不是去移轉。另外，美國畢竟是最終端的消費市場以外，他有很好的科技、人才跟資金，所以怎麼樣為我所用，這個也是打造所謂經濟日不落國的關鍵。除了價值外交以外，當然很重要的是理念要相近，而經濟還有這些利益的一致，主要是台灣安全最大的保障，也因此我們在談的時候，我們的戰略目標是什麼，不是陷入被動，好像他要一塊我們給五毛，而是更主動地去規劃。這裡誠如您提到的232條款，當然是基於國安，企圖讓美國在工業化以外也可以避免在供應鏈上可能會受制於人，所以這個時候，我們跟他們可以扮演一個合作甚至合資的角色。因此，從半導體產業，我覺得從供應鏈的合作去看怎麼樣是對台灣有利。
另外，因為半導體產業又帶動最近的人工智慧，包括不只是AI chips、AI server、AI data center、AI robotics，甚至AI factory，這些是台灣的強項，譬如以伺服器來講，它是做AI計算必備的，而台灣有最先進的技術跟量產的能力，所以這個時候我們把美國當作一個市場也好，當作避免我們因為出口造成的貿易逆差，而可能會影響他們對我們的要求，像是提高關稅，這個布局到底是怎樣對台灣最有利，我們應該要有一個戰略的目標。所以誠如委員提到的，我們也跟美國談，要做到這些，必須讓台灣的企業能夠服務他們，比如所謂的科學園區或者智慧科技園區，這些也不是說就能夠移過去，因為涉及到法令、土地、水電，還有非常多的行政服務、包括單一窗口，我想委員很清楚，所以我們是有know-how的，這know-how是值錢的，我們可以跟他一起參與來投資科學園區的開發，這也就是台美聯合艦隊。
其實我5月已經率領電電公會還有八大工商協會到了德州，要打造所謂Taiwan Tower作為Team of Teams，也就是在德州，從我們現在電電公會的電子七哥，每一個都增加投資，而且未來的3年幾乎是指數性的成長，為什麼供不應求？因為比如Stargate 5,000億美金，就需要我們的AI server，而且我們還不只是賣AI server、AI chips、AI data center，我們整個未來的營運如果能夠提供這個服務，我們的關係、甚至我們怎麼樣變成一個joint venture（合資）的關係，這才是把台灣跟美國的利益能夠綁在一起，而且這對美國來講，美國優先，但台灣也優先，我覺得是國家戰略或總合外交是……這半年多來，雖然我不是在談判的第一線，但是我跟談判團隊都有密切的聯繫。

報告委員，其實經過這快一年來的整個發展，我們已經比較清楚川普政府不管是安全或者國防的戰略，因為他現在有兩個最重要的報告，我們都有密切注意，一個是美國整個國家安全的戰略，另外一個是國防方面的戰略，也陸續有透露一些方向，所以以您剛提到的美國國防戰略的報告來講，我想印太還是最重要，台灣是一個不可或缺的夥伴，這個時候怎麼樣來加強，因為中國的威權擴張要跨過第一島鏈去太平洋，要去抗衡美國，所以我們的角色已經不是兩岸關係，我們是鑲嵌在整個印太第一島鏈，所以從雙邊到小多邊，所謂網格狀的安全架構……

小多邊，比如我們除了跟美國有台灣關係法，我們跟周邊國家不管日本、菲律賓、澳紐，這個都在交織成各種……我們講安全的韌性是不能太脆弱嘛！我們都只靠台灣關係法，就會陷入……

對，一個latticework，就是一個比較是交疊在一起所謂的小多邊關係。比如美國也在建構美、日、韓或是美、日、菲，甚至是包括澳紐也都進來，也因為第一島鏈彼此相關，台灣是不可或缺，只要中共飛機一起飛，或者是環台的時候，你可以想他的軍艦及潛艇出入在第一島鏈，就是宮古海峽跟巴士海峽，一個在北邊的日本，一個在南邊的菲律賓，所以為什麼他們那麼重視台海安全，而且不能夠讓台海變成內海化，都是基於他們國家利益，所以我們要很了解美國的國家利益是什麼，而在他的印太戰略為什麼要把前沿部署往前延到關島，包括對於日、韓、菲這種串聯的各種演習很多，台灣也是不可或缺的一部分。

對，就是minilateral，謝謝。

委員好。

我……

是這樣，就像我跟委員提到的業務報告，這是我針對總合外交怎麼去推動……

因為它不是一本書啦，其實是我們對政策的方向，然後大家凝聚共識……

什麼？

就是會有一個報告。

而且我跟委員報告我的想法……

沒有去動用什麼，這個本來就是我們業務單位根據我的施政理念，尤其是業務報告要落實到各單位去推動，因為要有配套嘛，這個方面我想對於我們有共同外交的目標，我們的路徑圖很重要。

我跟委員報告，比如之前……跟這個沒有關係，我自己有出版一本叫「經濟日不落國」，就是……

台灣新雁行國際聯合艦隊，就是現在我們在推動的經濟外交的來源嘛！

這是不一樣的，不過我跟委員講，您講的這個是我自己出錢在……形成我自己的一些政策論述。

因為也要跟社會溝通，這是民主的時代嘛！

所以我在當交通部長，你也知道包括Uber問題的解決，包括現在的TPASS……

包括無人機、智慧電動車，所有的都是來自於我們的政策平台。

還沒有。

而且跟委員講，這並不是去出版一本書……

也不是用外交部的預算……

是我自己長年來推動總合外交的一些施政理念，跟同仁共同形成的一個配套政策。

一向如此。

我從來都不用公家的預算，因為很麻煩。

沒有，就是資料的整理，根據我要的，他們必須把在做的事再去做配套……

譬如說我們的歐洲政策。我跟委員報告，像我們最近有一個「從科技島到文化台灣」，我們在推動歐洲，至於為什麼會有突破？以前我們30個外館是各自為政，現在整合起來……

好，我會跟您分享。

如果有出版的話。

要不然我先送幾本我以前出版的給委員參考一下。

不敢當。

你講出版……

我們就是要形成政策的共識跟論述的一個工作啦！其實大家都要一起做這個工作，我們講這樣才有共同的戰略圖像跟路徑圖。

隨時都可以做出來，因為都是我們在進行中的政策啊！

我再跟委員請教一下，應該用什麼方式會比較適合？

那太好了，得到委員的支持，讓我更有動力。

我們都有看到相關的報導，都有follow。

是。

是的。

向委員報告，有關於這件事情的說明，這個是因為台灣科學園區的模式全球獨有，加上產業園區、工業區等，所以其他國家難以複製這樣的園區規劃，所以我國是願意與美國透過政府與政府的合作來創造有利產業聚落形成的環境，這樣可以降低我國企業單打獨鬥的高成本跟風險。因此我們提議導入過去產業聚落，以及科學園區的經驗，我們會以國家跟產業利益來跟美國談判，依照根留台灣的原則全球布局……

所謂的台灣模式是在根留台灣、布局全球的總體策略下，它包括幾個重點：第一個，它是由企業來自主規劃到美國進行產業投資；第二個，是政府來整合……

政府來整合，並且增加對業者的金融支持。第三點，是要透過台美的政府與政府（G2G）的合作，來為我國企業打造有利的產業環境，來協助關產業在美國進行有利的國際布局。

有啊，因為我們有很多外館啊！

其實我們在推動所謂的榮邦計畫，其中就有一個智慧科技園區海外示範計畫。

是。

比如說，我們Taiwan Tower就是中油的地，被收回也可惜，我們把它變成一個單一服務窗口，台美之間的服務可以整合在這裡。例如說巴拉圭，以前我們就是把一個廢棄的工業區開發成「台巴智慧科技園區」……

因為我們本來是針對邦交國，可是現在也推動台美以外，像菲律賓……

中東歐的國家都是……

目前並沒有特別針對美國，因為我們在啟動榮邦計畫是針對我們的邦交國及理念相近國家。

但是因為現在台美的經貿談判……

科學園區……

我跟委員報告，比如像最近電電公會有公布要在墨西哥設「TEEMA科技園區」，我們跟他們討論，因為我們要公私協力……

由企業來主導，然後他們本來就要投資……

我剛剛講到榮邦計畫要設定對象，邦交國跟理念相近國家兩大類，理念相近國家本來是針對中東歐跟菲利賓等，但現在包括美日歐，其實很多的國家都適合我們去跟他們一起合作，這裡面涉及到科技、資金跟人才三大塊，這個政策在對美方面，外交部並沒有另外特別編列預算，因為當時在形成榮邦計畫的時候跟這個是分開的。

但因為政策主張的內容是相近，就是有關於智慧科技園區、海外示範計劃，這裡面會有交集……

美日歐，理念相近，全球布局……

這是分開的。

現在因為台美談判裡面有出現了所謂的臺灣模式，會有科學園區，所以我們的榮邦計畫同樣這個模式，也可以看美國怎麼樣去結合成一個臺灣模式，所以並不是說我們一開始針對美國的這部分的預算，這是分開的。

它可以包含它……

沒有在這方面另外編列預算，只是說這個政策就是行政院核定的榮邦計畫，我們的對象國家……

因為我們本身也在推動智慧科技園區海外示範計畫……

同樣的，不限對象的話，理念相近國家裡面也可以適用。

這個屬於行政院經貿談判辦公室，我們外交部會參與，但是對美的關稅或者是232條款，或是投資，或供應鏈的合作，這還是整個行政院跨部會的事情。

應該不會來自於我們這邊的資金啦！

委員給我一點時間，我們要推動智慧科技園區海外計畫，我們是已經發揮「以大帶小、軟硬兼施、公私協力、內外循環」，有有四個政策……

有、有、有。

我再跟委員詳細報告，我們最近怎麼樣在一些友邦推動。

是軟體跟硬體啦，我們不要只是賣硬體的製造，我們也要軟體的服務。

因為這樣子的口訣，16個字比較好記。

我想應該是我們供應鏈的拓展，然後深耕台灣、布局全球，我們這個成功的模式，可以有台美聯合艦隊、台日聯合艦隊、台歐聯合艦隊……

用什麼名詞形容是另外一回事……

整個台美關係，我是很清楚的。

我的理解是半導體供應鏈的拓展，這不是移植，這是我們成功的模式……

委員好。

向委員報告，我們在談判的過程中一向都是秉持四大的原則：國家利益、產業利益、國民健康、糧食安全，用以跟美方進行談判，美方也知道我們這四大的原則。

有關於整個談判的細節，因為談判還在進行當中，所以還是等到談判結束時……

向委員報告……

對，因為這已經牽涉到協商的細節。

不敢。

委員好。

跟委員報告，如同剛剛委員所講，農業部的獸醫研究所昨天早上11時44分收到臺中動保處送來的檢體，我們在昨天下午6時用PCR驗出……

目前是3公里管制，不過我還是要跟委員報告，雖然部長在昨天晚上有召開緊急會議，但是因為今天早上七點半有一個專家諮詢小組會議，剛剛10點是記者會，目前這個當下是中央應變中心的會議，因為我一早就來這邊，所以我們並沒有參加這些會議，所以對於相關的應變措施，我沒有辦法詳細……

對，沒有錯。

沒有錯，所以才需要管制。

昨天的報告送來是3公里內有兩場，但是其中一場早就停養了。

跟委員報告，就像我剛剛講的，這些都是在今天早上的專家會議討論，因為我沒有出席那個專家會議，我沒有辦法在這邊做回答。

沒錯，這是非常重要的。

是，我們馬上在臺中會設立前進應變所，杜次長會去擔任指揮官。

是。

委員好。

報告委員，我會進一步來瞭解，當然同仁有給我一些說明，如果美國國務院已經有列為旅遊警示……

謝謝，我覺得委員所言甚是。我們自己跟美國的關係，當然有台灣關係法跟六項保證，川普總統在就職之後也確實有對包括台海的和平穩定，包括一再的在聲明中以多國的G7呈現，但是有涉及到美中關係會不會跟台灣有關，我們是密切注意，也都是持續溝通。當然台灣跟美國的關係怎麼去加強是一個面向……

我請經貿談判辦公室執秘回答。

向委員報告，有關於我們跟美方的談判，政府都是秉持著四大原則，就是國家利益、產業利益、國民健康、糧食安全來跟美方進行交涉。

向委員報告，韓國跟日本是在7月底確定，我們之所以還在繼續談判的原因，就是因為我們在爭取232條的關稅優惠待遇，美國在對於半導體的調查都還在進行當中，台美還在談供應鏈合作的方案，所以目前還在談，但是已經從32%減到20%，暫時性的決定。

是，我們會繼續努力，謝謝委員的指教。

謝謝委員。

委員好。

因為我剛剛看到委員的質詢，當時是由政次回應。有關於更正是以總統府的說明為主，但是委員剛剛提到是說我們更正是要去駐韓代表處表達對這件事情……

如果如您所說我們有去交涉更正，而沒有更正也應該要回答，如果我們去交涉且要求他更正，有更正也要來說明，所以我會在這件事情後續去追蹤。

好。

可以。

好。

我跟委員報告，我們當然把12個邦交國守好以外，很多理念相近的國家像中東歐包括菲律賓，我們也要加強……

我們既有的12個邦交國其實現在的任務、業務也比以前多以外，我們再擴展非邦交國，事實上它的重要性不亞於邦交國，比如說我剛剛講的菲律賓，關於榮邦計畫，其實立法院也通過對ODA……希望要增加，但我們是有計畫的，不是說我去增加了那麼多預算，而是要做什麼事情，我想這個部分我跟……

是。

有啦！

是。

總合外交還有其他……

對，最近新來的總裁有做一些改革。

對。

租金減少，剩下不到一成。

我說，讓它租金減少，改革啦！委員講的，它的內部和外部都要進行改革。

101啊！

反正我們現在就是把它換到天母那個地方，租金現在就剩下十分之一，而且就近跟我們CABEI的國家包括瓜地馬拉、貝里斯可以合署辦公，大家一起合作。我同意委員之前指導的意見，我們再來就是要善用我們在CABEI，還有包括歐銀、亞銀，我們這一些資金要用於我們的榮邦計畫，這是一個；第二個就是要大幅度的進行……

你這邊有寫。

我那個是合署辦公，比較便宜啦。

謝謝。

跟委員報告，現在台美雙方仍在持續密切聯繫當中，在談包括半導體產業在內的供應鏈合作方案。

是。有關台灣模式的部分，我方是在根留台灣、布局全球的總體戰略底下提出台灣的模式。包括：第一個是由企業自主規劃到美國進行產業投資；第二個由政府整合民間投資布局，增加對業者的金融支持；第三個透過台美政府G2G的合作，來為我國企業打造有利的產業環境。

美方對我們的提案是感興趣的，也就是美方對我方提出的台灣模式是有高度興趣的，台灣也還在就供應鏈的合作方案跟美國商務部持續磋商中。

是，向委員報告，關於台灣的模式，它的緣由一開始是因為我們台灣科學園區的經營模式是全球獨有，再加上台灣有許多的產業園區、工業區，其他國家難以複製這樣的園區規劃、籌設，還有經營模式。我國願意跟美國透過政府跟政府的合作，來創造有利產業聚落形成的環境，這樣也可以降低我國企業去單打獨鬥的這個成本跟風險，所以我們是導入過去產業聚落以及科學園區的經驗，在這個談判裡面，根留台灣還是我們談判的最高指導原則。我們高科技產業的垂直供應鏈，必須依照根留台灣的原則來做全球布局，而不是將產業外移。

跟委員報告，台灣的科學園區或是產業園區發展的經驗，它是一個群聚也是供應鏈大家合作的結果。現在台積電已經宣布1,650億的投資案，未來它會有6個晶圓廠在美國，也就是說台積電相關的供應鏈必須要在旁邊服務台積電的一些運作，這個也是我們台灣科學園區成功的經驗，所以未來可能會面臨到委員剛剛提到的這些問題，包括勞動力的問題或是美國相關的一些稅的問題，這些都是我們在跟美方談判的過程裡面，希望能夠政府對政府提供一些行政協助的部分，我想美方他們也有把這個部分列入考量。

當然。

跟委員報告，這個部分美方都還在調查當中，他們到底會課徵多少稅率，我們要看美國那邊評估的結果如何，再來跟國人做報告。

跟委員報告，這次我們在韌性特別預算裡面，經濟部的部分大概編列了460億，會協助這些受衝擊的產業提升競爭力，然後分散市場；我們當然也會協助國內的生技醫藥等產業，不管是往東南亞或是東北亞、日本或是歐洲地區去做一些展會，還有媒合會方面的活動。

是，就法規的部分，我們會協助國內的產業來做舉證。

委員好。

報告委員，如果從國際政治的本質，就是有實力才能有和平。台美關係好不好，我們要從台灣的國家利益跟美國國家利益以及之間的交集，分層次來看，去找出交集。比如台美之間有個最底層的，都是民主國家、都有民意、都有選舉，所以國民彼此互相的認同，包括我們對於民主自由人權的價值，這個是很深層、很重要的，並不純粹是現實的交易而已。這個是一層。第二就是安全，當一個國家沒有了安全，包括主權被併吞，那你就沒有什麼國家利益了。所以台美之間在安全上是有很大的交集，都面對到中國的擴張，要挑戰以規則為基礎的國際秩序；第三很重要的就是我們的現實利益，在於經濟繁榮能不能帶來人民的福祉，這部分如果找出交集，利益一致，自然關係就很好。可是人的關係不是只有利益，就像我們彼此之間的關係，我們講你愛不愛一個人是愛情，愛情很重要，麵包也很重要，因為你要吃得飽，我們才能夠長期利益一致。所以台美的關係要有愛情也要有麵包，愛情就是理念相近，這個是建立在民主法治的基礎上；另外一個就是我們利益一致，我們要主動去找出跟美國一致的利益。所以我們在談很多問題的時候，一定要兩面都談，要有同理心，要換位思考，找出台美之間共同利益，然後堅持在我們共同的價值觀之上。

美國的外交政策不完全建立在利益，其實它有它長年的自由主義，價值觀是很重要的。比如美國有參眾兩院，其實美國現在不是川普總統一個人決定外交政策，是各種利害關係的競爭，對外交政策的決定。所以有時候看到有些訊號感覺上好像有一點不一致，可是如果好好的去分析，其實台美關係是好的，但我們還要更好，也要避免它不好。因為中國是一個崛起的霸權，他們挑戰現有秩序，他們挑戰到台灣，也挑戰到美國。所以我們怎麼樣跟美國有一個總合外交跟三鏈戰略，就是在價值外交、同盟外交、經濟外交上跟他們鏈結在一起，符合彼此的利益，這樣外交關係就會很好。

我們會來努力。