報告委員會，出席委員9人，已足法定人數。

主席、各位委員先進。今天應邀至大院委員會實施業務報告，首先對各位委員就各項國防施政的支持，表達誠摯感謝。本次業務報告以「敵情威脅及國軍戰備」、「國防施政要項」為兩大面向進行說明，敬請委員指教。
壹、敵情威脅及國軍戰備
一、區域安全情勢
當前國際戰略環境深受大國競合、區域衝突及軍事科技發展等議題交互影響，地緣政治風險持續攀升。在歐洲俄烏戰爭方面，雖多國致力調停，惟仍呈膠著狀態；中東以哈衝突目前達成停火及人質交換等第一階段目標，後續仍涉及加薩治理、武裝整編與重建資金分配等複雜議題；南亞及東南亞則爆發印巴邊境軍事對抗、泰柬邊界等武裝衝突。
與此同時，中共積極擴張區域勢力，企圖提升國際影響力，在臺海進行常態化灰色地帶侵擾，運用所謂「聯合戰備警巡」、機艦抵近施壓、片面更改國際民航航路等作為，對我持續心理脅迫與戰術威懾，意圖消耗我防衛能量，展現拒止他國介入能力，形成區域安全嚴峻挑戰。
臺海安全情勢持續受到國際高度關注，近期舉行之G7領袖峰會、美日菲三方峰會及日本剛公布之防衛白皮書等，均強調臺海和平極為重要，是全球安全及繁榮不可或缺的要素。根據彭博經濟研究（Bloomberg Economics）估算，臺海若爆發戰爭，全球將損失約10兆美元，相當於全世界GDP10%，顯示維護臺海和平穩定，已成為國際社會的廣泛共識。
二、共軍動態與威脅
自114年1月1日迄9月30日止，統計共軍各型機計3,003架次逾越中線、進入我西南及東部空域；另各型作戰艦2,000艘次，駛入我應變區活動。觀察共軍以每月3至4次頻率，執行所謂「聯合戰備警巡」，且各型機、艦逾越海峽中線頻次亦逐漸攀升，壓縮我預警及應處時間，不但升高臺海緊張局勢，亦增加「由訓轉演、由演轉戰」風險。今年3月17日，國軍首次偵獲共軍單日從事兩次「聯合戰備警巡」；4月1至2日，東部戰區從事的「海峽雷霆─2025A」軍演，則在浙江外海進行實彈射擊，持續加大對臺針對性威懾行動。此外，中共常態性增派海警船，於我金、馬周邊水域巡邏，且多次逾越中線或進入外（離）島禁（限）制水域騷擾，除測試我反應，亦企圖達成其「臺海內海化」目標。
另觀察近期中共利用9月3日擴大閱兵，積極展示並宣傳各類武器裝備，企圖展現軍事力量，其中部分已成軍量產。國軍以「料敵從寬」態度，持續嚴密掌握研析；共軍意圖增加對周邊國家軍事威懾力度，但亦凸顯中共對印太區域安全穩定乃至於全球安全情勢，已構成多重威脅與挑戰。
針對共軍於我周邊海、空域活動情形，本部除持續籌建長航時之無人飛行載具，搭配高解析度成像、雷達、紅外線等感測裝備，提升國軍偵蒐海（空）範圍與準確度；同時透由共同情報圖像系統，整合多方情源，以達訊息共享、同步掌握之目標，提升全面情報感知能力。另藉由跨國交流合作管道，共享情報資源與技術，亦有助前瞻區域情勢變化，嚴密掌握中共軍事行動之關鍵預警徵侯，評估當前敵軍行動及未來可能行動模式，爭取早期預警，俾能迅做處置，以防敵猝然攻擊。
三、中共認知作戰與統戰
中共從政治、經濟、文化、軍事、法律等多面向，對我進行認知作戰及統戰滲透，企圖分化我內部團結、破壞社會穩定；近來更採取擴張對臺行政管轄權的方式，結合「非軍事強制」手段，達成「實質控制優先於法理宣示」之目標；並通過漸進式改變臺海現狀認知框架，對國際社會強調臺海是中國「內海」、「臺灣是中國一省」，逐步瓦解臺灣「法治管轄權」完整性，意圖壓縮中華民國主權行使空間。
如今年以來，中共抹黑國軍執行企業網攻，並頻繁以「舉報懸賞公告」從事認知作戰，目的在分化國人、矮化我國政府及對官兵心理產生壓力，意圖塑造其對臺有法律管轄權的錯誤印象，迫使我民眾自我審查，藉此製造寒蟬效應。另中共對臺加大推動文化統戰，並屢以扭曲聯合國2758號決議等行為，企圖強迫國際社會接受其「一中」原則，貶抑我國際地位，打擊我民心士氣，裂解臺灣社會。
此外，綜析偵破共諜案件顯示，中共滲透採取網路結合在地協力者方式，對各階層人員實施無差別接觸之全面誘吸模式；並慣常以金錢利誘、情感拉攏及債務脅迫等手段，吸收少數現、退役人員，為其蒐情或協助發展組織。此類滲透模式雖屬低成本運作，仍對國軍整體防衛戰力、社會穩定及國家安全，構成重大威脅。
面對中共認知作戰及統戰操作，國防部運用「莒光園地」製作相關教育影片，強化官兵愛國信念、敵情意識及媒體識讀能力；並適時宣傳國軍重大演訓及新式武器裝備獲裝，提升「見軍率」，強化國人對國軍的支持與信任。另為防制中共滲透作為，國防部今年訂頒「國軍涉密人員安全調查作業規定」，落實人員安全管控，依涉密層級設置接密資格認證機制，並著重未來新興兵力與武器操作人員之安全查核，同時與國安及檢調機關建立協作機制，打造「國安共同威脅圖像」，防止境外勢力滲透。
四、國軍戰備應處
針對共軍軍事行動及灰色地帶襲擾，國軍運用聯合情監偵系統，預先獲知敵情威脅，爭取早期預警，並依威脅程度，妥慎派遣兵力應對，以確保領海、領空與國家安全。
本部務實檢視「國軍經常戰備時期突發狀況處置規定」、「國軍戰備規定」與「聯合作戰計畫」，使各種應變措施合乎實需，據以執行實兵演練等戰備整備作為，並驗證規定與計畫之可行性及適切性。今年1月修頒「國軍經常戰備時期突發狀況處置規定」，即以中共對臺灰色地帶關鍵軍事行動預警徵侯，區分低、中及高強度侵擾模式，對應常態危機處理、二級與一級加強戒備應處原則，使各單位、各階層針對各項突發狀況態樣，均熟稔處置權責及依據，並能密切協調、整體配合，發揮統合力量。
另為妥適應處共軍「由演轉戰」之威脅，針對中共宣告對臺海周邊進行軍演及無預警威懾行動等襲擾，國軍即開設應變中心，啟動「立即備戰操演」，派遣三軍部隊以實裝、實彈進入戰術位置，完成對應操演，嚇阻敵輕啟戰端。
貳、國防施政要項
一、深化實戰訓練
國軍以聯合作戰計畫為基礎，自今年起除既有的「漢光演習」外；另增加「立即備戰操演」、「整體空中及飛彈防禦」、「聯合資訊及電子作戰」、「聯合地面防禦」及「聯合海上防禦」等5項聯合作戰演訓，依共軍犯臺各種可能行動，據以發展演習想定，並適切調節分配於2至9月實施，藉以維持「高戰備」之防衛作戰整備水準，持續深化實戰訓練及突發狀況應處能力。
在實際執行層面，今年「漢光41號」演習首次增加灰色地帶襲擾行動應處與重層縱深防禦兵、火力部署作為演練，並置重點於動員戰力恢復效能、軍事行動授權機制、精進後勤支援能量、新興兵力作戰效能及軍民整合協調運作等重要課目驗證。實兵演練期程由歷年5天4夜，調增為10天9夜，已於7月中旬依實兵、實地、實時、實裝、實況之實戰化訓練，完成晝夜連續操演訓練，以有效達成備戰整備之目標。
為聚焦實戰化訓練要求，其餘各項聯戰演訓，亦跳脫「驗證計畫」格局，均按共軍犯臺各項可能行動發展演習想定，模擬時間、空間、情資與資源均受限制之仿真戰場，誘導三軍部隊以聯合作戰計畫為基礎，驗測各級指揮官臨機決策、參謀組織計畫作為，以及支援與被支援部隊間聯合行動效能，藉以提升整體備戰成效。
二、廣儲優質人力
因應少子化趨勢、民間學校多元招生策略及企業勞動市場需求競爭等挑戰，國軍持續透由完善編組、深耕校園、媒體宣傳、精進報名流程、適度調整放寬招募甄選條件及調整待遇等措施，提升招募效益。114年度招募目標1萬4,563員，迄9月30日招募階段計畫數1萬1,940員，階段獲得數1萬3,030員，階段獲得率為109.1%。以軍校正期班為例，年度計畫數1,476員，在各軍事院校戮力下，獲得數1,687員，獲得率114.3%。國軍將持續運用階段節點管制與資源分配，確保如期如質達成年度目標。
此外，鑑於敵情威脅日益增加，國軍部隊擔負戰備任務更加繁重。為展現對官兵的實質照顧，國防部整體檢視軍人待遇結構，自114年4月1日起陸續調增「志願役加給」、「戰鬥部隊加給」、「網路戰加給」、「戰航管加給」及「電訊偵測加給」等5項方案，期使官兵能安心服役，在落實戰訓工作時，也能兼顧家庭。
為改善官兵服役環境，本部亦積極推動國軍老舊營舍整建，目前「興安專案」計畫執行103案，已完工87案，尚餘16案執行中；另於113年核定115至120年執行「展興專案」，規劃優先辦理官兵營舍及備勤大樓新建工程16案、職務宿舍新建工程9案，賡續依期程執行。
各級官兵亦深刻感受到社會各界對於軍人戮力戰訓、守護家園辛勞表達的敬意。如交通部邀集國籍航空公司，實施「軍人優先登機」政策；並配合93軍人節，提供升等商務艙服務，讓國軍官兵享有專屬禮遇。同時，行政院各部會今年亦擴大邀請企業團體，共同響應推出知名超商門市、旅遊景點、社教及展覽館所優惠活動，展現社會各界對國軍的感謝與支持，形塑社會敬軍文化，提升軍人社會地位，增進青年從軍意願。
整體而言，為使專業人才長留久用，經戮力推動各項官兵照顧措施，年度迄9月30日留營率為86.7%，顯較以往提升；不適服人數亦較同期減少1千餘員，有效提高留營意願。國軍將持續廣儲優質人力，以有效維持部隊人員實務經驗及專業職能，滿足新興兵力所需專業人才，確保國軍戰力有效發揮。
三、籌建武器裝備
面對敵情威脅不斷加劇，本部依照「建構不對稱戰力、強化防衛韌性、提升後備戰力及厚植灰帶應處能力」等戰力整建四大重點，籌獲各項武器裝備，除透過國內委製及商購手段，以國防自主方式取得；並針對國內無法自製項目，藉由國外現貨市場或對美軍購管道籌獲，以快速提升國防戰力。
近期新式武器裝備獲得，涵蓋地面、海上、空中暨飛彈防禦等作戰需求，以拒止、遲滯及擾亂敵軍，期能重層削弱其作戰進程。年度迄今已陸續獲裝「M1A2T戰車」、「海馬士多管火箭飛彈系統」、「拖式2B反裝甲飛彈」與「標槍反裝甲飛彈」等不對稱防衛韌性主戰裝備。強化後備戰力方面，將依「常、後一致」標準，籌建守備、後備部隊單兵戰鬥裝備，視任務及專長，配賦含光學瞄準鏡、內紅點瞄準鏡與雷指器之新式步槍，以及頭戴式夜視鏡、戰鬥個裝、防護面具等。
汲取近代戰爭經驗及軍備科技發展趨勢，國軍已將無人系統裝備，列為兵力整建重點發展項目，期藉由國內民間廠商研發、技術移轉或授權生產模式，大量籌獲「可量產、可維護、可擴充」並具備監偵、攻擊、通信與作戰支援等能力之無人載具，以提升不對稱作戰效益，增加用兵彈性、應處不同威脅。目前軍用商規之微型、目獲型、監偵型等無人機，軍購籌獲之Altius-600M攻擊型無人機，以及反制無人機系統等，均已於今年陸續交裝。此外，本部在9月份舉辦之航太展中，亦展示與美國合作生產之無人載具與資通產品，凸顯「國防自主」政策已見成效，未來將持續健全軍工產業在地化，確保我國防工業供應鏈不受紅色威脅滲透。
其中「國機國造」部分，規劃於106至115年產製之新式高級教練機66架，迄114年9月30日累計交機49架。「國艦國造」部分，新型救難艦1艘及高效能艦艇第一批6艘已交裝，高效能艦艇第二批5艘、新一代輕型巡防艦2艘（防空及反潛型各1艘）、快速布雷艇後續艇6艘，持續管制辦理；另「潛艦國造」原型艦自114年6月起執行海上浮航測試等，現正實施「主機與電力管理」及「整合式儎台管理」系統調校作業，後續將在安全無虞、確保品質之前提下，逐步達成測試目標。
為積極應處當面敵情威脅，本部依總統「台灣之盾（T-DOME）」政策指導，持續籌購新式防空武器；並整合現有自製、外購等防空系統（shooters），以自動化C5ISR，鏈結各式雷達等高效感知裝備（sensors），融匯為多sensor搭配多shooter的擊殺網，可依威脅選派適切攔截武器，形成多層次、嚴密的空防之盾，確保我空防安全。
另依「因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別條例」及「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例」編列特別預算，以籌獲所需各項裝備，有效提升國軍整體戰力。
四、調整組織編裝
因應作戰形態轉變等因素，國軍組織調整以「科技取代人力、火力取代傳統兵力」為原則，朝「組織精實、權責分明、指揮層次合理、精進效率」方向發展，配合各式無人系統及人工智慧輔助決策等新興科技導入，以建置現代化、知識化及專業化部隊，有效發揮國軍組織編制效益。
在陸軍主戰部隊方面，自明（115）年起，配合「M1A2T戰車」及「海馬士多管火箭飛彈系統」等各式裝備獲裝，逐次調整聯兵、步兵旅及砲兵部隊組織編裝，提升地面部隊機動、防空、火力及打擊戰力；另各作戰區則依任務特性及戰術運用，配賦各型無人機，並新增無人機大隊。
海軍配合新式艦艇、無人機（艇）及岸置反艦飛彈獲裝，整合陸岸單位及陸戰隊轉型，以提升濱海打擊、近岸水域與特種作戰能力。另陸戰隊六六旅戰車營、砲兵營分別轉型為無人機營及火力營，以提升情監偵及快速支援打擊能力。
空軍配合防空飛彈、陸用雷達及「MQ-9B無人機」獲裝，調整防空、戰管及飛行部隊編組，以強化情監偵、預警、整體防空及空中作戰戰力。
守備及後備部隊則依實際作戰場景、後備動員編管情形、戰力恢復限制與發揮需求等，檢討配賦各式無人機（含反制無人機系統）、自走火砲及人員運輸車輛等裝備，同步調整編組架構，以強化部隊機動與打擊能力，建構防衛作戰可恃戰力。
五、前瞻應用新興科技
開源情報、人工智慧、無人載具、蜂群協同、自主航行等新興科技，結合傳統載臺建構之智慧化作戰體系，在現代戰爭中殊為重要。尤其人工智慧導入軍事領域，實現情報蒐集與分析即時化，大幅提升指揮決策速度及監偵預警能力；本部後續將透過建立人工智慧輔助的戰場管理平台，形成智慧網絡，確保作戰決策即時精準，提升整體作戰效能與擊殺速度。
前瞻國防科技趨勢，國軍積極扎根國防自主，持恆投入科技基礎與應用研究，整合國內產、學、研界科研能量，引進新興技術加速國防創新，助益戰力提升與防衛韌性。
當前在先進國防科技研發方面，置重點於無人載具及反制偵蒐、大氣水文蒐研及艦艇製造、資電通訊及網路防護，以及航太動力及飛彈、武系統，人員裝備及創新/不對稱技術等領域，114年計執行130案。另中科院加速研發尖端武器系統，與國內廠商合作開發之項目，包括寬頻固態功率放大器、水下無人載具自主航行技術、飛彈影像處理模組等共計27項關鍵技術。
另本部國防創新小組（DIO）運用多種途徑，籌獲新興科技產品，規劃於115年籌獲繫留型無人機、人攜式刺針飛彈模擬器及新式野戰型氣象觀測系統等裝備，以小批量採購及測評驗證，做為後續量產依據；同時辦理衛星影像AI自動辨識、擴增實境智慧作戰系統及智慧化倉儲管理系統等案公開徵集作業，規劃115年委由民間廠商原型開發。本部亦運用國科會「產業化圓桌會議」機制，執行國軍無人機6項、資安類3項發展需求，分別由經濟部及數發部公告評選，納入補助計畫，鼓勵產業積極投入，使國軍獲得所需武器裝備，同時促進民間產業發展。
六、軍民整合暨全民防衛韌性
我國今年將全民防衛動員、防空與關鍵基礎設施防護演習重新整合為「2025城鎮韌性演習」，進而落實全民國防及強化全社會防衛韌性。其中防空演習以「假想臺、澎、金、馬地區猝然遭敵空襲」為想定狀況，由18個地方政府，各擇3個鄉（鎮、市、區）持續擴大驗證民眾實際進入防空疏散避難設施；並首次將公共運輸、生活消費及機關（構）等場域疏散避難納入演練，共動員4萬6,000餘人及車（機）1萬6,000餘輛，以擴大全民參與，提升民眾對空襲應處作為的熟稔度。
另全民防衛動員演習首次採實人、實物方式於現地演練，改變以往「搭台佈景」集中呈現，更貼近實際景況；並擴大中央與地方、政府與民間跨單位之整合協調，由10個地方政府，共動員1萬7,000餘人實地開設救濟站、配售站及急救站等，演練聚焦維持國民生活韌性，使民眾在災害來臨時，能穩定獲得基本物資與服務，維持日常生活秩序，確保社會、民生運作無虞。
在軍事動員層面，依漢光41號演習訓令規範及「就地動員、就地訓練、就地備戰」指導，114年擴大人力動員（同心35號）演習規模及人數，計有2萬2,000餘人參演，整體報到率達99.3%，演練動員令下達、後備軍人報到、部隊編成、臨戰訓練及戰術作為等課目；並結合戰術位置周邊關鍵基礎設施、急救責任醫院及救濟站等，協同憲、警、消及民防團隊，驗證全民防衛動員。今年也首度驗證步兵206旅全旅動員效能，將所獲參數做為精進動員整備參據；另透過實戰化訓練，達成「動員即完成備戰」目標。
另在物力動員部分，在漢光演習想定架構下，以自強41號演習，下達徵購、徵用及生產轉換，驗證全國民、物力支援軍事作戰，引導參演部隊運用戰綜組織，遂行軍需物資、軍事運輸、軍需工業等動員作業，以及軍民醫療體系整合運作等演練，俾統合全民總力支援軍事作戰。
七、拓展友盟安全夥伴關係
面對印太區域的戰略挑戰，我國堅守自由民主普世價值，深化對友盟國家安全交流與合作，集合民主陣營力量集體嚇阻中共，遏止其發動戰爭，共同應對地緣政治風險。
國軍在總統「和平繁榮四大支柱」國家發展戰略指導下，持續依據「政策對話、軍（商）售管理、防衛評估、教育訓練、戰訓整備、專業國防、情報交換、軍備科研、後勤維保及通資指管」等10項軍事交流目標，深化與美國及其他友盟國家合作，並拓展多邊軍事交流機制。今年完成開辦遠朋國建班等國際班隊，招收友盟學員，造訪友邦國家完成敦睦艦隊年度遠航訓練；以及派遣醫事人員赴東南亞、非洲進行義診等各類交流，迄9月30日合計340餘案，有效拓展各項合作領域，強化與友盟國家實質夥伴關係。
美國為我國重要戰略夥伴，國軍持續完善臺美溝通管道，推進多領域、多層次的防衛安全戰略合作。未來規劃在高層戰略及國安政策對話互訪、觀摩操演、作戰議題研討、聯合兵推及國防產業等方面，逐步拓展及深化合作，共同維護臺海和平穩定。
為推展與友盟國家間之軍事交流與安全合作，國軍配合情報分享、科研合作、資安防護、反制灰色地帶行動與認知戰威脅等領域的安全交流互動，共同建構區域防衛機制；同時透過與國外智庫交流互訪，及參與國際論壇等方式，拓展與各國學術及政策對話。國防部將持續運用既有交流機制，依實際防衛作戰需求，尋求與印太地區理念價值相近國家建立合作機制，發揮集體安全與嚇阻功效。
八、軍法制度改革
「陸海空軍懲罰法」及「軍人權益事件處理法」業經總統於113年8月7日公布。本部已完成相關子法之修訂、業務人員教育訓練、全軍巡迴座談宣教等相關整備工作，於今年7月11日報請行政院同意，核定兩法於同年8月6日施行；高等軍事法院勤務法庭及地方軍事法院權保會，亦同時正式運作。
為建構符合憲法要求之公平審判原則及正當法律程序，兼顧人權保障、軍隊紀律的軍事審判新制，本部通盤檢討歷來學者、司法院大法官及社會各界對於軍事審判制度所提建議，分別從程序法、人事、組織等面向，結合最新法律發展，擬具軍事審判法修正草案、軍法官人事條例、軍事法院組織法及軍事檢察署組織法草案等4種法律，已於7月31日陳報行政院審查中。
另為遏止現役軍人對敵人為宣誓效忠之行為，本部擬具「陸海空軍刑法」第24條修正草案，並參採司法院、法務部、國家安全局、大陸委員會等相關機關意見，以完備構成要件。修正草案除增訂處罰刑責外；並加重「不盡其應盡之責而降敵罪」之法定刑及增訂其預備、陰謀犯之處罰，以有效確保國家安全及軍事利益。本修正草案已完成法制作業程序，俟行政院審查完竣，送請大院建議列為優先審議法案。
九、國防預算編列
面對國際情勢變動及非傳統安全威脅等多重挑戰，本部依總統政策指導，並考量防衛作戰需求與施政重點，在兼顧政府財政負擔前提下，妥慎籌編預算，並以達GDP3%以上為目標，逐步穩定成長，確保國防安全並厚植防衛力量，展現自我防衛決心。
115年度國防預算按北約標準達9,495億元（含退除役官兵退休給付及海巡支出），占GDP比率3.32%；其中國防部規劃編列8,060億元，較114年度增加1,611億元，成長25%，包括年度預算5,614億元（較114年度增加875億元，成長18.5%）、基金預算654億元、新式戰機與海空戰力提升特別預算692億元，以及「因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性」與「強化防衛韌性及不對稱戰力」規劃編列之特別預算。
在年度預算方面，除優先挹注「人員維持」所需，「作業維持」持恆籌補各項裝備零附件與彈藥、強化資通安全韌性，以維持武器裝備高戰備能力並提升指管能量；另「軍事投資」依「多域拒止、韌性防衛」備戰原則，持續籌獲與汰換各式武器裝備，打造堅強戰略持久與固守力量，建立足以嚇阻威脅侵襲的防衛能力。
有關115年度新增特別預算部分，依8月底三讀通過之「因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性」特別條例修正案，規劃115至116年，以1,081億元建置「軍民資通作業環境韌性與設備效能提升」等6案，滿足指管通聯備援、戰略物資增加與改善彈藥囤儲環境等迫切需求。
另為因應中共正規與非正規軍事威脅，本部已規劃「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例」，後續將依審議情形適時向外界說明，期藉籌編相關預算，以建構可恃嚇阻戰力。
参、結語
守護家園是國軍的使命與責任，今年7月漢光演習，適逢「丹娜絲」颱風侵襲，即依中央及地方需求，檢派適切兵力及機具協助災害救援及復原工作，採取演習及災防任務併行方式執行，完成預置兵力及機具整備，自7月6日起迄18日止，計派遣兵力6,438人次，車輛436輛，協助執行災防任務；另針對本次花蓮光復鄉災情，國軍於9月23日起迄10月15日止，計派遣兵力46,539人次及車輛7,815輛，協助執行災後復原工作，使受災地區民眾恢復正常生活。
面對嚴峻敵情及極端氣候災害威脅，本部積極建軍備戰，並務實推動各項重大政策，持續提升國軍整體戰力，以守護國家安全及人民生命財產。所提各項重大法案及相關預算編列，懇請各位委員先進支持及指導，謝謝大家。

王委員好。

我想就這些任意拼湊的相關資料，第一個，我們還是要說明，這個是屬於中共認知作戰的一部分，產生一種心理威懾。

所以我們的部分，我們會要求同仁在社群媒體上面從事任何相關發布的時候，不要做任何跟他部隊……

現在會進行相關進一步的保密作為，包括研議利用、運用化名的方式等等。

是。

我們會在第一時間對這些單位及官兵給予關懷輔導，並且進一步採取適當的保護措施。

我覺得這些人員發布的狀況有點不太一樣，其中有資通電軍，也有心戰大隊。

資通電軍應該是比照情報機關，可能有相關的法制可以援引作為依據；心戰大隊的部分，並不視同情報機關……

事實上公布的有很多其實不是現役的人員，並不是現役的。

我們會來研議。

就這個部分，如果要討論這件事情的話，我覺得應該是由國安會來協調相關部會，因為中國在公布這件事情的時候，據我了解，也不是國防部在發布。

國務院還有公安局……

這部分請劉次長說明。

委員好。我首先說明我們國軍整個編現比的目標是80%。

報告委員，這個我再去……

目前是78.6%。

跟委員說明，兩個方面，第一個方面，從119年開始一直到現在，其實每年我們編制數都是越來越多的，其實我們現在的人數跟……

是，分母變大了……

是，我們逐步在做努力。

我分三個方面來跟委員說明，其實我們從去年到今年，所有的成效都在逐步的提升……

除了編制數增加之外，另外就是少子化，我們在109年……

我用今年的數據來跟委員做說明，「不適服」在112年是5,400員；113年是5,057員，但是今年到現在10月份是兩千六百多員，也就是說「不適服」到目前為止，比去年同期減少了一千四百多員。

是，留營率。

這是不適服的，留營率的部分，我們部頒標準是76%，去年部長來的時候，採取很多人性化的管理措施之後，我們去年的留營率是82%，今年到目前為止是86%。

跟委員報告，如果拿3月編現比是76.9%來比的話，現在的編現比78.6%，我當然希望能朝向更好的方向發展，這是第一點；第二點，當時在討論各項加給的時候，就有討論到哪些部隊的編現比是比較低的……

所以當時才會從4月1號開始，我們調升志願役加給之外，主要就著重在戰鬥部隊的……

對、對、對。

報告委員，我是海軍參謀長。沱江級整體的編現大概會落於大概70到72……

關於您講的數字，因為的確有些船的士兵數會有多跟少，但我會按照任務來做編備跟調整。

是，我想不管在招募或者「不適服」或者留營率或者是有關全面檢視、整體檢視軍人待遇方面，我們都會持續來進行，謝謝。

陳委員好。

跟委員報告，就相關的海警或者是民兵漁船的這些部分，我們會跟海巡署建立相關的情資共享，也有通報的機制，所以我們會持續的應用我們所有的聯合情監偵手段來一起掌握。
針對海警跟民兵的部分，按照相關的海上任務綜合支援協定書，是由海巡這個執法單位優先處置，我們會派遣適切的任務艦支援，現狀主要還是要共同守護我們的海疆。

在軍民部分我想結合EMIC，這個是我們現在正在努力的目標，當然我們匯入的應該是非機密的部分，所以軍民融合作為一個全政府的決策系統，這個部分正在討論，也在努力當中。另外，國軍本身的部分，我想地面的部隊，我們現在已經有……事實上大家也已經有看到，就是所謂的臺灣戰術網路，這個部分在作為地面的數位圖資，掌握整個部隊動態跟部隊的即時資訊，這個部分我們也正在努力。關於整體防空的部分，如何從sensor到shooter，有一個對各式sensor跟武器做個整合，並且導入戰場管理系統來做協助，我想這個部分也是我們正在努力的方向。

好，謝謝。

羅委員好。

跟委員報告，現在是海軍的初步調查，我已經請國防部總督察長要介入，由國防部的層級來進行整體的調查，我們做完整體調查以後再跟各位委員報告。

關於LINE的部分，當時應該是有設一個群組，但是看起來沒有如外界所講的有涉及到漢光演習……

但他還是違規，是在去年的4月3號就……

4月3號就已經……

這個群組就解散了，在去年的……

有這樣的一個群組，但是在去年的4月3號就已經解散掉了。

跟委員報告，這個公務群組其實是針對海上氣象傳遞跟氣象通報資料，這個公務群組是在……

依照規定是有簽核來執行，但因為在成立的這四個多月中間，局長可能覺得相關的訊息還是事涉一些比較不太適合公開的，所以在4個月後，他把這個群組關了，後面就會用我們另外的管道來做，因此裡面的機密也不是漢光的機密，只是一個水文蒐集做任務使用、運用的資訊，目前我們都已經……

因為他還是違反相關的資通安全規定，所以我們還是會予以議處。

跟委員報告，我是聯六次長，這些群組是用私人的手機，按照我們的規定，私人的手機可以建立公務群組來做公務協調，組織的成員是需要經過單位主官的核定，裡面要有資安長及保防官，確定一般業務協調是非機敏資訊的內容才可以做協調，機密資訊是不能在群組裡面上傳的，以上報告。

據我了解，剛剛聯六次長有提到，依現在的相關規定，有公務協調的需求而設立群組的話，奉核定後是可以使用，不過就傳遞跟業務有關，但沒有涉機敏的資訊。另外，含資安長跟保防官負責管制並稽核群組內容，然後……

定期每月實施勤教，所以對這部分是有規範的。

我想各單位還需要我們定期或不定期落實督檢，這部分還是要做。

委員好。跟委員報告，大氣局主要就是負責臺海周邊有關軍事海域的海洋監偵、水文探測、海道測量，還有軍用海圖圖資的運用，與即時對於周邊可能的颱風預警及其他的整合，同時也負責了與環境作戰資訊相關的支援。所以這17.5億，基本上，鑑於其未來功能與負擔的角色係跟隨整個軍事及任務而調整，所以在未來的支援情報作戰上的能力要提升。基於相關圖資及海域中心的監偵，所以我們預計針對這三個中心來做整建。就整建的部分來說，所需大概就是17.5億，裡頭有三個中心的設置，大概是這樣。如果委員需要比較細部的說明，我待會兒再到您辦公室針對這部分……

報告委員，這應該是不實報導……

報告委員，我們現在也繼續在清查中，至於提到跟某些人比較特定查……據我們了解，當初之所以進入營區，是一般的水下資料蒐集跟信號傳輸的商情，這個商情跟我剛才講到的17.5億的三個案子沒有關係，沒有直接涉入，進入營區這個人也沒投標任何大氣局的案子或其他的採購案件，都是一般轉介商情，這兩件事情是分開的，確實是不實指控。不過在還沒結束以前，我們不方便講太多，但今天既然委員提到，我們就必須向委員陳述。至於三個中心的建案跟規劃，我們會到委員辦公室再做清楚的報告。

我可以簡單提一下，這邊講的是聘僱人員，正常的軍士官、男生女生宿舍都是合於規定且分開的，而這邊講的是聘僱人員中午休息……

本來是安排在另外一個正常的地方，但因為那個地方漏水，漏水後房間就不太適合，於是就調整到另外的休息室，該休息室不提供住宿，只給聘僱人員中午吃便當、休息一下，可以暫待。那裡有警監，走道也有安全機制，東西也可以上鎖，其實有關這部分陳述也不屬實，那就是一個中午休息的地方，並沒有……

以國防部的立場，我還是會請總督察長本於勿枉勿縱的精神來徹查、嚴查，再給社會一個交代。

陳委員早。

我們是看整個徵候，以及共軍對我們進行的相關演訓活動來做分析。我們觀察到共軍對臺還是維持常態的戰演訓活動……

而且他的軍事壓迫跟襲擾的狀況，也沒有因為何衛東、林向陽等對臺作戰的重要成員落馬而有所影響。國防部還是會運用多元管道跟聯合情監手段來持續掌握相關的敵情變化，我們要完善我們的預警徵候判斷，而不是單純地看他內部人事的動盪。

我們第一個營的成軍典禮會在10月31號，因為它在接受戰力測驗之後才能正式成軍，在10月31號會舉行一個成軍典禮。

M1A2T。

對。

向委員報告，我們在銳捷專案裡面，隨裝我們也購置了有六型的，包含這些高爆彈，還有翼穩脫殼穿甲彈，這些都依照我們交裝的期程實施交運，也都隨著要成軍的單位入庫了。在後續的部分，因為還會有射訓上面的需求，不管是練習彈或是實彈、穿甲彈也都有納入後續的後維持續採購規劃。

軍購案的部分，如果是已經執行了或執行中的，因為他還是必須要劃分必要跟非必要人員，如果是必要人員，還是要來上班，而這個必要人員就包括了軍人。所以執行中的軍購案，我想是政府跟政府之間的，也跟主合約商完成合約簽署，美軍本身也會對各軍購案、執行中的軍購案成立專案管理辦公室，所以這個部分是不會有影響。至於還在談的部分，我們會密切關注他的情況，就是我們現在要提出來，然後正在執行的這些需要雙方進行相關購案的必要程序，這個部分我們會來持續密注他們聯邦機構的狀況。

對，已經執行中的應該……

洽談中的軍購案因為要走一定的程序，這個部分我們會一直不斷的持續來跟他們進行討論。

我想總統提到的「臺灣之盾」，最重要就是我們要整合各式的偵測器，從所謂的sensor到各式的shooter，也就是各式的防空武器，雙方整合，透過鏈結之後形成一個擊殺網，所以鏈結各式的這些偵測器，融匯為各種武器形成的擊殺網，當然是全方位的、多層的，是這樣的一個整體飛彈防禦系統。反制遠程火箭作戰應用的策略跟系統建構，當然是我們一個重要的建軍方向，不過現在因為相關的部分還是涉及機敏，我想可能不方便在這裡公開。

委員是指中科院跟美商Northrop Grumman公司的合作，我想這個部分就由中科院來回答一下。

委員，我們在9月份已經簽署了合作備忘錄，這個備忘錄的內容就是針對美製和臺製防空系統進行整合，因為雙方簽約有保密協議，所以相關洽談的內容是已經在進行中，但是我們不方便對外公開。

我想還是跟委員補充一下，有關整個飛彈防禦系統的整合，應該是臺美共同努力的目標，這個部分如果我們有具體成果，再跟委員做個說明。

向委員報告，依照剛剛業務報告，各作戰區編設的無人機大隊，它主要還是要依據我們整個武器或裝備獲得的期程，依照節點來編成，我們是管制在明年7月以前全部完成成編。至於細部的編組規劃，下去之後可以到委員辦公室向您做說明。

跟委員報告，整體的防空防禦系統，事實上就要包括反彈、反機跟反無人機，我想我們對於相關反無人機也會有一定的規劃，在我們要提出的特別預算裡面也會針對反制無人機的部分做規劃，然後也納入我們整體防空的一環。

對，我們相關的這些單位，就中國無人機的發展，都有一個綿密的蒐注跟研習。

首先，因應組織編裝的調整，我們要將戰鬥部隊的定義要做一些調修，所以無人機大隊應該也是戰鬥部隊裡面的一環，所以他可以領戰鬥部隊加給。至於有沒有另外的加給，我想這個必須要整體來考量研議，因為每一個人都會操作相關這些高專的部分，所以這些部分的加給要做一個通盤的規劃。

是，黃委員好。

委員，您提到了有關監察院指出的問題，確實就是中科院前一陣子一直存在的問題，我到任這個職位，我們也是針對這樣子的結構性問題來做改革。

委員，沒有問題，我一個禮拜之內可以給委員這份報告。

委員，我很簡單回答，第一個，從我去年上任之後，中科院原本5家子公司，現在中科院沒有任何一家登記在案的子公司，這是第一個。第二個，委員剛剛提到去年3月份陸軍第二代近程無人機的標案，那是由陸軍司令部當時所做的決策，當時因為這個標案在第一代是由中科院生產的，當時陸軍考量到延續性，所以它在標案裡面的委員的確有聘請比較多的有關中科院的委員。但是中科院的委員在評選過程中間，我們也從來沒有針對我們自己或是有任何協力廠商去做任何的私相授受的行為，我想這個標案到現在……

有，我答應給委員的報告裡面會……

把這個規範都給委員。

跟委員報告，我們現在經過國防部核定，已經可以釋出的技術總共有9項，這9項技術現在我們是開放給業界來認領，業界跟我們協商的合約都還在簽署當中，所以目前還沒有任何權利金的收入，我們目前有收入的部分是我們替國內無人機業者所做的技術服務。

我想剛剛院長有提到了，像現在中科院的5家子公司都沒有了，就不再有子公司這個狀況存在，這是第一個。第二個，就是科技成果向民間的移轉，我們現在也在督促中科院要儘量移轉這些技術，我也督促軍備局要加強督導這個部分，所以我們現在不斷在研析中科院可以技轉的部分，中科院也在努力進行當中。至於其他院長已經做的一些相關改革，詳細的部分再以書面向委員報告。

我請聯三就相關問題來回答一下，我們針對無人機有一個整體的規劃，包括由訓次室來負責相關的無人機訓練，關於作戰方面的無人機整體規劃也有一些。

我是作計室次長。跟委員報告，我們的無人機是先從作戰運用來規劃整體的構想，接著會依照不同的監偵型、攻擊型無人機，整合到我們現行的精準武器以及各軍種的制式武器，考量怎麼結合整體的作戰運用，來形成多層次的擊殺鏈。依照這樣子的作戰運用，國防部已經策頒無人機作戰運用準則，並且再交由各軍種依照其戰術任務的執行去策頒作戰運用的準則及教則，據以執行訓練。相關的訓練規劃都在各軍種的訓練班隊，以及現在成編之後的無人機大隊，各單位的無人機編組會持續向下做細部的發展。

跟委員報告，無人機的最小編制是無人機小組，這裡面當然包含組長、監偵操作手、攻擊手，另外還有後勤操作手，所以它是一個整體的編組，至於整體編組各部的執行作為及後續的訓練，建議私下再跟委員報告。

報告委員，事實上海軍的銳鳶無人機在您所提到的這些項目裡面，它已經是既有的編制人員，比較複雜的其實是未來MQ-9B的部分，它會給我們帶來全新的訓練功能。針對這個部分，我們初期的人員選訓已經開始進行，從明年年初開始，我們就會把種子教官送到美國去接受從航管一直到電子等等各方面的訓練，國防部都有完整的規劃。

跟委員報告，我想你現在講的無人機大隊是指陸軍的無人機大隊，但事實上，無人機型態非常多樣，剛剛戰規司提到的MQ-9B，這是屬於空軍在運用的高高空無人機，另外有關監偵型的，不管是銳鳶或者是銳鳶二型等等的運用，本來我們就有監偵無人機的配賦及編制；陸軍無人機則是比較屬於路面操作型，這是一、二型的無人機，所以每個層級的教範都會不一樣，我們都已經陸續在進行當中。

謝謝委員。

馬委員好。

我先請空軍參謀長來回答。

委員好，我是空軍參謀長。跟委員報告，在F-16交機的部分，先前也跟委員做過報告，在109年簽約之後，從110年到112年遇到全球的新冠肺炎，造成整個供應鏈人力上非常嚴重的衝擊，所以前面的進度的部分已經非常嚴重的落後；在後續的部分，我們每個月都有跟美方還有洛馬公司以定期會議來督促、督管相關的進度。目前最新的進度是，洛馬公司已經增加人力，增加整個生產線的站位。我們也實際去廠裡面看了，它的人力也幾乎是24小時在運作，甚至連假日都有在加班趕進度的狀況，這是第一個人力上面的狀況。
第二個，在111年之後，剛好也遇到了俄烏戰爭，所以在軍火上面，尤其是軍火零附件的供應鏈上也造成很大的衝擊，所以它的下游廠商也有一些供應上的問題，這個部分也慢慢在解決。
第三個部分，我們訂的這個飛機是全球最新的飛機，是全數位化的，所以在工程的整合上面也遇到了一些問題，但是這些問題我們在每個月的督管會議也都有密切在關注，也陸續在解決當中。最快今年飛機可以進到整個飛試的部分，至於交機完成的部分，原先、最早在109年規劃的是在明年底要全數交機，但在今年會期的時候也跟委員報告過，今年年底依我們預判會有10架飛機完成組裝，但是要到明年底交機，確實有非常大的風險。

報告委員，上個月底我親自到美國的生產線去看，整個生產線的狀況確實就像跟委員報告的，他有增加人力，日夜間都在趕工，連假日也都在趕工。

這個是陸陸續續在進行的，在遷廠之後，他的人力……

是。

這個我們還在跟美方密切的努力當中，剛剛跟委員報告的，在人力上還有物料的調配上以及工程整合上，我們的定期會議都有在督促、督管這個進度。

這個案子……

委員好，我是主計局局長。針對於特別預算之執行，在行政院各機關單位預算執行要點第五十三點裡面有特別提到「特別預算之執行，除法規另有規定之外，準用本要點之規定辦理。」我們查了行政院各機關單位預算執行要點第三十六點，有特別提到預算保留的規範；再看到預算法第七十二條，也規範了相關預算保留的規定。再來，我們這個案子是109年到115年，當時在109年要執行之前，國防部在108年10月20號也訂頒了F-16戰機特別預算的執行及支付結報作業規定，裡面第三點也特別明定，在特別預算期間，如果最後期限內沒辦法執行完畢的話，相關預算必須辦理保留。所以明年如果真的沒辦法如期完成的話，我們會按照前述規定來辦理保留。

是，沒有問題。

報告委員，我們會加強我們的戰備整備，在這個部分，就現有的，我們分兩個部分來講，一個是人力的補充，我們一直維持我們飛行員的編現是在最高的狀況……

是。

是。

193億……

總共493億……

是。

他有人力款、物力款，還有建造款。

報告委員，這493億包含人力、物力跟建造款，然後還有軍售款，還有海軍的契約款，要支付這些，加起來大概是這個數字。

報告委員，我很簡單講，當初因為第一次由國內自行設計跟建造，這是屬於第一次，所以採取比較合理的約束跟鼓勵來讓他改進、能夠繼續推動。因為潛艦建造本來就有一些風險跟挑戰，另外船廠的能力，採購公告如果太嚴苛，後面參標的部分也會有一些影響，所以當初整個這樣設計出來、訂定出來……

我想一定是要維持品質，也就是要符合我們的作戰需求，這部分一定要達到。

我想兩次機密報告，一次公開報告都已經有說明，我們現在了解的還是相關系統的調校，技術的困境我覺得已經逐步在克服，我們有信心還是可以建造完成，只是多一點時間。

我有不斷持續在跟採購司，還有相關的法律司等等，我們都在研討精進，我想這些部分一定會逐步改善。

是。

好。

沈委員好。

我想相關事件的情況，是不是先由情次室說明。

委員好，我是情次室次長。根據我們掌握到的，當天的確有發生這件事情，這架飛機是在民航的管制底下，因為是安捷航空，它原本就是要到金門地區做訓練，前後的確有發生過這件事情，不過這架飛機是按照民用的飛航規則在民航的管制底下進行飛行，但我們也不認為民用飛機遭受到中共軍機採取這樣子的舉措是適當的，跟委員做簡單的報告。

我們的飛機有飛上去做應處。

報告委員，我是作次室次長。跟委員報告，剛剛委員所提的突發狀況處置規定，我們就是因應這兩年開始，中共灰色地帶應處的這種狀況跟情勢越來越多，所以我們就律定了一個叫做授權舉證，跟在突發狀況處置規定裡面去律定交戰規則等相關的規範，會區分範圍跟類型，授權於我們戰備部隊管制的作戰單位，比如說艦指部跟空作部可以依據他所面臨的狀況，去採取即時的處置作為。當然因為中共不斷的在做一些模擬跟應用其能力上的增長去做一些轉變，所以我們每年都會針對不同的狀況去做修頒，像我們現在也開始在彙整各單位所面臨到、我們目前看到比較異常的一些動態，會持續納進來做修頒，這部分跟委員做說明。

第一個，就國防部的部分，我們每天會有一些戰敵情的會報，會來就這個部分做應處。另外，剛剛委員提到，其實我覺得是有兩個面向，一個是認知戰，一個是法律戰，在認知戰這個部分，因為相關部分可能有一些涉及到海巡，甚至其他的部會，在認知戰的回應上面不只是牽涉到國防部，所以國安會會來主導這個部分，會做一些關於反認知作戰的……
另外是法律戰的部分，關於這種灰色地帶的侵擾，它事實上是要形成臺海內海化這一種長臂管轄的概念，不管是之前資通電軍的公布，或者是海域有關海警船或者民兵漁船，然後軍艦圍繞臺灣這種，都涉及到法律戰，所以這些法律戰的相關作為，我們要讓尤其是讓國際社會也清楚的話，就法律戰的部分，我們會引用相關的國際法規範，來進行一些法律戰的反制作為。

我們跟國安會已經有一段時間的討論，這個部分國安會會結合相關的部會，包括外交部也好，包括海委會也好，包括我們也好，還有其他部會，我們會有一個法律戰的應處作為出來，但我想這個部分可能要私下再跟委員說明。

對於共通性部分的話，如果是共通性可以去購買，委員剛剛提到了我們要善用美學的人才，遴選年輕世代期望的軍品的部分，我想我們會來研議，即陸、海、空三軍的服裝供售站能夠納入共通性的部分，讓產品有更好的設計。剛剛講到有些軍種可能比較好，有些軍種可能比較不好，我想我們會來檢討，看看如何讓官士兵們能夠有一個齊一的美學展現，使官兵覺得不管他是哪一個軍種都能夠買到他覺得不錯的產品，但有一些是制式的服裝，這些可能就沒有辦法通用，這個要看他是屬於哪個軍種，但是軍種本身也應該是可以來強化相關產品的品質跟設計。

跟委員報告，我們現在這邊相關的都很重視這些國外軍校畢業生循正常經管來歷練的部分，所以國防部本身每半年就會做一次經管的控管，現在都掌握了，有近200個人，這近200個人循經管的歷練讓他能夠逐步在軍中成長，我想不會有請他做翻譯的狀況，我們已經是每半年要控管一次，也請各軍種要注意到這個狀況。

好的。

因為可能不宜公開說明這些相關的人員，我們私下可以就這些管控的部分跟委員做一個詳細的說明。

是，林委員。

藝人意圖以這些不法手段逃避兵役，將由內政部依法移送檢調偵辦，我們認為以這樣的不法方式規避兵役義務的話，當然我們都是期期以為不可。

國防部的態度當然是希望大家都要盡應盡的義務，不要有妨害兵役這樣子的行為。

我想國防部的立場對這樣的行為要予以譴責，但是有關他得獎的這部分，我想我們還是要尊重文化部的權責。

我想我們主要是在整個著重於戰備演訓的核心任務這一塊，讓他們覺得當兵具有榮譽感，而且對於相關的管理，我一直在提減法思維的管理作為。另外，對於官兵的實質照顧，我們也會來提升，如果有不適應的現象，我們也會從事相關的輔導，讓他能夠持續願意為國家來服務。

委員好。我是政戰局長，跟你報告，因為心理健康的照護方案是從今年2月13日開始試行，也就是它今年是第一次辦，所以我們在預估它所需的人數上面，我們是依照衛福部的年輕族群覆蓋比的算法，當然我們在宣傳上面，還要持續再努力，我們是依照今年使用的人數去推估明年可以運用這項方案及善用這項資源的人數，所以這個方案在撙節預算，以精準使用這項預算的考量之下，我們未來會持續努力地去推廣這項服務。

我想局長的意思應該是我們依照今年2月13日到9月30日的使用人數來推估明年預算並核實編列。

這個部分可能要……

謝謝委員。我也非常感謝所有委員對於我們官兵心理健康的關切跟照顧，我們確實是依照今年預算編列後面評估它可能會有一些餘裕的情況，因為我們今年大概使用了四千兩百多人次，我想這樣的宣傳力度，我們會持續的強化，預估到明年可能會使用的，我們已經先把這預算做核實的精算了，未來會跟著使用人數的狀況，再去做調節。

我想我們不會說他使用過多，我們應該多多來宣導，讓每個人都認為有需要這樣協助的時候，他都能夠得到經費的挹注。

徐委員好。

我可能沒有辦法回答這個問題。

剛剛他們有提到，毛巾部分陸、海軍不太一樣，大概90塊到110塊吧。

我覺得應該要看毛巾的品質而定。

報告委員，我自己在服裝供售站還蠻青睞這條毛巾，我印象中……

沒有！我買大概是100塊。

我印象中，因為……

委員好。

海軍100塊。

報告委員，空軍是90塊。

應該還是要看它的……

是不是請採購室說明一下？

我想各項產品的材質重量……

我剛剛看到毛巾的規格就不一樣。

我想第一點，規格好像有135公克，也有113公克，但是我想還涉及到材質的部分……

陸軍的部分是135公克。

海軍是113公克。

這個應該是指重量。

材質方面，我沒有很清楚了解這三個的材質有什麼不同，但是我想……

對。剛剛在沈委員質詢時我也有提到，就各項通用的部分我們會來檢討、研議……

就委員質詢的事項，我必須去了解各個品項、材質、規格等等，然後針對這些事項，我會統一跟他們一起檢討。

因為可能看起來是毛巾，可能幾十塊，但也有可能材質是不一樣的，這個我並不是非常……

我並不是非常……

剛剛委員指教一個品項可以有多樣性的選擇，我想我下去可以來檢討。

我想委員的指教，我會下去進行研討，因為相關的品項眾多……

各軍種跟各官兵的多元選擇性，還有您剛剛提到的舒適性等等，我想我們都會來策進。

賴委員好。

跟委員報告，現在關於這個特別預算的規模還在行政院審議當中，所以，我們等行政院審議確定以後……

我想因為還沒有審議完畢，因為這個預算的籌編是行政院的權責，所以我想還是以行政院最後的決定……

我想還是要以行政院的審議結果為準。

我想有軍購也有我們國內自己的委製，然後也有進行商購。

我想相關的編列內容……

我想等行政院核定之後，我們再對外來說明。

沒有海鯤號。

是，跟委員報告，我們現在要快速提升的是不對稱戰力跟強化防衛韌性。

不是只有針對臺灣之盾。

會是其中一個重要的……

我們的整個防空會包括反彈、反機跟反無人機，所以……

是。

是，所以我們會以強調高機動性跟高存活率的平台作為一個優先的考量。

現在這個特別預算的內容因為還沒有經過核定，我想……但是我剛剛已經講了，我們是以提升不對稱戰力跟強化防衛韌性，會有包含這個……

這個部分由主計局來說明一下。

報告委員，是的。

跟委員報告，這個不是一年的特別預算。

7年。

我想是不是軍醫局簡要說明一下？

委員好，我是軍醫局局長。跟委員報告，常備役的體位沒有改變，維持原來的體位。我們增加的是替代役，替代役的BMI從35……

是替代役。

替代役。

這個可能要問內政部役政署。

是。

替代役的時間也是1年。

跟委員報告，這個是內政部役政司現在初步的建議。

但是我們現在還在開會，還沒定案，只是有這個方向。有這個方向，還要經過各個學會、醫院、專家，以及內政部役政司跟……

我們在下個月大概就會定版。

就會開始進入公告階段。

是，謝謝委員的提醒。

林委員好。

我是不是請政戰局先做個說明？

委員好，我是政戰局局長。跟您報告，今年對於自我傷害發生的原因比較多是情感跟家庭的一些因素。我們對於官兵的心理照護其實是非常重視，所以包含了每一件事情發生之後，對於他個人的部隊適應狀況，還有家庭情況、個人的財務情感，我們都會務實檢討，避免下一個案子再發生。

我們是今年2月13號才啟用，到9月30號為止是4,375人次。我想我們這些，他可以獲得這樣的補助，協助解決官兵的心理困擾，我覺得有一定程度的助益。

是，我想應該是要維護官兵的心理健康，我們就會儘量提供這些多元的輔導。

我想還是我們自有的彈藥存量必須要充足，而且我們也買了很多新式武器裝備，所以需要有足夠的這些庫儲設施。

我們在這一次的特別預算，如果您問的是這次兩年期的特別預算，都是屬於整建的部分；至於新建的部分，期程比較長，沒有放在這次兩年期的特別預算，這是屬於另外的。

我們新建的部分，都是一定要按法定的程序進行。

跟委員報告，我覺得在安全這個議題上面，維持整個印太區域的和平穩定是美國的核心利益，美國總統川普也一直在說明，就是他絕不容許戰爭的發生。而且我看他的講話也提到，最近是講美國軍力強大，所以我想他還是以實力作為嚇阻的一個基礎。而且在印太有任何的戰事發生，現狀被破壞，就是現狀沒有辦法維持的話，對美國來講是一個核心利益的喪失，所以我想美國一定不可能在安全的議題上面讓步。

報告委員，依據我們現在T-34型機初級教練機使用的狀況，大概在121年到127年會有屆壽的狀況。我們現在也詢商，不排除自製研發的方式，甚至用租賃的方式，我們目前在各方面都有做一些整備跟研究，未來……

跟委員簡單報告，這個已經澄清了，因為當時在臺東飛的時候，我們機場有非常多的設施在進行施工，包含跑道的整修，以及F-16準備接機的一些工程設施，所以造成飛機發動機吸入外物，這個也都澄清了，在後來已經完全都改善了。

王委員好。

從政策面來看的話，我們落實在地生產，這個是我們的政策，因為這樣才能夠具有一定的防衛韌性，無人機也好，無人艇也好，確實如委員所講的，現在來看都不具有一定的產業規模，現在要轉入到軍用也好，或者軍用商規也好，或者是相關的這些，我們有一定的對外，甚至能夠輸出的能量來講，我們國軍作為一個最大的需求者，那我們確實是要來落實在地研發生產的能量。

因為我們之後一定會採取一個公開招標的程序，然後進行甄選，所以他們假設本來是做遊艇，要轉入的話，或許在技術面上，他可能需要找到一些其他的廠商來技術合作。

它如果能有一個技術授權或合作……

我看到川普總統的講法是提到，他說美國的軍力壯大，所以中國……我看到的是這樣子，所以我認為美國在安全議題上面的政策一直是以實力作為基礎的一個嚇阻……

就國防部的立場在看待……

在看待這些事情，我們都是評估它相關的預警徵候，不管是早期的還是更廣泛的密注他的動向，做長期的研析……

我們不會以這麼簡單的一個講法來做結論，我們都會料敵……

我們都會面對中國的軍事威脅不斷的提升，然後研判各種的徵候來掌握全般的狀況。

報告委員，這個之前也回復過委員的提問，目前主要的原因是當時在COVID-19之後的人力以及供應鏈上的問題，目前美方也沒有提到有稀土的問題，依據我們的評估，他的問題主要是在人力上，目前已經逐漸改善，以上。

難度很高。

會往後延，因為前面的……

我們目前還在評估當中，因為他之前缺工的狀況也逐步在改善，我們每個月都有在開會。

陳委員好。

這個部分我們有經過一個機密資訊的審認程序，這個部分是沒有涉及國家機密保護法的範疇，但還是屬於不對外公開的內部資訊。

它的層級還沒有到國家機密保護法的層級，但是這個還是屬於……

沒有，還是違法，因為還是有觸犯……因為即使不是國家機密，也是有涉及到相關可能的軍事機密或者是國防以外的機密，我們要尊重檢察官的偵辦。

這整個區隔還是有分成機敏、機密、極機密和絕對機密，各有不同的查核，所以我們都會來進行相關的查核工作。

委員好，我是政戰局局長，跟您做幾項報告，第一個，有關於退役人員接觸我們官兵這些態樣，我們都已經做了整理，在對官兵的保防教育上面，包含製播一些節目等等，我們都會持續來做，目的就是讓我們的官兵都能夠了解這些態樣。現在有關於涉密共諜的案件，其中有非常高的比例都是由我們官兵來反映，這方面也表示我們的保防教育是成功的。另外，針對已經要退伍的人員，我們也會特別告訴他們，有哪一些要特別注意，避免在退伍之後也被接觸到，然後不小心就涉犯相關的法令。還有，我們也會跟國安單位密切合作，把這個聯防機制建立起來，避免這些竊密的手段，讓他得逞。

第一個說明，這個特別預算不是只有針對T-Dome來編列，也包括其他的部分，要著重於不對稱戰力跟強化防衛韌性，當然T-Dome是其中一部分。T-Dome的概念大概就是，我們現在相關sensor（偵測器）的部分要做個整合，shooter（防空武器）的部分也要做個整合，我們現在已經有很多的sensor，也有很多的shooter，我們未來也會來增購sensor或shooter，不管怎麼樣，這個部分如果能夠整合，就可以提高火力協調的分配機制，然後能夠多層次的來應對，讓攔截力提升，也能夠讓火力彈藥做充分分配運用，概念上是這樣。

應該是說我們的整合，不管是美製的、自製的或者我們未來要增購的部分，都把它納入一個整合，這是一個重要的事項，我們會朝這方面來努力。

我想特種作戰也是現在我們發揮關鍵戰力裡面重要的一環，但是我想詳細的部分可能沒有辦法對外說明……

對，特種作戰……

是，謝謝委員指教。

李委員好。

相關的法案裡面是有這樣子的要求。

我想我們雖然沒有像北約這樣的組織跟美國有簽到這樣的，但是這個彰顯了美國對於臺海和平穩定的重視，所以讓我們享有跟北約盟友一樣同等的待遇，顯示對於印太整個區域的維持現狀，他們高度認為是美國核心利益的展現。

報告委員，我是戰規司司長，跟您報告一下，豪豬法案目前是規劃把知會國會的效期從30天壓縮到15天，但就軍售項目來講，如果是屬於傳統的大型軍售的話，主要的問題還是在進入議約階段跟廠商產製，所以這個影響不會太大。可是如果就新創產業，比如像最近出現的人工智慧武器等等這些東西，產製期程比較短，或是我們之前買的Altius-600這種由新創產業做的產品，這個壓縮或許就可以帶來一部分時間上面的效益。

對。

我想臺美的共同合作一向緊密，當然，無人機是其中一個重點，因為美國也要擺脫紅色滲透的可能性，也就是說，如果無人機以中國現在這麼高比例的市場占有率，相關的通訊系統都藏有資安跟個資洩漏的疑慮，所以當然都需要結合理念價值相近的國家共同打造一個非紅供應鏈，這當然是其中重要的項目。

臺灣的角色當然……

沒有僅限於無人機，但其他的部分，我想我們可能不宜公開來做說明。

有，我們跟美國的DIU已經建立了一個交流的機制，我們定期會藉由視訊或實體會議進行交流。

你是說……

去年的2月開始。

我們也是同時間，2月。

對，所以我們已經有不斷跟美國的DIU建立有關要如何快速建構……在市場上既有的商品能夠快速地引進，所以我們會有原型開發、小批量採購，這些都是在陸續應用這種方式快速地進行……

就是小批量採購，然後進行驗證測試，如果可以的話，我們就可以快速地進行籌購，這些模式可能相比普通的建案程序，時間上能夠……

主要還是市場上成熟的、可以符合我們防衛作戰需求的項目。

有，我們編裝要做……

向委員簡單報告，我們任何軍售或是商售的無人機，整個都是包含到幫我們訓練我們依採購數量的飛操手，無人機的部分主要就是培育師資、進階、還有訓練，這方面其實已經……

隨著我們交裝的數量就會幫我們做完訓練，所以這方面是沒有問題的。

是。

那個已經有向監察院陳復，後面我們在整個購案裡面也都由廠商來做包含訓練的部分。

跟委員報告，因為整個零件的供應涉及層面相當複雜，我覺得……

是、是、是。

好。

我沒有把握這個是不是有辦法調查得出來！

我們會再進一步了解。

好，我們會去跟經濟部聯絡。

楊委員好。

條例的部分會再由行政院進行審查，在確定全案的規劃之後，我們會在適當時機再對外說明。

現在沒有辦法做這樣一個確認。

條例送行政院審議中。

我們所有的預算包括特別預算，都是根據防衛作戰的需求來進行編列的，針對敵情威脅陡升，我們認為要快速提升不對稱戰力跟強化防衛韌性，所以我們規劃提出特別預算，總之，我們還是以符合我們的防衛作戰需求為前提。

對，我們都會有一個我們的防衛計畫，然後我們都會有這些防衛需要的武器裝備也好，或者是相關的系統也好。

目標的成效當然就是我們希望能夠因應中國不斷加大對我們臺灣武力威脅的力度，能夠在最短時間內完成一個完備的作戰整備。

我們臺美雙方對於防衛作戰的需求，都會不斷地進行研討，特別預算的部分也不是只有對美的軍購，也會有國內的委製來創造我們一定的經濟效益，然後我們也會有商購，所以這個部分我們會用多元的管道來籌獲我們防衛作戰的能力和建置。

我想數字已經往下縮減了，現在最主要的是，剛才已經有委員垂詢，就是有關F-16V，還有一些比如像AGM-154。

現在我們希望明年就能夠交機。

相關的組裝都……

報告委員，目前都還沒有交過來，但是在……

113年之後他沒有交機的部分，我們也都延遲付款，這個部分我們有保障我們的權益。

現在美方正在全力趕工當中，我們明年應該可以獲得交機，只是說要全數交運完畢，可能會有相當……

這個還是要透過跟美方的確認。

我們雙方會有一個定期的管制會議，來確認這個交機的期程，我們一定會希望美方能夠全力趕工來加速交運。

好，謝謝委員指教。

林委員好。

是除役……

去年除役，今年7月除役的是RF-5E、偵察型的F5。

我們的主合約是中科院，由中科院向漢翔公司次合約商來自製研發，明年預劃是交66架，今年預劃是交63架，到目前為止，是交了49架，有延遲40架的狀況。

是！

我想這個部分當然就有一些狀況，包括像發動機的承商沒有辦法準時交運，在我們國防自主的發展當中，如果就這些關鍵的項目，像發動機這樣的事項，確實都會有沒有辦法完全能夠自主的部分，就可能發生這樣的狀況。

我想策略上是漢翔公司外購的一些系統件，包括發動機、環控系統、起落架跟座艙罩爆破系統等等，在外購的部分沒有辦法準時交貨。

我們希望能夠來加強外購料件的查催。

就中科院來講，確實對漢翔有一個計罰的條款，我想後續我們就依約執行，漢翔公司所提出來的一些遲延原因、沒有辦法準時交貨的原因，我們會來了解，在了解之後，雙方就依約執行；如果有需要進行協調的部分，我們會交公共工程委員會來進行協調。

會回到國庫。

有一部分的比例。

有30%的作業費是進到中科院的收入。

是。

委員，有關當時委製的整個合約機制，因為中科院是主合約商，所以說它的整個罰款是罰給中科院，中科院再按照罰款的比例，我們要繳國庫的就繳國庫，其他罰款就變成是中科院的業務收入。未來在類似的委製合約上，我們的確可以去檢討這個部分。

合約的部分應該要看歸責因素，中科院作為主合約商，假設是歸責於它，這個時候就產生合約上的責任；假設是歸責於漢翔，就有漢翔的責任。就這個部分，剛剛院長也提到了，我們可以來進行檢討相關罰款的一個……

我們就這個來進行研議。

跟委員報告，應該不是這個樣子。因為過去在我來之前，他們預算員額的編制要比實際用的金額要來得高，所以常常會將人員維持費的部分繳回國庫，現在開始我們要覈實編列，如何覈實編列可以請資源規劃司稍微說明。

委員好，我是資源規劃司司長。其實最主要的原因，我覺得還是少子化的原因，我們的可徵員額的確是大量減少，的確前兩年我們都面臨到人員維持費繳回的狀況，為了使國防預算能夠做妥適地運用，我們希望能夠覈實編列，所以今年我們更加精準來計算這些數字，包括招募目標，還有離退的常數跟發薪的常數，就是希望能夠更精準的來估算人員維持費的部分。

因為過去都編得比較多，現在是已經非常貼近於我們實際的員額數。

不是真的人數減少，而是預算員額，看你要怎麼去編那個……

我們實際的在營人數，剛剛已經有提到了，不適服的減少，留營率有增加，我們的招募情況也比原來預期的要好，所以實際的在營人數不是像委員所講的，光看預算員額數，而是要看實際的在營人數，實際的在營人數事實上是沒有減少的狀況。

對，所以編現比要進一步提升到我們的目標80%，這個是我們一定要努力的，所以針對這些編現比比較低的，特別是戰鬥部隊，我們才會在4月1日調增他們的戰鬥部隊加給，這樣的話，提高一個誘因，我們希望能夠透過這樣的誘因來逐步改善戰鬥部隊編現比比較低的狀況。

第一個、跟委員說明，我們實際的在營人數確實不是看預算員額的部分，而是看實際的在營人數，事實上，它並沒有像委員所講的下降這樣的狀況，反而我們現在有提升招募的效益，也提升了留營率，不適服的人數也下降，但是在戰鬥部隊的編現比這個部分，確實我們應該要加強。所以我們會整體檢視整個軍人待遇的結構，這也就是為什麼在4月1日我們除調增志願役加給之外，還要著重在戰鬥部隊加給的部分，也就是有些編現比是比較高，有些編現比比較低，我們要加強整體的薪資結構，將戰鬥部隊的加給調升，這樣整體的規劃會比較適切的合乎我們現在哪些部分需要人力增加這樣的目的，我覺得這樣有一個整體的規劃會比較好。

是，我們還是會持續的來整體規劃檢討，提升官兵的待遇。

謝謝。