報告委員會，出席委員11人，已足法定人數。

主席、各位委員，大家早。今天很榮幸受邀至立法院經濟委員會就「2027年全面禁止廚餘養豬」進行專題報告，以下用簡報向各位委員做簡單說明。
目前全國養豬戶大概是5,552戶，整個豬肉自給率是88.7%，過往大概是88%到90%之間，表示我們的國產豬肉還是深受國內民眾的喜愛。114年到現在的豬肉自給率是83.1%，最主要是因為非洲豬瘟，我們禁止廚餘養豬15天，造成一些豬肉沒辦法上市，導致自給率短期下降。
有關廚餘養豬政策，事實上在107年開始農業部（昔農委會）就一直積極加強廚餘養豬戶轉型，從107年的2,048場逐步下降到今年非洲豬瘟發生之前大概是436場。110年我們也曾經禁止廚餘養豬一個月，那時候的例外規定就是規模200頭以上且由地方政府核發再利用檢核資格的養豬場才可以廚餘養豬，而且要求一定要做到蒸煮90℃、1小時以上；114年10月20號真正發生臺灣非洲豬瘟的首例，我們再度禁止廚餘養豬。
整個廚餘養豬政策經過疫調的過程，也經過內部的檢討，我們最後確定全面禁止廚餘養豬，但是給予一年的最後轉型期限，也就是在116年1月1號，中央律定全面禁止廚餘養豬，在這之前，如果地方政府願意提早實施的話，因為這是地方自治事項，就由地方政府自行決定。在轉型期期間（明年1月1日至明年12月31日），養豬場如果要使用廚餘養豬的話，僅允許有條件使用，必須要經過加強監控、落實稽核及法令完備三個要件；同時這些載運廚餘的車輛也必須裝設GPS才可以進行廚餘養豬；農業部也會持續全面輔導養豬場轉用飼料。
轉型期間允許使用於餵豬的廚餘料源大概分為幾類，第一個部分就是我們允許使用事業廚餘、動物性廢渣及屠宰下腳料，但是禁止使用家戶廚餘；植物性料源持續都可以使用。環境部未來會用正面表列方式提供廚餘類型，以利廚餘養豬場明確使用。為了降低廚餘料源混雜的風險，要求廚餘養豬戶提出收取廚餘料源的場所清單，由地方政府審視及同意場所清單。另外，環境部也將要求地方清潔隊所收廚餘不可標售給養豬戶。
從螢幕上這張表可以看得出來，目前大概是421場，這個場數會持續減少。在明年1月31號之前，如果養豬場決定不使用廚餘養豬的話，就由農業部補助轉型飼料養豬；如果養豬場決定明年度（一年過渡期）要持續使用廚餘養豬的話，必須符合三個要件，就是廚餘蒸煮一定要設置即時監視系統，同時載運廚餘車輛應裝設GPS，並且符合相關法規規定，農業部跟環境部已經完成了相關法令規範的研議。在這個情況之下，最重要的就是一定要經過地方政府同意，同意以後才能夠在明年1月1號使用廚餘養豬。如果在明年1月1號之前還沒有完成裝置相關溫度與影像監視系統，原來核准的再利用資格就會失效，不得重新申請。
因應廚餘養豬政策調整推動的相關措施大概分為幾個部分，我們提供飼料差額補助，維持市場供應穩定，相關後續的轉型部分，農業部會針對轉型提供相關餵飼設施系統的補助，同時給予豬場轉型的金融支持。更重要的是，我們為了讓黑豬產業能夠永續，我們也成立了黑豬產業輔導專案團隊。
有關廚餘養豬場飼料差額補助部分分為二個階段，第一階段是15天，我們做了飼料差額補貼；第二階段是到12月31號，我們會持續給予飼料差額補貼。
廚餘養豬場轉型飼料的補助大概分為兩個部分，如果在明年1月31號之前願意接受轉型為飼料養豬者，轉型飼料補助每頭大概是3,600元，同時我們也會給予相關餵飼設備補助，每場依飼養規模補助30萬到300萬元之間。如果在明年1月31號之後才決定轉型飼料養豬的話，補助部分大概是減半為每頭1,800元。這樣的設計最主要是鼓勵業者提早去轉型，同時也能夠接受我們農業部的輔導。
黑豬產業輔導專案小組大概分為兩個部分，在短期規劃方面，我們會持續舉辦相關的說明會跟座談會，從事相關的技術輔導；同時我們也會提供商用飼料配方及我們畜試所研發替代飼料配方來推廣；另外，我們會針對黑豬品牌整體行銷，舉辦黑豬產業共識營。在中長期的規劃方面，除了研究配方的持續改良以外，我們會透過公私協力加速優良的黑豬品系選育，建構整個黑豬的保種策略，同時兼顧防疫及營養的需求，持續透過公私協力建構廚餘飼料化的系統。
整體來講，這次廚餘養豬的政策調整，是我國面對非洲豬瘟威脅下的關鍵防疫措施，為了兼顧防疫，與各地方政府廚餘去化及廚餘養豬戶轉型實務，中央部會將協同地方政府，以最高標準落實非洲豬瘟的防疫工作。透過配套補助、金融支持及技術輔導，協助養豬業者穩健轉型，確保疫情不再入侵我國，穩固整個養豬產業，這也是我們最大共同努力的目標，請委員支持，謝謝！

主席、各位委員，大家早安、大家好。環境部針對廚餘去化的規劃來跟各位委員做一個專案報告。我們知道在10月23號之後政府做了一個決定，就是禁止廚餘養豬，一直到今天為止，這段時間我們有統計各縣市廚餘產生的量大概是1,755公噸，也盤點了國內可以再利用的廚餘的量，大概是1,100公噸，這段時間各縣市所採取的方式，焚化跟掩埋占56%，再利用的部分占44%。
目前大概還有416家養豬場有檢核許可，我們環境部跟農業單位進行了嚴密的稽查，採每週1輪的方式全面清查，到目前為止已經查了8輪，只要查到不合格的部分，都依照相關法規處分。
在這個轉型的期間，我們知道落日是1年的時間，未來可以繼續養豬的部分，我們用正面表列的方式讓大家能夠理解，可以養豬的部分包括集中供膳的剩食、餐廳、超市、賣場的過期品以及食品工廠的下腳料。將來如果要清運送去養豬場繼續廚餘養豬，清運的車輛必須要裝GPS。在此很明確地告訴大家，只要是清潔隊收的廚餘都不可以養豬，公寓大廈及小吃攤等等也都列在不可以廚餘養豬的範圍，正面表列的方式是讓大家更能夠理解產生源哪一些是可以養豬的。
我們有盤點這樣的一個量能，以目前來講，就是到今年年底之後，有1年的轉型期可以繼續事業廚餘養豬，不能廚餘養豬的部分就會進到再利用或者是妥善處理的管道，包括焚化跟掩埋。我們估計目前的再利用量能是1,100噸，在未來的一年，各縣市會再增加600噸左右，可能會需要焚化、掩埋的數量大概是兩百多噸，到了明年底之後，因為已經全面禁止廚餘養豬，也因為民間有這樣的再利用量能上來，所以估計會去焚化、掩埋的數量會到395噸，但是到了隔一年之後，再利用量能又再上來400噸左右，所以到那個時候已經是平衡了，國內循環再利用的量能就會大於產生量。
這段配套期間環境部跟農業部必須要做的事情包括：我們要求繼續要養豬的業者必須要有檢核許可，必須要能夠安裝即時監控設備，然後運送的車輛要裝GPS。對於這段時間如果是採用焚化廠處理的各縣市，必須要加測戴奧辛，符合環境的規範。此外，這段時間我們也請各縣市必須增加再利用的處理設施，包括堆肥、黑水虻或者是生質能等等，做好準備。環境部也會跟教育部、農業部共同來推惜食的部分，從源頭來減量，鼓勵市民朋友吃多少點多少，不要浪費食物，能夠讓源頭就可以做最好的減量。
這段時間環境部跟農業部都必須對相關的法規，包括智慧監控及裝設GPS要有完備的法令，目前正在進行當中，在12月31號之前一定會完成法令的準備。此外，這段時間我們也開發了31家廠商，可以來協助我們的養豬場裝設智慧監控設備，目前有277家養豬場有申請的意願，到今天為止，已經完成裝設的有133家。這段時間我們特別關注用焚化處理的25座焚化爐，他們必須控制好這樣的操作，不要造成環境的負擔，也加測戴奧辛，目前加測戴奧辛出來的結果，大概都比過去三年的數值還略低。
接下來看廚餘量能的規劃，到明年年底之前，在一年之間會增加大概600噸的再利用設施，116年會再增加400噸左右，到了116年底就平衡了，117年還會有400噸的生質能設施再上來，所以將來廚餘再利用這個部分就可以完全步上軌道。
這段時間三個部會──環境部、教育部、農業部都會對食農教育、惜食的部分展開全面性的推廣。我們會跟農業部在今年年底之前完成法規的準備，也會輔導各縣市加速興建這樣的再利用設施，三個部會共同來推動惜食教育。以上是環境部跟行政院團隊對廚餘去化的規劃，以上報告。

「2027年全面禁止廚餘養豬」
專題報告
主席、各位委員、各位女士、各位先生：
大院貴委員會全體委員會議今(15)日邀請本部列席「廚餘養豬政策」會議，以下謹針對農業部業管部分，提出以下報告，敬請各位委員給予指教。
壹、前言
本（114）年10月國內出現非洲豬瘟案例，基於非洲豬瘟具有高度傳染性，一旦擴散，恐造成養豬產業重大損失並影響國家糧食安全。為迅速阻斷疫情可能途徑，本部自10月22日起立即啟動全面禁用廚餘養豬措施，以最高標準守護產業安全。
為減緩轉型衝擊並協助養豬場提升生物安全，本部同步啟動飼料差額補助、設備改善、金融協助與技術輔導等多元措施，使業者得以在疫情防堵與產業升級之間取得平衡，穩健走向更現代化、更具競爭力的飼料養豬模式，並因應防範非洲豬瘟風險之管控需要，重新檢視我國廚餘養豬政策，進行必要之調整。
貳、廚餘養豬政策調整
因應中國爆發大規模非洲豬瘟疫情且快速擴散，我國自107年嚴格要求落實廚餘蒸煮（90°C、1小時以上），接續於108年及110年間積極推動廚餘養豬轉型，並於110年10月1日公告禁止廚餘養豬，採例外許可方式，即僅有飼養規模200頭以上且由地方政府核發再利用檢核資格之養豬場，在落實高溫蒸煮下，並須上傳至環境部之廚餘蒸煮申報系統，始可使用廚餘養豬，故廚餘養豬場從107年近2,000場降至目前421場。
自本年10月22日發生非洲豬瘟案例後，本部立即公告全面禁止廚餘養豬，並因應防範非洲豬瘟風險之管控需要，重新檢視我國廚餘養豬政策，經與相關部會、縣市政府、產業代表及專家學者研議後，基於兼顧防疫，與各地方政府廚餘去化與廚餘養豬戶轉型實務，進行必要之調整。
全面禁用廚餘養豬，由中央律定全面禁止廚餘養豬之轉型最後期限，最長不得超過1年（至115年12月31日），並且展開輔導措施，協助廚餘養豬業者轉型。此外，考量各地方在廚餘分類及去化規劃與廚餘養豬轉型輔導的差異，各直轄市或縣市政府可依其規劃，自行公告提早停止廚餘養豬時程。
在轉型期間欲繼續使用廚餘之養豬場，必須獲地方政府同意，完成蒸煮溫度及影像監視系統建置、確保運輸車輛裝設GPS等生物安全措施，續經跨部會聯合檢查合格，方得於115年1月1日起使用事業廚餘、動物性廢渣及畜禽屠宰下腳料。至於家戶廚餘則因來源複雜，基於防疫風險，全面禁止使用。
為協助產業加速轉型，本部提供轉型飼料補助及餵飼設備補助，支持廚餘養豬業者朝飼料養豬方式穩健轉型，亦將針對餵養廚餘之在地黑豬產業，成立產業輔導小組，推出黑豬專用飼料配方，全力協助業者轉型。
參、因應政策調整推動相關措施
為利前揭廚餘養豬政策調整，本部依據規劃時序展開各項輔導措施，協助廚餘養豬業者朝飼料養豬方式穩健轉型，說明如下：
一、提供飼料差額補助，降低立即衝擊，維持市場供應穩定：
就取得再利用檢核養豬場，於禁用廚餘期間，對廚餘養豬場暫停使用廚餘而使用飼料養豬者，進行飼料差額補助。每場以廚餘等廢棄物再利用檢核量換算可補助頭數（以每月每頭300公斤計算），補助頭數以畜牧場登記證所載之飼養規模為上限，第一階段（本年10月22日至11月6日）補助金額為300元/頭，第二階段接續自11月7日至114年12月31日止，按第一階段補助金額比例進行補助。此措施可有效緩和業者因突然改餵飼料所產生的成本壓力，避免短期供應波動，並確保市場價格穩定，協助產業在防疫情勢下仍能平穩運作。
二、廚餘養豬場協助環保機關清運廚餘至指定地點之廚餘清運油資補助：
為協助環境部建立廚餘清運體系，就取得再利用檢核養豬場，於禁用廚餘期間，協助清運廚餘至環境部指定場所之油資補助。每場以畜牧場登記飼養規模計算補助8,000元至1.8萬元。此舉可強化廚餘去化能力，避免廚餘堆置造成環境衛生疑慮，同時強化中央與地方間廢棄物處理銜接，使禁用廚餘政策得以平穩落地。
三、廚餘養豬場之轉型飼料補助：
就取得再利用檢核養豬場，為強化其加速轉型使用飼料，提供2階段申請轉用飼料補助，協助業者穩健轉換飼養方式。第1階段立即轉型者（申請補助期間為114年12月15日至115年1月31日）每頭補助3,600元；第2階段已裝設溫度及影像監控設備，持續蒸煮廚餘至落日前者（依地方政府自訂公告廚餘落日期限，向後延長原則一個月內作為申請期限。最晚至115年12月31日前提出申請），每頭補助1,800元。透過差異化設計增加誘因，鼓勵廚餘養豬場儘速轉型，有助降低疫情傳播風險。
四、廚餘養豬場之餵飼設施（備）系統改善補助：
申請轉用飼料補助者得同時申請此項補助，且須拆除既有廚餘蒸煮設備。以畜牧場登記證或畜禽飼養登記證所載之飼養規模給予30至300萬元補助，以支應廚餘養豬場轉用飼料餵養豬隻所需之相關設備費用。藉此亦可促使豬場導入自動化、精準餵飼與省力化設備，提高飼料利用效率、改善場內環境並降低勞動成本，帶動產業整體生產效率升級。
五、廚餘養豬場轉型之金融支持：
提供提升畜禽產業經營貸款及青壯年農民從農貸款等專案農貸之貸款利息補助，利息補助期間於補助額度內免收保證手續費。此措施可減輕轉型期間的財務壓力，使業者即早進行餵飼設備系統改善，促進轉型的可行性與速度。
六、成立黑豬產業輔導專案小組，強化廚餘養豬轉型：
為加速推動我國黑豬產業升級，本部成立黑豬產業輔導專案小組，以系統性方式協助黑豬產業轉型。短程將自114年12月11日至18日舉辦9場廚餘養豬場轉型飼料技術輔導座談會，積極推廣本部畜產試驗所研發的5種黑豬專用飼料配方及就市場已有商用黑豬飼料產品，對廚餘養豬場進行轉用飼料之現場實務輔導；中長程則著重於黑豬飼料配方之研究改良與客製化輔導，透過公私協力，加速優秀黑豬引進、品系選育、建立黑豬保種策略及黑豬品牌行銷規劃；並於兼顧防疫與營養需求條件下，積極開發適合國內使用之廚餘飼料化產品。整體而言，透過專案小組的跨領域合作與持續輔導，全面提升黑豬產業的飼養效率、育種能量與市場競爭力。
肆、結語
本次廚餘養豬政策調整是我國面對非洲豬瘟威脅下的關鍵防疫措施，為兼顧防疫，與各地方政府廚餘去化與廚餘養豬戶轉型實務，中央各部會將協同地方政府以最高標準落實非洲豬瘟防疫工作。透過配套補助、金融支援及技術輔導，協助養豬業者穩健轉型，確保疫情不再入侵我國，穩固養豬產業的生產信心與社會安心，並提升整體產業安全性、效率與永續能力。
以上報告，敬請指教，謝謝！

2027年全面禁止廚餘養豬─環境部廚餘再利用管理與去化規劃專案報告
書面報告
主席、各位委員女士、先生：
今天適逢大院第11屆第4會期「經濟委員會」會議，志修應邀列席就「2027年全面禁止廚餘養豬專案報告」進行專案報告，至感榮幸。各位委員對國家經濟的關懷與支持，志修在此謹致敬意與謝忱。
壹、前言
因應國內近日發生非洲豬瘟個案，及廚餘養豬政策的調整與落日，環境部特此提出本專案報告。
貳、現況說明
因應非洲豬瘟疫情，農業部宣布禁止搬運廚餘至豬隻飼養場所餵飼豬隻，本部即於114年10月22日及10月25日與各縣市政府環保局辦理3場次「因應非洲豬瘟全面禁止廚餘養豬後廚餘收集清運及處理研商會議」，研商疫情期間廚餘處理應變機制，以堆肥化及能源化為優先措施，並輔以公有焚化廠或掩埋場協助處理，且公有焚化廠或掩埋場具備充足緊急處理量能，以確保短期廚餘能安全去化。本部再於114年10月31日成立「非洲豬瘟防疫應變中心廚餘處理組廚餘去化中央前進協調所」，持續邀集各縣市召開會議，建立溝通協調機制，整合全國廚餘去化能量，於禁止廚餘養豬期間，確保廚餘順利清運及妥善處理。
統計114年10月23日至114年12月11日止，平均每日清運廚餘1,755噸，廚餘採再利用方式處理比例為44%，其中採肥料化比例29%、生質能12%、黑水虻等其他方式3%；採焚化或掩埋方式比例為56%，其中焚化比例51%、掩埋比例5%。
另本部訂定「地方環保機關於非洲豬瘟疫情期間應變稽查廚餘再利用養豬場計畫」，地方環保機關針對435家廚餘養豬場，以不進場並採用手機視訊方式進行查核作業，每週至少稽查1次，督促廚餘養豬場確實遵循農業部公告之禁止廚餘養豬規定。地方環保機關目前正執行第八波稽查（執行期間114年12月8日至12月14日），前七波完成率均達100%，共查獲7家違規業者並依法處分。
參、廚餘轉型分流處理
一、廚餘轉型分流處理原則與分類
因應非洲豬瘟，配合廚餘養豬政策的調整與落日，本部透過廚餘前端分流處理，將可養豬廚餘納入嚴格監管，而不可養豬廚餘則全面導向資源化處理。
(一)可養豬廚餘
「可養豬廚餘」料源相對單純，風險較低。這類廚餘自115年1月1日至115年12月31日止，仍可送往取得廚餘再利用檢核許可的養豬場進行高溫蒸煮後餵豬，但必須受到嚴格的監管，可養豬廚餘的類別由本部正面表列。
1.可養豬廚餘來源類別：
(1)集中供膳廚餘：學校、部隊、矯正所等集中供餐場所的廚餘。
(2)餐廳：餐館業的廚餘。
(3)超市、賣場：過期食品。
(4)食品加工廠：動物性廢渣或屠宰下腳料。
2.管理措施：
(1)廚餘載運車輛（養豬戶/乙級清除機構）需安裝GPS追蹤行車軌跡。
(2)養豬場需加裝溫度及影像即時監控設備，落實廚餘須依規定高溫蒸煮90℃以上，且持續1小時以上，始得餵飼豬隻之規定。
(二)不可養豬廚餘
「不可養豬廚餘」料源較為複雜，病毒傳播風險較高。這類廚餘將全面禁止進入養豬系統，並朝向養豬以外之多元再利用。
1.不可養豬廚餘來源類別：
(1)家戶廚餘。
(2)小吃攤。
(3)公寓大樓。
2.去化途徑：
(1)優先採堆肥、黑水虻、生質能等再利用方式。
(2)輔以焚化或掩埋妥善處理。
圖1廚餘轉型分流處理
二、家戶廚餘禁養與設施量能分析
因應廚餘養豬政策調整，禁止家戶廚餘用於養豬，本部規劃增加再利用設施量能，以應對廚餘再利用轉型。依113年統計資料，全國廚餘總產生量約為2,115噸/日，其中791噸透過養豬以外其他利用（如堆肥、黑水虻及生質能），其餘1,324噸/日廚餘用於養豬。
養豬廚餘中，家戶廚餘為593噸/日，主要來自清潔隊收運家戶、小吃攤、公寓大樓等，已列為不可養豬廚餘，另外事業廚餘731噸/日來自餐廳、賣場、集中供膳等。為妥善處理廚餘，本部規劃逐步提升廚餘再利用設施的處理量能。轉型期程分為二個階段（如圖2）：
1.第一階段為115年家戶廚餘持續禁止養豬
經統計盤點各縣市目前總設施量能為每日1,100公噸，在115年持續禁止家戶廚餘養豬期間，尚有284噸/日廚餘需輔以焚化或掩埋方式處理。本部已督促各地方政府規劃優化既有設施及興設再利用設施，包含堆肥、黑水虻、生質能廠及與其他有機廢棄物共消化等，以提升廚餘再利用設施量能。預計將由目前設施量能1,100噸/日，提昇到115年底的1,720噸/日。
2.第二階段為116年1月1日廚餘全面禁止養豬
115年底再利用設施量能為1,720噸/日，全國廚餘總產生量2,115噸/日全面禁養後，尚有395噸/日廚餘需輔以焚化或掩埋方式處理；預估116年底設施總量能達到2,119噸/日，此時再利用設施量能將大於全國廚餘產生量，廚餘不用再以焚化或掩埋方式處理。
圖2家戶廚餘禁養及落日量能分析
肆、轉型時期配套措施
因應非洲豬瘟，配合廚餘養豬政策的調整與落日，本部推動多項轉型時期配套措施，包含規劃設置加裝即時監控系統與GPS設備及完備法規、加強焚化廠管控措施、提升廚餘再利用設施量能，以及由跨部會推動惜食環境教育等，以確保政策能順利推動。
圖3轉型時期配套措施
一、法規完備與修法進度
由本部與農業部共同修法，訂定養豬場裝設溫度及影像即時監控設備及載運廚餘車輛需加裝GPS設備的法源依據，並將於114年12月31日前完成所有相關法規的修訂。
(一)本部修法內容：
1.修正《共通性事業廢棄物再利用管理辦法》：增訂蒸煮設施須設置溫度監測及影像攝錄系統的規範。
2.修正《一般廢棄物清除處理方式》：規定家戶以外的部分一般廢廚餘（正面表列部分）準用事業廢棄物相關規定。
3.修正《應裝置即時追蹤系統之清運機具及其規定》：增列廚餘清運車輛應加裝GPS。
(二)農業部修法內容：依據《動物傳染病防治條例》第28條修正公告：將溫度及影像即時傳輸要件、廚餘清運車輛加裝GPS等規定增列為但書。
二、廚餘養豬場加裝溫度及影像即時監控系統與GPS設備
針對仍可養豬廚餘，將採取「智慧物聯網（AIoT）及全球定位系統（GPS）」的雙重監控機制，強化監控廚餘清運與蒸煮過程。
1.養豬場設備：全面加裝溫度及影像即時監控設備，落實廚餘須依規定高溫蒸煮90℃以上，且持續1小時以上，始得餵飼豬隻之規定。
2.清運車輛：養豬戶載運廚餘車輛需加裝GPS設備，追蹤清運路徑。
3.執行進度：
(1)已於11月18日訂定養豬廚餘溫度及影像監測系統設備補助作業要點。
(2)已公布合格設施規格及廠商名單（31家）。
(3)已完成平台開發，截至12月10日，已有112場養豬場完成連線測試。
(4)輔導廚餘養豬場於114年12月31日前完成設備安裝、清水測試，並通過中央與地方環保及農業單位的聯合檢查。
(5)自115年1月1日起，養豬戶需進行為期3日的廚餘蒸煮連線測試，合格後方可持續使用廚餘養豬。
圖4廚餘養豬場裝設智慧物聯網（AIOT）及申請流程
三、加強焚化廠管控措施
外界對於短期將廚餘投入焚化處理，存有對設備損害影響及戴奧辛排放疑慮部分。經查國內焚化爐興建已近30年，當時廚餘並未分流，即混入一般垃圾進入焚化廠處理，因此設施原始設計及空氣污染物防制設備，即具備處理廚餘之能力。本部另慎重起見於114年11月6日要求縣市政府所轄焚化廠於處理廚餘期間加測戴奧辛排放濃度。又於114年11月7日邀請5位專家學者與縣市政府，就廚餘投入焚化處理進行研商，研商結果歸納為4個重點，包含「加強進料瀝水、貯坑混拌、均勻投料」、「加強戴奧辛等既有空氣污染防制設施操作」、「加強後段數位監控及適時調整相關操作參數」、「除依法定期檢測，於應變期間增加檢測1次戴奧辛」等。再於114年11月28日函頒公有大型垃圾焚化廠辦理廚餘進廠作業指引，強化監督營運管理：
1.作業指引：訂定焚化廠處理廚餘作業指引，供各縣市遵循，包括加強瀝水、混拌均勻、穩定投料、爐溫控制及排放監控等注意事項。
2.戴奧辛監測：加強焚化廠戴奧辛監測。有25廠焚化爐處理廚餘，總共有63支排放管道排定檢測，已完成32支管道採樣，14支管道完成檢測報告，戴奧辛排放濃度（0.003～0.044ng-TEQ/Nm3）均低於法規管制標準（0.1ng- TEQ/Nm3）。
四、提昇設施量能
本部已督促地方政府加速優化既有設施及興設再利用設施，包含堆肥、黑水虻、生質能廠及與其他有機廢棄物共消化等，提升廚餘再利用量，預估115年底增加設施量能（堆肥437公噸、黑水虻141公噸、生質能42公噸）至1,720噸/日，116年底增加設施量能（堆肥204公噸、黑水虻24公噸、生質能171公噸）至2,119噸/日，此時廚餘再利用設施量能將大於廚餘產生量。117年底增加設施量能（生質能410公噸）至2,529噸/日，不僅能處理所有廚餘，更具備充足的備援彈性。其中，生質能設施量能將成長至總設施量能的36%。
圖5提升全國廚餘處理設施量能規劃及期程
五、惜食環境教育推動
本部、教育部及農業部亦將共同推動「惜食環境教育」，從源頭減少廚餘產生量。
(一)本部：深化環保意識，推廣惜食教育；建立生質能與黑水虻等廚餘資源化循環模式；提升垃圾分類效率，鼓勵參訪廢棄物處理設施及瞭解廚餘去化。
(二)教育部：學生教育與餐點優化，建立示範案例與獎勵機制；透過正面對話引導學生落實惜食觀念；調查學生喜好，設計營養受歡迎餐點以減少剩食。
(三)農業部：推動食農教育與在地低碳飲食；推廣在地、當季、有機的低碳飲食；支持本土農業，減少運輸碳排。
伍、結語
因應非洲豬瘟的廚餘養豬政策調整，本部制定多項轉型時期配套措施，包含規劃設置加裝即時監控系統與GPS設備及完備法規、加強焚化廠管控措施、提升廚餘再利用設施量能，以及由本部、教育部及農業部共同推動惜食環境教育等，期透過配套措施的推動，讓廚餘的減量、再利用管理及去化能順利推展。

委員好。

謝謝委員的建議。把相關的禁止廚餘養豬放到飼料管理法是一個方法，現在我們是用動傳條例規定不能夠移動廚餘，後續我會針對委員的建議，看看是不是可以更強烈地直接放到飼料管理法裡面處理。

動傳條例。

我們回去內部討論，如果我們現在做的方法跟寫下去的效果是一樣的話，我們就會先做，因為進到飼料管理法的話，還會進到立法院裡面，進行整個法案的審查，可能需要一點時間，我們回去再來做相關配套的研究。

可以。

我跟委員報告，因為廚餘目前的再利用，除了能源化、堆肥化以外，非常重要的就是廚餘如果經過工廠把水濾乾規格化，也可以變成飼料產品，就好像日本的EcoFeed的方式，我們也曾經到日本去觀摩過。所以未來我們會協助目前已經有的苗栗蒸煮中心變成一個飼料化工廠，這樣的話，廚餘的飼料化也可以來餵豬。

能夠餵相關的豬隻。

我跟委員報告，廚餘飼料化以後，它就是飼料了，不再是用廚餘，只是料源是廚餘，但是最後出來的是有規格成分標記的飼料。

這一定會。

好，謝謝委員的提醒，我想我們正式推出EcoFeed類似的廚餘飼料，第一、法規一定會完備；第二、會做很明確的料源的使用，不是所有的料源都適合廚餘飼料化；第三、整個飼料本身也要經過相關的檢驗，而且它的品規也會做檢驗。

我跟委員報告，第二期養豬韌性升級的部分大概50.52億左右，未來會外加一個朴子的肉品市場，那個經費另外做切割，所以現在是50.52億。

在年底之前應該會核下來。

第一個部分，我們一定會每個月公開，不是每一季，每個月都會公開現在轉型的進度；第二個部分就是2027年以後，養豬的成本跟原來的廚餘相比，廚餘本身的費用就比較低，我們應該看整體豬農的收益、白豬或黑豬的收益，我希望誤差會比較小一點，這是我們努力的目標。

謝謝委員。

謝謝委員。

委員好。

對。

第一個，我跟委員報告，有關於廚餘養豬的部分，蒸煮設備一定要……就是轉成飼料的話，它要拆除，但是我們對應的補助，是30萬到300萬餵飼系統的補助，等於是取代他的蒸煮設備，他本來……

對，就是飼料的餵飼設備，根據規模大概30萬到300萬，等於用替代的方式取代目前的。第二個部分，植物性料源一直都是可以使用，我們從來沒有禁止過。委員說得很好，未來蒸煮設備我們一定要拆掉，如果不拆的話，讓植物性料源在原來的場域蒸煮的話，就很有可能造成又做非法的廚餘使用。

所以我們現在會規劃有一些類似目前苗栗的共同蒸煮中心，有機會把它變成植物性料源或者是廚餘飼料的加工廠，我們希望用這樣的方式提供給豬農。

私人的。

對。

是。

我想整個共同蒸煮中心……

家用的完全都不能用了。

植物性的，對。

對，蒸煮的部分。

對，是。不一定是只有苗栗這個廠，因為植物性料源的部分，如果願意成立一個共同蒸煮……只有煮植物性料源的部分，我們是很樂意來輔導的。另外，現在有的共同蒸煮中心，我們會把它輔導轉型成為廚餘的飼料化工廠，這是兩件不同的事情。

所以我們要用共同的蒸煮中心，因為共同的蒸煮中心不需要那麼多廠，那樣子的話就很容易稽核得到。

環境部跟我們，還有地方政府，最主要是地方政府要稽核，我想我們中央跟地方跨部會一定會一起合作。

目前還沒有，因為現在還在討論。

我想……

沒有，在明年的過渡期的話，不會只載植物性料源，也會載一些事業廚餘，這個廚餘的車子一定要裝GPS，更重要的是這些廚餘的車子去哪邊收，一定要先提出一個清單，由環境部跟地方政府確認過以後才可以收。

在過渡期是這樣子。

對，就是……

沒有，這是過渡期、是可以，因為過渡期可以廚餘養豬、可以用事業廚餘。

了解。

是。

了解。

我想第一個部分是防疫的考量，因為一般生鮮豬肉的部分，如果是疫區的話，根據WOAH規範是不可以輸出的，所以我們也是主動停止發這個證。但加工用的部分是還可以的，包括日本、新加坡……

嗯，但是……

加工的是還可以，要看國家，日本是同意的，新加坡也同意，這兩個最主要的都同意。

是加工的。

是。

不會。

我想不會……

是。

了解。

第一個部分，生鮮的豬肉，基本上不同國家禁止進入該國是因為WOAH的規範，是防疫的考量。

但加工的部分，也是防疫，因為加工以後是可以的部分，日本、新加坡這些國家都同意我們去，所以沒有所謂的政治考量。

是，沒有政治的考量。

委員好。

跟委員報告一下，在未來的一年裡面，事業廚餘、學校團膳集中供應的剩食是可以繼續廚餘養豬的。我們估計目前大概有277個養豬場已經提出要申請裝設智慧監控設備，它為什麼要裝？就是因為它想繼續廚餘養豬。目前已經裝好的有133個場，因為將來的料源只剩下事業廚餘，家戶的廚餘是禁止養豬的，所以大家會搶那個料源。學校團膳的料源是可以繼續養豬的，我們估計可能要繼續廚餘養豬的養豬場會去接收，已經不再……農業部對有轉型的有補助，他們的豬就不再吃廚餘了，這個產生源部分會由繼續養豬的部分去接收。

跟委員報告，他講的問題是最近這兩個禮拜的事情，不是未來一年，因為這兩個禮拜……

這段時間是禁止廚餘養豬的，全部沒有地方去。這段時間的確是各縣市政府都面臨到這樣在清運上……因為剛好有一些養豬業者就不再使用廚餘，決定不再去收運了，以至於這個時候會有缺口，大家很辛苦啦！所以各縣市目前作業的方式是用清潔隊去收運，或者是用開口合約及清除業者來清除。這個部分的清運費用中央都有補助，清運和處理費用都不收錢……

我知道。我跟你說，委員……

委員，我知道，我們都有關注這個議題，包括短時間內的處理方式還有未來一年的狀況。我要跟委員報告，大家在估計轉型之後可能會有不送去廚餘養豬的，成本就被墊高了。因為再利用不管是用黑水虻還是堆肥等等，那個成本都會有清運跟處理的費用。這個部分有去估算，以市場的行情大概要到8,000塊左右，當我們轉嫁之後，估計小朋友的剩食每個人到底會漲多少？這個當然也跟一開始菜單的設計有關，要營養、健康也要美味、可口啊！如果能夠在源頭就減少廚餘的產生量，需要處理的量就會降低，各個學校都在努力當中。

是。

好。

營養午餐……

跟委員報告，有關營養午餐剛剛有講，菜單的設計很重要，儘量不要產生剩食。另外，教育部也關心這個議題，他們也有參與這個系統，看看怎麼讓源頭可以減量，然後是不是營養午餐會反映實際的……這個要看市場的機制。另外就是餐飲業，餐飲業可能也會因為這樣子而提出使用者付費，這也是必須去面對的議題。

好。

是指共同蒸煮場嗎？

是生質能源中心嗎？

跟委員報告，目前運作中的就是桃園的生質能源中心，它是生熟廚餘都可以處理，一天135噸，那個是我當局長的時候發包的。我在桃園當過局長，跟委員報告。臺中市那座場只有處理生廚餘，目前在規劃是不是也能夠添加一些熟廚餘。臺中市現在非常努力在處理這個部分，我們也協助臺中市環保局面對這個議題。
另外，已經發包中的有南投，有100噸，現在正上網招標中，大概兩年後會蓋好；臺南有1個160噸的，高雄有1個150噸的，也在規劃中，可能會在117年興建完成。

我跟委員報告一下，今天政策為什麼基於風險管控要做一個落日？如果不做落日的話，廚餘都跑到養豬場去了，所以這些民間的再利用設施沒有量能，收不到廚餘。今天政府已經拍板1年的轉型期，之後就落日了，所以市場已經看到這樣的商機，地方政府也看到這樣的再利用必須興設，所以環境部會協助地方政府加速。

是我們農業部安排的。

我想日本能夠成功，基本上除了料源，第二個部分就是他們在廚餘的分類上做得相當不錯，他們的家戶廚餘是直接進到垃圾場去的。他們用的是事業廚餘還有食品場的下腳料，相關的部分我想我們都已經有內部的資料，後續會參照這樣的精神協助共同蒸煮中心，願意的話就轉型成為廚餘的飼料場。

我跟委員補充報告一下，日本的家戶廚餘是全部不分類直接送焚化爐，這不是我們要學的。我們要學的是，要讓我們的廚餘走再利用，所以我們會走生質能源設施，也就是剛剛委員關心的部分，另外像黑水虻或者是堆肥的再利用，這個是我們要鼓勵的，我們不希望都用焚化爐處理廚餘。

委員好。

是，我們繼續分類。

是，因為我們希望廚餘能夠走再利用，而不是用焚化掩埋。

是。

環境部來說明，好嗎？

是，家戶垃圾包括大樓的部分，大樓的部分過去是清除業者來幫忙清理的，它的垃圾問題……

我跟委員報告，這裡面為什麼要這樣分，就是在地方政府垃圾是隨水費徵收，地方政府就收了水費；在臺北市是隨袋徵收，是用垃圾專用袋來處理。以臺中市為例，它是隨水費徵收，如果公寓大廈、大樓是自己找乙清清理的，就不用隨水費繳清除處理費用給地方政府，而是自己委託清除業來清除的。同樣地，現在廚餘已經不能夠再養豬了，過去委託乙清的時候，廚餘是分開送到養豬場，那個幾乎沒有處理成本，因為它把它集中了……

但是我跟委員報告……

委員，你聽我講完……

委員，你聽我講完……

現在因為沒有養豬場願意去公寓大廈、大樓收這樣的廚餘了，所以乙清就必須要把這樣的廚餘交給可以再利用的地點。目前我們在禁止廚餘養豬的期間，是把它送到環保局指定地點，不收處理費用……

我跟委員報告，我剛剛講的是在禁止廚餘養豬的期間，就是到今年年底還有15天，這段時間是要送到環保局指定的地點，不收處理費用，但是明年1月開始，有1年的緩衝期，事業廚餘是可以繼續養豬的，所以公寓大廈如果能夠找到養豬業者願意去收這樣的廚餘，以臺中市來講，它的養豬業者是可以繼續廚餘養豬的，目前臺中市沒有禁止廚餘養豬，所以在這種情形之下，有1年的緩衝期。
但是這段時間環保局必須要做很多事情，第一個、要加速再利用設施，目前的堆肥或者是黑水虻，臺中市都有規劃，在外埔的生廚餘處理廠……

是，它會繼續、它會繼續。

我更正一下，公寓大廈的廚餘也不能夠養豬，在這種情況之下……

是、是、是，家戶產生的都不可以。

不是，我更正一下……

臺中市政府環保局非常清楚，它知道該怎麼做。

對，不可以。

我跟委員報告……

我跟委員報告……

我跟委員報告一下，如果公寓大廈繼續不隨水費去收垃圾的話，清潔隊員不需要服務，它要委託民間的乙清繼續去幫它做，過去的方式也是這樣……

如果要清潔隊收的話，就必須要調水費……

是、是、是。

是。

跟委員報告，垃圾處理如果有隨水費徵收的話，市政府會幫忙服務，如果沒有隨水費繳的話，要委託乙清清理，循過去的模式。

是，理解，的確是很困難。

是，其實各地方政府……

我知道，大家都很辛苦。

是，很辛苦。

我可不可以跟委員報告一下？

我跟委員報告……

我可以說臺中市環保局的作法嗎？可以跟委員報告一下嗎？我們要求各縣市政府必須要提供轄內可以協助產生源的量能，包括乙級清除業、包括水肥清除業、包括運輸業者……

不是，我跟……

委員，我們會跟地方政府共同面對這個問題。

跟委員報告……

跟委員報告，家戶產生的垃圾……

我們看地方政府因地制宜採取的方式……

地方政府收垃圾費，就必須要解決廢棄物處理、去化的問題。

是！

跟委員報告，六都各自有因地制宜的作法，其他做得好的，我們希望臺中可以學習，謝謝。

臺中的問題，臺中市長要面對。

本來中央跟地方就要共同面對，謝謝委員。

跟委員報告，第一個部分，我們必須向WOAH申請，在2月份我們會提出來。

提出來以後，他們會做一些審查。

審查如果同意讓我們恢復成非疫區的話，我們會立即再跟菲律賓申請，這是第一個。

第二個部分，目前相關的生鮮豬肉是不能外銷的，但是加工、加熱後的豬肉還是持續可以外銷。

會。

這是我們努力的目標。

好，謝謝委員支持。

委員好。

沒問題啊！

116年，對！

如果有的話，是雲林、臺東、花蓮、金門、嘉義、連江、臺北市、基隆市跟澎湖縣。

我跟委員報告，您講得非常好，其實廚餘養豬再利用許可是由地方政府發的，所以地方政府可以隨時公告禁止廚餘養豬，中央只是律定最後的期限，在這個期限之前，地方政府會根據本身客觀的環境，決定怎麼去做相關的處理。

我想中央持續在協助地方執行，不管是廚餘的轉型，或者是環境部負責的清運處理，中央都一直在協助地方政府，但我要跟委員說明的就是，所有廚餘本身相關的執行面都是地方政府在執行的。

所以我們中央會協助，像廚餘養豬的部分，你剛才說的，有一些縣市本身沒有廚餘養豬，一個非常重要的事情是本身就沒有廚餘養豬戶，或者是非常少，包括這次在防疫期間，就有4、5個縣市政府也宣布要禁止廚餘養豬，但是有些縣市在講了這句話以後，後面可能看到廚餘養豬戶實際的情況，又覺得應該可以延一年，所以這個部分我們持續跟地方政府再溝通、再協調。

我跟委員報告，我們其實開了5場的說明會，而且是在……

對，不是只針對農民，所有的鄉親都有參加。第二個部分，我們也……

我們也發了很多問卷，大概收了六成左右，所以這個部分，其實以農業部的立場，我們一定會積極地協助。

沒有喔！我們5場不是只有佛祖街的。

我們沒有別的事可以談，就是農地復原。

就是農地復原的事情而已啊！

沒有，我沒有談別的，我就是談農地復原。

我們也問了問卷。

是，了解。

委員好。

對，我們持續、幾乎每個禮拜兩、三次一直在溝通，不管是在中央應變中心或是一般部會的交流，甚至於在行政院，所有政策在擬定之前都有溝通。

主要的成本就是如果不再用廚餘養豬的話，就會走到再利用的管道，再利用的部分包括堆肥或者是黑水虻或者是生質能源。目前的狀況來說……

跟委員報告一下，處理跟清運兩個加起來，要看後端使用什麼方式再利用，價錢會不一樣。現在業者也看到了這樣的一個商機，他們投入之後，如果再利用量能多，價格自然而然會下降。以目前的現況來看，清運費用大概3,000塊是合理的，加上處理的費用，要看後端的再利用模式就會有所不同，大概會是在2,500、3,000左右。

清運3,000塊，處理可能是三千多或者是到5,000，所以才會出現5,000到8,000，是包括清運加處理。

是。

我跟委員報告一下，蒸煮中心的部分待會部長會說明，我先就您這張圖說明，好嗎？

這張圖是因為那個餐飲業者自己要醃酸菜，那個桶子裡面不是廚餘，是要醃的酸菜，他為了怕人家停車停在他門口外面的外牆……

知道，環保局已經跟警察局去取締，然後打開裡面確定是酸菜，不是廚餘，所以也開了罰單。

不實報導，已經更正了，屏東縣已經更正了。

跟委員報告，如果乙清業者去公寓大廈服務的時候，那個公寓大廈的垃圾就不是清潔隊收了，對不對？所以就不用在水費裡面含清潔費，因為不能收了，該公寓大廈自己就要付錢給乙清。以前乙清把廚餘分類出來或資收物分類出來的部分，他是沒有收錢的。

像這種情形，如果垃圾還是給市政府處理的時候，市政府就可以收取垃圾清除處理費用，是應該要繳這個費用的。他的廚餘如果過去是因為有再利用的用途，包括資源回收物，大廈也會產生資源回收物，他如果交給慈濟或者是民間的再利用系統，清潔隊也不會幫他收，也不會收錢。

跟委員報告，我們估計在禁止廚餘養豬時期，產生的廚餘量大概一天是一千七百多公噸，目前國內再利用的量能大概有一千一百公噸，所以事實上是有缺口的，這段時間為什麼會有焚化處理的原因就在這個地方。在未來的一年當中，因為看到落日了，民間處理業者願意投入再處理、再利用，因此堆肥會增加、黑水虻會增加，也開始會有縣市設生質能源廠，所以在兩年之內量會平衡。

是。

跟委員報告，目前狗並沒有得到狂犬病，這個必須要先聲明。目前狂犬病的病毒是感染在鼬貛，現在擔心的是狗去捕捉鼬貛而感染的情形，所以第一個部分，我們會針對比較靠近山區的地方加強宣導，特別是在流浪犬的部分，我們也會加強管理；家犬的部分，我們都希望，第一個打疫苗是最重要的，如果有打疫苗，萬一狗出門的時候跟鼬貛有接觸的話，也不會被傳染到，疫情也不會擴散，所以疫苗是非常重要的。第二個就是管理的部分，特別在山區，我們會加強相關管理。

委員好。

我所了解是沒有。

最主要我們的廚餘是直接進到豬的餵飼系統，日本是經過飼料化以後再進到裡面，所以本身風險會比較低。

有。

我跟委員講，我們現在就要參考日本EcoFeed的辦法，去做廚餘飼料化相關規劃。

第一個，跟委員報告，臺灣料理的習慣跟日本是不一樣的，我們現在跟環境部在共同推吃多少、煮多少，等於我們的廚餘減量是非常重要的。第二個，您剛才說廚餘機的部分，其實先前也曾經跟環境部做一些討論，後來我們跟一些家庭討論到，就算做了這些變成堆肥以後，臺灣本身……

對，相對在這個過程中，因為臺灣……也許等一下環境部可以補充，對於廚餘我們是強調再利用，日本的家戶廚餘是直接進到焚化爐去的，這兩個再利用的邏輯是不一樣的，所以沒有辦法百分之百比照。

我想整個廚餘再利用的部分……

不過如果再利用利用得好的話，其實它本身就是一個剩餘資源，可以真正產生價值，不是為了去化而去化。

對，這個就是我們在努力的目標。

我們現在已經開始在規劃，我們初步是希望先用其中一個共同蒸煮中心做轉型，變成只收事業廚餘或其他的食品下腳料，然後變成EcoFeed這樣的產品。這個部分，我們已經在做了。

還有一些食品下腳料的部分及一些禽類的下腳料。

第一個部分，後續我們會請畜產試驗所，還有我們也跟台肥溝通，台肥也樂意建廠共同努力來達成這個目標。

我想環境部有非常明確的定義。

了解。

對。

如果變成類似日本的EcoFeed，我想至少要三年。

兩年到三年的期間，如果利用現有的共同蒸煮中心的話，兩年應該可以做得起來。

對，他們有現有的設備可以引進。

對，如果禁止廚餘養豬這個政策後續落實後，邊境的壓力就會變小，因為最主要就是含肉製品如果進到廚餘系統會造成一些問題，這也是我們共同努力的目標。

我們已經成立一個專案小組，現在在做更有……

包括那個廠……最主要是建廠比較慢，技術導入比較快。

最重要的是我們也會在這段時間去了解……因為變成EcoFeed以後，市場也要接受，所以這樣的飼料配方也要讓我們養豬戶能夠習慣跟使用，我想這也要共同去做。

對，我們現在已經在做。

會，我們會來做，像日本大概只有6%……

我覺得三年應該可以做得到。

沒有，沒有辦法，我們可以參照日本EcoFeed，把廚餘再利用、包括現在生質能……因為我們臺灣的廚餘再利用跟日本的系統是不一樣的。

家戶的補助，我覺得這還要內部討論，因為這個部分可能有不同的看法，所以我們還會再跟環境部一起討論。

委員，你講到廚餘處理機，廚餘的產生源將來如果不能把廚餘再養豬的時候，一定會衍生成本出來，但是在處理的過程當中，把80%的水分都去掉了，垃圾需要處理廚餘量被乾燥以後減量很多，省下處理費用，對他來講，購買處理廚餘機就已經划算了。當然，現在有些家戶主動、自主性去買廚餘處理機，我們都樂觀其成，至於要不要每個家戶去補助……

補助這件事需要再評估。

因為在處理的過程中已經把水分乾燥，垃圾就減量了，就省下將來廚餘的處理費用了。

這是一個選擇，但是要不要用政府的方式去補助，這可以再評估。

委員早。

116年1月1號。

目前處理的方式就是走再利用的方式，是我們最鼓勵的。目前再利用方式包括傳統或快速的堆肥，或者是黑水虻再利用，或者是生質能源熱能的再利用。

因為生質能源廠設置大概需要二到三年，目前有三個縣市往這個方向在規劃，已經有設的有兩個縣市，一個是桃園、一個是臺中。未來會有南投、臺南跟高雄會投入生質能的投入。

要看市場的趨勢，像現在走養豬場是因為成本最低，所以現在有六成的廚餘都跑到養豬場，但基於風險的管控，落日就剩一年了，以後就禁止廚餘養豬了，所以再利用設施就會上來……

跟委員報告，再利用設施將來會收到處理費用，不管堆肥也好、或者是黑水虻處理也好，產生源是使用者付費，必須跟垃圾處理費用是一樣的方式，付錢給回收跟清除處理業者來處理廚餘。

跟委員報告，現在已經存在的量大概就有一千一百多噸的再利用量，包括民間的堆肥廠，不管是傳統的或快速堆肥發酵，對政府來說，其實民間可以做的事情，我們樂見民間來投資興建。

他們已經在做了，自然而然就會有合理的利潤。

跟委員報告，雲林禁止廚餘養豬，所以主要的廚餘都送到南亞再利用……

源頭減量是一個好方法，我們會來鼓勵。不過垃圾處理費用是由地方政府來收的……

跟委員報告，當然不是！

不是湊人數，是委員邀請我們來，我們來這裡向委員做專案報告。

生質能源中心是一個……

「鹹菜」。

至少應該在六、七成以上。

這個我沒有去統計，我不了解。

跟委員報告，「鹹菜」所搾出來的水屬高鹽分，您剛才提到專區，但其實專區不是重點，而是怎麼樣把搾出來的水做有效再利用。畢竟這些水如果不好好處理，一旦進到農田，就一定會污染農田。

其實我在幾年前就一直滿關心這個議題，也在看有沒有辦法找到能將鹽分跟水分脫離的技術……

跟委員報告，我們先處理技術面，看怎麼樣讓這些酸菜水在經過技術處理後將鹽分分離，這個處理好了以後……

我再來了解，好不好？我再來了解以後……

我親自來了解，看看技術是不是可以做移轉，技術如果可行，且可以移轉的話，後面就比較好辦。

委員好。

是，跟委員報告……

跟委員報告……

跟委員報告一下，以桃園為例，桃園目前的廚餘主要是進到我們的生質能源中心……

是，一天可以處理135噸。另外，民間有一個廠像泓橋，過去它跟市政府有合約，大概是20噸左右，可是因為這段時間禁止廚餘養豬，它每天已經收到100噸了，這個就是我所謂的……當政策落日明確的時候，業者自然而然會提升它的處理量能……

對。

是啊。

跟委員報告，因為我們為了能夠繼續吃到臺灣豬，這是基於風險考量，所以做了這樣的政策拍板，也是經過大家討論的結果。做成這樣的決定之後，基於風險考量……

不是推責任，自然而然廚餘就必須要採取其他的方式處理。

這個問題由環境部來說明。量能的增加是我們現在的選項，剛剛有講，民間會有所謂的堆肥場或者黑水虻繼續投入這個產業，政府會規劃大型的生質能設施，目前已經有南投、臺南跟高雄會來設置。

是。

這些設施都是由地方政府去評估他們的基層所提出來的……

地方政府提出來的設施。

謝謝委員。事實上，以農業部的立場，我們一定會讓我們的黑豬產業永續，在臺灣這片土地持續進行下去，但是一個滿重要的問題就是，過去用廚餘養豬的方式，農民比較沒有習慣用飼料，所以我們會成立一個輔導團隊。我們已經開發了一些黑豬專用飼料，這些飼料的成本比一般的飼料還便宜，我們希望在這個階段先讓他們使用這樣的飼料配方。第二個，我們會再去加速這些飼料配方的改善。第三個，比較中長期的部分，我們的黑豬品種不一定一定要養到15個月，我們是不是可以有機會……

一個是土黑豬，一個是大黑豬，大黑豬大概要一年，土黑豬大概是13到15個月。

對，我們希望能夠比較縮短，因為用飼料化的處理方式，牠的生育週期應該是可以縮短的，這個部分我們儘量讓他的利潤能夠確保。

我們畜試所研發的飼料，大概比外面的飼料應該便宜將近差不多一半吧。

對。

這是跟一般的飼料比，我請我們畜產試驗所所長來說明。

每公斤大概減少一到兩元左右，就是我們可以……

飼料的成本跟一般的飼料。

飼料成本。

飼料價一公斤多少？

我們一公斤的飼料大概是11塊到12塊左右。

一頭豬的生產成本大概是四千多塊左右。

我想站在農業部立場，我們希望他用飼料，然後飼料的部分，我們去確保他的利潤……

沒有，我想我們沒有辦法在這邊承諾一直持續補助下去，我覺得產業要進步，我們會想辦法跟黑豬產業一起努力，讓他的利潤能夠確保，讓他的成本降低。

我想我們會努力跟產業去做這樣的動作……

我們一定讓這個產業永續發展。

沒有，我要跟委員報告，一個部分是在轉型期間，一個部分是在轉型以後……

2027年以後不能在自己的場域裡面蒸煮，不管是植物性的或動物性的，因為一旦同意讓他在自己的場域蒸煮的時候，他有可能……

要拆掉。

他不能自己蒸煮，如果用其他的蒸煮去做蒸煮以後那是OK的，植物性的廢料是可以的。

沒有，他如果不蒸煮，他可以自己去養沒問題，但是……

植物性廢料是可以的，一直是可以的。

沒有，那個是後面在既有的蒸煮設備裡面都不能用。

拆除以後要用植物性料源是OK的。

好，這個我想我們會再跟業者說明清楚，我們發這個公文是……

在自己的蒸煮場，不管是動物的、植物的，不能在自己的蒸煮場蒸煮，這是一件事情，但是蒸煮場拆除以後，植物性的料源可以從外面直接進去裡面不蒸煮，那是OK的，植物性料源是OK的。

對。

我覺得這沒問題。

我們把它釐清。

委員好。

明年1月1號起有一年的時間是緩衝期，這個部分731噸的事業廚餘其實是可以繼續養豬的。

目前的情況是因為現在全部禁止廚餘養豬，所以在這兩個禮拜之內，到年底之前這段時間是最辛苦的，各縣市環保局都在因應這個部分。
目前是因為已經有一些養豬場接受農業部的輔導轉型，就決定明年1月1號開始不再吃廚餘，所以也決定這個時候就不要再去收運了，是因為這樣造成的原因。自明年1月1號開始繼續廚餘養豬，現在已經有兩百七十幾個場提出申請要裝智慧監控，我們設定它應該就是要繼續使用的，這個部分它會繼續服務這樣一個產生源，所以明年可能這個壓力會減輕，現在地方政府主要因應都是在這15天之內。

跟委員報告，這15天各縣市都有不同的方式在處理，現在我們就請各縣市環保局必須提供轄內可以協助清運的量能，主要就是乙級清除業者，或者是現在有一些貨運行的車輛也可以……

是，因為環境部跟各縣市環保局每個禮拜都有兩次在協調這件事情。

都有在處理。

是，希望。

是。

好。

跟委員報告，目前我們盤點各縣市所報上來的，不管是政府部門或者是民間，大概可以再利用的量是1,100噸左右。

2,115噸是去年一整年的統計量，但是從10月23號到目前為止，這段時間因為禁止廚餘養豬，所以這段時間的廚餘實際產生量是可以被參考的，這個部分的平均量大概是一千七百多噸而已，不到2,100噸。

有略減，我們估計略減的原因可能是源頭就減量了，因為現在不斷在呼籲大家能夠惜食，吃多少煮多少，從源頭減量。另外有一部分民眾是配合政府的清運政策，希望在源頭就把它瀝乾，所以水分也有減少了一些，在這種情形之下，真正需要處理的大概有284噸會走焚化或掩埋，但是焚化或掩埋是一個過渡的緊急應變措施，我們不希望它是一個永久性的，我們還是希望能夠輔導再利用量能起來，所以各地方政府目前有規劃，在未來一年緩衝期之內要做的就是增加再利用的量能，大概有六百多噸會上來。

是，源頭減量。

好。

是。

好。

18億左右。

行政院應該是用災害準備金。

沒有問題。

對。

這個是屬於第三階段的，我們的經費已經報院，院裡面初步也同意用災害準備金或是用二備金的方式來處理。

對。

後續的部分就會回到年度豬產業的韌性跟相關的升級方案裡面。

對，那個是公務預算。

有需要的話，我想兩邊應該是會互相支援這個經費。

對，持續的豬的畜舍升級跟相關設備的升級，我們還是會有另外的計畫去執行。

會影響到明年度我們對豬產業升級方案的執行。

現行的方案我們是用今年度的經費去處理，然後專案保留。

一定會！包括剛才很多委員希望我們中央加強力道給地方補助，沒錢什麼都不能做啦！所以我們還是希望……

明年度我們編列大概五十點多億。

50億左右，4年的計畫，明年應該有15億左右是在豬產業。

對。

它是一個延續性的作為，但是它在切割的時候是從114年到117年……

應該會啊！

對，有一部分，特別是在設施、設備補助的部分是沒辦法執行的。

對。

總預算沒通過的話，不只是這個啦！我們所有農業相關的……

這個部分我可能還要再去了解一下……

應該是超過20億以上。

我覺得非常多，像冷鏈的計畫，就是一個非常重要的，還有一些農水路……

特別是在治水裡面的農水路部分，還有相關的坡地防災部分，那個是影響最大的。

坡地防災的部分。

對，這個部分可能就是還會再……有一部分正在執行。

對，我們會再去爭取。

會，我們會準備一些資料，希望立法院……

儘速來審查。

了解。

好。

謝謝。

委員好。

我跟委員報告，剛才賴瑞隆委員問的是，如果總預算沒有審，不是刪喔！沒有審的話，一些新興的計畫不能執行。

我希望委員都支持我們農業的預算。

我很感謝經濟委員會，不管哪一位政黨的委員，都支持我們的農業預算。

你說的是土黑豬喔？土黑豬大概要15個月吧！

13到15個月。

白豬大概180天，土黑豬的話大概1年。

會，我們已經在規劃怎麼樣把廚餘變成飼料化的輔導團隊。

跟委員報告，全順養豬場的規模事實上不只他現在的……現在只供應他們父子兩個人嘛！所以關於共同蒸煮中心的廚餘本身，第一個，養豬戶要願意用，現在看起來，連苗栗的其他養豬戶都還在觀望啊！表示廚餘共同蒸煮中心是有一些可以改進的部分。

我想在整個的……

關於共同蒸煮中心本身，後續我們會協助把它轉型為廚餘飼料化的工廠。

其實全順的部分，我們也一直在關心，就像您剛才說的，我們未來輔導它轉型成為廚餘的一個飼料化工廠，這些法令的部分，我們也會完備。

可以啊！

會。

我了解，我們的次長……

會，我們盡可能來協助。

委員好。

跟委員報告，主要就是如果不再廚餘養豬的話，就是會用再利用方式去解決這個問題，或者是送焚化爐處理，當然要把清運跟處理的成本算進來，大概就是這樣。

本來廚餘就是垃圾的一部分，過去可以廚餘養豬，因為現在基於風險管理已經要斷掉了，所以它有一個落日，落日這段時間就是要趕快把再利用量能提上來……

再利用量能多的時候，自然而然價格會下降……

是。

目前現行市場上面處理再利用的費用是多少，我們就估過。

清運加處理，估計就是每公斤5塊到8塊。

從各縣市環保局報回來這樣的一個數據。

跟委員報告，如果從廢清法來看，事業可以運送這樣的……到環保局指定的地點。

如果用……

跟委員報告，除了廢清法沒有問題之外，另外一個就是食安法，食安法也有規定，就是不要把廢棄物跟運食物同時運送，所以基本上如果他們運完了之後，以陳明信理事長的廠來講，他送完之後六、日沒有供餐，他的車輛可以做這樣的事情。

是。

跟委員報告一下，如果有限一個時間要我們提供資料，卻還沒有送達，我在這邊跟您致歉，我回去馬上請他們了解一下，因為我沒有掌握到這個訊息。

是，我跟委員報告，同仁回報是說我們還沒有收到委員要的資料……

是，我們了解一下，好不好？

是，我們收到，我們儘快處理。

可以。

委員好。

跟委員報告，在還沒有禁止廚餘養豬之前，大概有六成廚餘是由養豬業者以餵養的方式處理，其餘四成則是走我們的再利用設施去處理。

剛剛講的是禁止廚餘養豬之前的情況……

因為發生非洲豬瘟案件，10月23日開始全國已經禁止廚餘養豬到目前為止，所以這段時間大概有50%以上的廚餘是走進焚化或掩埋，用緊急應變的方式處理，但是我們希望最終還是要走再利用循環，所以未來的一年……

未來一年之內，各縣市環保局會增加600噸再利用的量，以臺南市為例，他要蓋一座160噸的生質能源設施，可以解決臺南所產生的廚餘。

需要3年時間。

對，那這段時間怎麼辦？就是必須透過民間的堆肥或者黑水虻的方式來處理，然後有部分的量還是要繼續靠焚化爐。

跟委員報告，如果地方有提出因地制宜、源頭減量的方式，其實我們都希望他們可以去推廣、推動。

目前……

從產生廚餘端來看，產生廚餘就好像產生垃圾一樣……

它必須要付費處理，這是一個使用者付費的概念，但是它……

是，跟委員報告，我先只講這樣的合理性問題，補貼這件事情容我們來研議，但我要說明的是，如果產生源自己把這樣的廚餘，因為透過乾燥機減量，水分就去掉了，那麼他所要付的處理費用自然而然也就省下來……

對他來講，這就是一個經濟誘因。

讓我們來研議。

好，謝謝委員。

委員好。

第一個部分跟委員報告，如果廚餘變成飼料，那它本身就是飼料，飼料的話，就會根據飼料管理法去做相關規範。

他不會再去考慮它的料源是廚餘或不是廚餘。

對，它變成飼料就不是一般廢棄物了。

是，部長說得對。

是。

跟委員報告，針對委員特別關心怎麼讓廚餘能夠真正再利用變成飼料的部分，因為委員一直關心，所以我們也參考了日本相關EcoFeed的規範，然後也成立了一個專案團隊，希望透過公私協力的方式，第一個，先把技術的取得確認，然後再看看可不可以用既有的蒸煮中心去做設備的更改，變成一個飼料化的工廠。

這是最快的，如果它是小規模的話，也可以用小規模的，像日本有一些將廚餘直接飼料化的小規模設備，我們也在考慮是不是先引進這個設備去做一些測試。

有，跟委員報告，目前臺灣有兩座生質能源廠，一個是在桃園，一個是在臺中，目前有一座南投的正在招標作業當中，目前規劃中的有臺南和高雄。

跟委員報告，剛剛講的南投、臺南和高雄，那是在117年會完成。

是，但是在116年底的時候，臺灣的再利用量能就已經大於產生量了，為什麼呢？

在明年一年當中，地方政府報上來可以增加的再利用量能，包括快速堆肥、傳統堆肥、黑水虻再利用或者是跟污水下道系統共消化部分的量能，加起來有600噸，在未來的一年。而未來的兩年，就是116年的時候，會再增加400噸。

共消化是其中一個選項，另外就是堆肥或者是黑水虻再利用。

是。

跟委員報告，當然不管是什麼樣的處理設施，都應該要考慮到設置地點的適合性，還要做好居民溝通。我舉個例子，現在不是只有民間設黑水虻的廠，地方政府的清潔隊也有。

我也問過我們清潔隊的隊員，過去在廚餘轉運的過程當中，他收家戶回來之後，他再送去處理，暫置的過程當中，如果他是採用黑水虻來取代過去傳統的方式，其實是改善他的環境衛生，所以清潔隊員是歡迎的，所以這個部分也……

所以我不了解，就是說，黑水虻基本上就是飼養蟲體來吃掉有機物……

我不曉得委員那天你有沒有拿手去……

對啊，那是有溫度的蟲蟲，其實牠沒有特別的味道。

有，是啊！是啊！

好。

第一個部分，現在問題就是黑豬的部分過去是用廚餘飼養，他們過往一直沒有習慣用飼料，所以第一個部分就是讓他們習慣用飼料去飼養，關於這個飼料，現在畜試所有一些專門針對黑豬的飼料配方，讓他們有這樣的習慣，因為用飼料的話，牠的生育期就不會跟廚餘一樣那麼長，因為廚餘本身是低蛋白的部分。我們已經成立一個黑豬的輔導團隊……

成本是一定會增加。

沒有，一定會增加成本，但是相對的……

對，我想短期內一定會增加，但是長期來講，我們是確保原來的黑豬產業能夠持續發展，而且它的利潤是能夠做到基本的維持，這才是我們要的一個目標。

我們現在會用目前的共同蒸煮中心，像苗栗的全順當作一個案場，去協助它變成一個飼料化工廠。自己在家裡是沒有辦法變成飼料的，因為飼料化工廠有它的品規、規格化的問題，所以這個部分……

自己的沒有辦法，自己沒辦法做。

後續如果我們覺得EcoFeed這個技術是可行的，我們會鼓勵一些去另外成立工廠，不是成立在豬場裡面，而是在外面成立一個做廚餘飼料化的小型工廠，這個我們都願意來輔導。

不行，在原來的豬場是不行的。

對，在外面，因為我們擔心……

我想轉型本身，特別是剛才也有人提到其他的植物性料源，我們也會利用豬場以外的蒸煮中心去做成飼料化的原料，然後再提供給豬場，這樣的話，在防疫的角度上會比較安全。

會，我們會來努力。

我知道，委員非常關心，我們一定會努力。

委員好。

我跟委員報告，分兩個部分，一個部分，我在防疫的過程中發現到，地方的防疫人員不足，所以我也在中央應變中心裡面請各地方政府統計，他們現在人力不足的程度到底不足到多少，這個部分，他們陸續都有給我一些人員的部分，我們整理以後，會正式函請人事總處針對地方防疫的部分是不是可以增加人力，這是第一個人員增加的部分。第二個部分就是您剛才講的，人到位了以後，各個養豬場要配置的獸醫人員本身，每一個場給的錢不大一樣，這個部分我們積極跟各縣市養豬公會在討論。

針對這個部分，我們會再跟養豬協會、公會來討論。

不，因為這個考慮到目前所有的獸醫師不一定都從事防疫工作，所以我們第一階段先把這些獸醫師的不開業獎金提高，最高到3萬，這是第一階段。後面看看有沒有機會真正來處理防疫的部分，是不是能有一個防疫的津貼？不能一味的一直提高不開業獎金，因為有的獸醫師不從事防疫。

對，所以這個要跟養豬公會討論，這個部分類似……

是防檢署發的，不是我發的。

沒去過。

今年年初很多委員，特別是南部的委員，包括您，希望我們成立一個應變小組，所以我們提供了更多的經費，成立一個跨縣市合作的平臺，因此今年度抓的特別多。

今年已經抓了22萬隻。

對。

謝謝委員提醒。第一個部分，農民如果經過訓練是可以獵捕的；如果沒有經過訓練，因為牽涉到獵捕的時候，可能要用到一些器械，怕他有安全的問題，所以只要是經過訓練的農民都可以領到這些錢。第二個部分，這些補助現在沒辦法用天然災害，因為天然災害有天然災害的規範，所以我們現在是提供一些防治的資材。

第三個是蛋的部分，因為蛋比較不好找，不過蛋的部分，我們後續會來評估，如果能夠有系統的找到蛋，從源頭處理是一勞永逸的，這個部分我們後續會來評估。

委員好。

廚餘。

沒有！那是……

對。

基本上，我們說家戶廚餘……

家戶廚餘都包進去……

就是從家裡出來的……對。

這些也都是可以列為繼續廚餘養豬的料源。

對，是這樣子。

這個基本上是參考日本EcoFeed的來源，也是這樣分類。

包括民間的公司，像羽田之類的；也有像清潔隊自己在飼養的黑水虻，都有！

跟委員報告……

目前的量能大概只有五、六十噸，至於委員提的就是未來規劃可能會增加這麼多。

蟲體。

是。

如果到明年年底的話，應該是一場都沒有。

黑豬的部分，我們會儘量維持黑豬的產業啦！否則的話……

轉型的部分，據我們的估計，可能有一部分是黑豬轉成用白豬……

大概至少維持到一半。

對，黑豬的部分。

第一個就是轉成白豬的飼養……

肥成之後再送到……

是。

對。

我們目前轉型的退場是針對後端的這些豬場。

大概有十分之一的量。

目前母豬的場是全部大概十分之一的量。

十分之一，沒有，現在黑豬的養豬場十分之一……

現在是沒有，我們現在是針對後端的，因為前端……

他照樣可以領，因為他如果有豬仔……

我們現在的轉型是，只要有黑豬的話，一頭就是3,600。

這個部分我們現在並沒有在處理，而是只要你是養黑豬的話……

這是應該要做的。

可以。

委員好。

我知道，俗話都說「潘」！

我應該不會寫。

了解。

跟委員報告，家家戶戶本身是不是要用廚餘機一事，我們也曾經跟環境部討論過……

對，委員上次有講過。

對。

對。

我絕對贊成委員說的，差不多一個月前我們就去日本參觀過了，現在我也成立一個專案小組。日本廚餘飼料化，它的家戶廚餘是沒放進來的，而是下腳料……

在它的分類裡面，事業的部分是可以進來的。

對！

我跟委員報告，農業部一直跟工研院在農業方面就有非常多的合作，後續我們也會跟工研院討論，有沒有辦法針對這個部分設計機組，這個部分，我想我們會來做。

可以、可以。

可以，我們跟工研院討論完以後，會把這些基本的想法，還有看幾成……

我們已經有在接觸，但是他們也要時間去設計。

對。

一個月之內可以提供相關的規劃。

第一階段的規劃，可以。

一個月，可以。

委員好。

跟委員報告，在未來一年的緩衝期裡面，餐廳的廚餘可以繼續養豬。

是。