報告委員會，出席委員9人，已足法定人數。

謝謝召委，各位委員，大家早。我今天有二份報告，一個是針對「宗教團體以自然人名義登記不動產處理暫行條例」第五條及第七條條文修正草案，另外也要針對內政部主管115年度收支預算案及附屬單位預算案等進行報告。
首先感謝委員會安排審查李柏毅委員及陳素月委員等17人、王美惠委員等17人、鄭天財委員等17人、許宇甄委員及張嘉郡委員等19人、伍麗華委員及陳瑩委員等16人所提「宗教團體以自然人名義登記不動產處理暫行條例」第五條及第七條條文修正草案共計5案。
有關於第五條的部分，李柏毅委員的版本是希望把申請期限由四年延長為六年；王美惠委員等人的版本是由四年延長為「一定期限」，至於「一定期限」由本部定之；許宇甄委員的版本是由四年延長為五年；伍麗華委員的版本是修正申請期限為三年，另補正期限由三個月延長為一年。本部意見說明如下，敬請委員參考：
為減少宗教團體購置或受贈不動產借自然人名義辦理所有權登記情形，衍生私權糾紛，耗費大量行政、司法及社會成本，本條例經總統於111年6月8日公布施行，第五條原規定宗教團體申請不動產權利歸屬審認之期限為本條例施行之日起二年內，後來因為宗教團體表示文件資料準備費時，為維護宗教團體權益，經大院113年修正通過將申請期限由二年延長為四年，截至今（115）年4月底，共計有941家宗教團體已經提出不動產權利歸屬審認申請，並且已經完成1,041筆不動產更名登記、2,284筆不動產限制登記，本條例對於保障宗教團體不動產已經有初步成效。
鑑於本條例規定四年之申請期限即將於今年6月9日屆滿，近來有大部分宗教團體表示在文件資料準備上需耗費較多時間，建議再次延長。本部秉持為宗教界服務的一貫立場，也支持延長本條例之申請期限。
經查各委員提案的版本均為修正本條例第五條條文，只是延長的申請期限各有不同，內政部尊重大院多數之決議，也將配合修正結果，在延長申請的期限內，積極協助宗教團體辦理相關不動產權利歸屬審認作業，以保障宗教團體權益。
至於伍麗華委員、陳瑩委員的版本要修正本條例第七條，將補正期限由三個月延長為一年，內政部認為，為避免補正作業的拖延，建議是不是能夠維持現行規定？以上簡要報告。
再來報告有關於內政部主管115年度收支預算的部分，也非常謝謝大院的委員在內政部各項業務上面的支持跟指教。有關單位預算部分，114年度預算執行情形，歲入預算是8.49億元，決算數是13.73億元，超收5.2億元，主要為地方政府依照土徵條例的規定，繳回保管逾15年未受領補償費等收入較預計增加所致。歲出預算數一共有1,037.93億元，決算數有997.38億元，決算數占預算數的96.09%。
至於115年度施政計畫重點，依據行政院施政方針，內政部推動五大方向：第一個，整合災防資源，提升國土防衛韌性；第二個，建構宜居環境，加速都更轉型；第三個，確保國土永續，實現城鄉共榮；第四個，深化民主治理，擴展公民參與；第五個，創新公共服務，強化人權保障。
配合施政計畫115年度預算編列情形，歲入預算編列8.65億元，較上年度增加0.16億元，歲出預算編列691.04億元，各機關編列的情形，包括辦理各項業務等等這些也請各位委員參考指教。
在一般性補助款的部分，內政部編列5.23億元，辦理包括役男、地籍、國家底圖等等；國土署編列184.85億元，辦理包括城鄉風貌及創生環境營造等計畫。
有關附屬單位預算部分也是一樣。營建基金部分，115年度有關百萬戶租屋家庭支持計畫編列489.62億元；新市鎮開發計畫部分編列28.68億元。實施平均地權基金115年度預算編列7.04億元。研發及產業訓儲替代役基金部分，役男管理資訊系統維運編列0.3億元；入伍訓練計畫編列3.26億元；甄選及管考計畫編列0.07億元。國土永續發展基金部分編列6.83億元。
有關信託基金以及財團法人的部分請參閱書面。
行政法人國家住都中心的部分，115年度預算編列情形，收入是54.05億元，支出是53.89億元，預計賸餘是0.16億元，將持續推動社宅以及都市更新業務。
結語部分，本部的部本部掌管全國包括戶政、地政、役政、合團、國土管理、國家公園及建築研究等業務，關係人民權益及國家的建設，所屬同仁也持續秉持主動積極態度，戮力推展各項政策措施，希望大院委員本於監督的立場，可以給內政部的預算多多支持、指教，謝謝各位。

一、
宗教團體以自然人名義登記不動產處理暫行條例第五條及第七條條文修正草案報告
主席、各位委員女士、先生：
首先感謝各位委員就內政業務推動的關注與指導，今天貴委員會審查李柏毅委員、陳素月委員等17人、王美惠委員等17人、鄭天財Sra Kacaw委員等17人、許宇甄委員、張嘉郡委員等19人、伍麗華Saidhai Tahovecahe委員、陳瑩委員等16人所提宗教團體以自然人名義登記不動產處理暫行條例（以下簡稱本條例）第5條及第7條條文修正草案共計5案，本部應邀列席報告及備詢，深感榮幸。
有關李柏毅委員、陳素月委員等人、鄭天財Sra Kacaw委員等人版本將申請期限由4年延長為6年；王美惠委員等人版本由4年延長為「一定期限」，至「一定期限」由本部定之；許宇甄委員、張嘉郡委員等人版本由4年延長為5年；伍麗華Saidhai Tahovecahe委員、陳瑩委員等人版本修正申請期限為3年，另補正期限由3個月延長為1年。謹將本部意見說明如下，敬請委員參考：
一、為減少宗教團體購置或受贈不動產借自然人名義辦理所有權登記情形，衍生私權糾紛，耗費大量行政、司法及社會成本，本條例經總統於111年6月8日公布施行，第5條原規定宗教團體申請不動產權利歸屬審認之期限為本條例施行之日起2年內，後因宗教團體表示文件資料準備費時，為維護宗教團體權益，經大院113年修正通過將申請期限由2年延長為4年，總統於113年8月7日公布施行。經本部統計，截至今（115）年4月底，計有941家宗教團體已提出不動產權利歸屬審認申請，已完成1,041筆不動產更名登記、2,284筆不動產限制登記，本條例對於保障宗教團體不動產，已初具成效。
二、鑑於本條例規定4年之申請期限即將於今年6月9日屆滿，近來有部分宗教團體表示在文件資料準備上需耗費較多時間，建議再次延長。本部秉持為宗教界服務的一貫立場，支持延長本條例之申請期限，以充分保障宗教團體之權益。
三、經查各委員提案之版本均係修正本條例第5條條文，延長之申請期限各有不同，本部尊重大院多數之決議，亦將配合修正之結果，於延長申請之期限內，積極協助宗教團體辦理相關不動產權利歸屬審認作業，保障宗教團體權益。至伍麗華Saidhai Tahovecahe委員、陳瑩委員版本另修正本條例第7條條文，將補正期限由3個月延長為1年，本部認為為避免補正作業拖延，爰建議維持現行規定。
以上報告，敬請各位委員指教，謝謝。
二、
內政部主管115年度收支預算案暨附屬單位預算案、財團法人及行政法人預算案報告（內政部、國土管理署及所屬、國家公園署及所屬、建築研究所）
主席、各位委員先進，大家好：
今天大院審議115年度內政部、國土管理署及所屬、國家公園署及所屬、建築研究所收支預算案暨附屬單位預算案、財團法人及行政法人預算案，本人承邀列席報告，深感榮幸。首先對於各位委員對本部各項業務給予支持與指教，致上最高的敬意與謝忱。以下謹就本次審議機關「114年度預算執行情形」、「115年度施政計畫重點」及「配合施政計畫115年度預算案編列情形」，簡要報告，敬請指教！
壹、單位預算
一、114年度預算執行情形
(一)歲入部分：
預算數8億4,938萬3千元，執行結果，決算數13億7,325萬6千元，超收5億2,387萬3千元，主要係地方政府依土地徵收條例規定，繳回保管逾15年之土地徵收未受領補償費等收入較預計增加所致。（請參閱附表1）
(二)歲出部分：
預算數1,037億9,268萬元，執行結果，決算數997億3,753萬元，決算數占預算數96.09%。（請參閱附表2）
二、115年度施政計畫重點
依據行政院115年度施政方針，配合中程施政計畫及核定預算額度，並針對經社情勢變化及未來發展需要編定，其目標與重點如下：
(一)整合災防資源，提升國土防衛韌性
推動替代役災害應變與救護知能，建立役男災害協作機制，擴增防災救護之協勤效能；推動全民參與防救災，增進災時民眾自救與互助能力，共築全社會災害防救韌性。
(二)建構宜居環境，加速都更轉型
積極推動百萬戶租屋家庭支持計畫，多元取得社會住宅優先提供婚育家庭，妥適照顧居住需求；擴大租金補貼對象及戶數，加碼提供單身青年、婚育家庭等族群租金補貼金額；發展租賃住宅專業服務，加強租屋族群權益保障，促進租賃住宅市場健全發展；完善不動產實價登錄制度，改善交易及租賃資訊之透明度；積極辦理都市更新，加速危老重建整合進程，推展老宅延壽，加強老屋安全性及機能性，打造優質居住環境；增強建築科技研發與創新，公私協力推動近零碳建築轉型發展，強韌居住環境設計與安全。
(三)確保國土永續，實現城鄉共榮
加強推動國家公園、濕地生態系統，維護特殊景觀、生物多樣性與文化多元性；提升城鎮生活機能，推動地方創生，打造具吸引力之魅力城鎮；建構人本無障礙環境，改善生活圈交通系統，實現偏鄉交通平權；布建污水下水道建設工程，落實都市總合治水理念，建立下水道永續營運管理體系，擴大推動水再生回收利用，加強下水道資源循環；精進土地徵收及重劃制度，促進土地使用效能與地權管理品質；擴建國家底圖空間及海域資訊基礎建設，提升智慧三維測繪服務研發能力。
(四)深化民主治理，擴展公民參與
完善政黨法制及政黨事務管理機制，維護政黨政治之民主發展，切實履行政黨依法成立及運作；健全選舉及罷免相關法規，打造公平、透明之參政環境；建構人民團體法規體系，推展人民團體資訊服務應用；振興合作事業及人才培育，健全合作社創業生態系統，強化社會經濟韌性；執行威權統治時期國家不法行為被害者權利回復，平復歷史傷痕；輔導宗教團體健全財務管理及組織運作。
(五)創新公共服務，強化人權保障
推動戶政便民服務，順應政府數位轉型；創新改革役政制度，落實徵兵管理；有效運用役男人力資源，健全替代役役男編組管理與訓練，發揮公共服務效能。
三、配合施政計畫115年度預算案編列情形
(一)歲入部分
預算編列8億6,491萬2千元，主要係廠商違約逾期交貨等罰款及賠償收入1億3,462萬元；國家公園門票、檢測技術服務、營造業登記證冊審查等規費收入2億34萬5千元；發行電子航行圖、國家公園管理處停車場、遊憩區委外經營權利金及租金等財產收入1億6,586萬7千元；收回以前年度補助地方政府辦理營建建設經費賸餘繳庫數及地方政府繳回保管逾15年土地徵收未受領補償費等其他收入3億6,408萬元。較114年度預算數8億4,938萬3千元，增列1,552萬9千元。（請參閱附表3）
(二)歲出部分
預算編列691億440萬1千元，較114年度預算數1,020億5,268萬元，減列329億4,827萬9千元（請參閱附表4），謹就預算編列情形分別摘要報告如下：
1.內政部編列133億2,788萬4千元：
(1)民政及宗教禮制業務：補助財團法人威權統治時期國家不法行為被害者權利回復基金會辦理賠償及權利回復事項、辦理政黨補助金補助、補助地方政府春節期間加發村里長1.5個月事務補助費等38億766萬1千元。
(2)戶政業務：辦理戶籍、國籍行政業務及新式身分證印製設備暫停執行之必要費用等5,646萬2千元。
(3)地政業務：辦理海域測繪與多維圖資應用發展計畫、智慧三維測繪技術研發及應用推廣計畫、國家底圖空間資料基礎建設延續計畫、國土空間資訊數位基礎建設及加值應用計畫等經費4億8,192萬1千元。
(4)土地測量：辦理國土空間資訊數位基礎建設及加值應用計畫、國家底圖空間資料基礎建設延續計畫、多維度空間資訊基礎圖資測製及更新計畫等經費7億8,052萬9千元。
(5)土地開發：辦理土地重劃及區段徵收之規劃設計監工督導考核業務等經費1,498萬7千元。
(6)役政業務：辦理替代役工作、軍人權益與其家屬之優待扶助及特別災害救助、民防訓練場地整修工程等經費41億9,470萬4千元。
(7)內政資訊業務：辦理資訊服務及基礎設施安全管理、戶役政資訊作業及管理、行政部門關鍵民生系統精進雲端備份及回復計畫、數位戶政服務智慧秘書計畫等經費7億5,936萬6千元。
(8)社會行政業務：辦理健全人民團體組織及推行改善社會風氣、強化合作事業輔導及合作事業振興發展計畫等經費2億2,487萬4千元。
(9)一般行政及第一預備金等經費30億738萬元。
2.國土管理署及所屬編列503億6,477萬元：
(1)國土永續發展基金：國庫撥充國土永續發展基金經費101億283萬2千元。
(2)國土管理業務：辦理撥補住宅基金興辦社會住宅及住宅補貼、建築管理、營造業管理、城鎮風貌及創生環境營造計畫等經費291億7,261萬2千元。
(3)區域及都市規劃業務：辦理國土、區域及都市計畫通盤檢討作業等經費716萬4千元。
(4)都市基礎工程業務：辦理生活圈道路交通系統建設計畫（市區道路）、國家生技研究園區聯外道路計畫、永續提升人行安全計畫、淡水河北側沿河平面道路工程等經費70億9,406萬2千元。
(5)下水道管理業務：辦理污水下水道第六期建設計畫、公共污水處理廠再生水推動計畫、都市總合治水建設計畫、桃園市航空城污水下水道系統第一期專案計畫等經費28億1,857萬7千元。
(6)一般行政及第一預備金等經費11億6,952萬3千元。
3.國家公園署及所屬編列42億6,912萬8千元：
(1)國家公園業務：辦理督導國家公園、國家自然公園與都會公園規劃及經營管理、重要濕地保育與海岸保護及利用管理等經費2億8,418萬3千元。
(2)國家公園經營管理：辦理墾丁、玉山、陽明山、太魯閣、雪霸、金門、海洋、台江國家公園與國家自然公園經營管理等經費31億5,122萬9千元。
(3)一般行政及第一預備金等經費8億3,371萬6千元。
4.建築研究所編列11億4,261萬9千元：辦理安全防災、工程技術、環境控制、淨零建築轉型發展推動計畫、智慧建築AI場域實證示範計畫、一般行政等經費。
貳、一般性補助款（請參閱附表5）
115年度預算案編列情形
一、內政部編列5億2,264萬4千元：辦理役男體複檢計畫、地籍圖重測延續計畫、國家底圖空間資料基礎建設延續計畫、軍人公墓管理維護及整修建工程等經費。
二、國土管理署及所屬編列184億8,545萬2千元：辦理城鎮風貌及創生環境營造計畫、生活圈道路交通系統建設計畫（市區道路）、永續提升人行安全計畫、污水下水道第六期建設計畫、公共污水處理廠再生水推動計畫、因應氣候變遷縣市管河川及排水整體改善計畫等經費。
三、國家公園署及所屬1,400萬元：辦理國家濕地保育計畫及海岸環境永續發展相關計畫等經費。
參、附屬單位預算（請參閱附表6）
一、營建建設基金
(一)114年度預算執行情形
收入894億7,935萬2千元，支出662億8,629萬2千元，賸餘231億9,306萬元，較本期賸餘預算數31億1,971萬3千元，增加200億7,334萬7千元，主要係國庫撥補住宅基金辦理300億元中央擴大租金補貼專案計畫及社會住宅興辦計畫等，依實際執行進度認列其他補助收入，及房地合一稅分配收入依全國各區國稅局實際稅款繳庫金額入帳所致。
(二)115年度預算案編列情形
1.主要業務計畫：住宅貸款利息差額補貼等11億9,156萬4千元，辦理百萬戶租屋家庭支持計畫489億6,235萬4千元，辦理淡海、高雄及林口新市鎮開發計畫28億6,779萬2千元，辦理都市更新推動工作5億8,737萬7千元。
2.收入編列487億2,535萬7千元，支出編列602億8,435萬5千元，預計短絀115億5,899萬8千元，較114年度預計由賸餘轉為短絀，主要係新市鎮開發基金減列林口機場捷運A7站區部分已售土地之銷貨收入及成本，另住宅基金增列青年婚育租屋協助專案、委託國家住宅及都市更新中心與補助地方政府辦理包租代管業務費用等所致。
二、實施平均地權基金
(一)114年度預算執行情形
收入4,958萬4千元，支出1,011萬1千元，賸餘3,947萬3千元，較本期賸餘預算數3,513萬4千元，增加433萬9千元，主要係市地重劃計畫先期作業須完成都市計畫變更後始得辦理，爰相關費用尚未執行所致。
(二)115年度預算案編列情形
1.主要業務計畫：辦理新北市土城司法園區區段徵收計畫7億350萬4千元。
2.收入編列5,112萬4千元，支出編列1,401萬元，預計賸餘3,711萬4千元，較114年度預計增加賸餘198萬元，主要係高速鐵路車站開發經營之租金及權利金收入增加所致。
三、研發及產業訓儲替代役基金
(一)114年度預算執行情形
基金來源3億4,760萬7千元，基金用途3億9,246萬7千元，短絀4,486萬元，較本期短絀預算數4,925萬3千元，減少439萬3千元，主要係役男服役人數高於預算編列人數致徵收收入增加，及相關權益支出隨之增加等因素相抵所致。
(二)115年度預算案編列情形
1.主要業務計畫：辦理員額審查核配、役男報名甄選及成效管考計畫737萬9千元，辦理役男入營訓練及權益計畫3億2,550萬2千元，辦理役男管理及資訊系統維運計畫3,398萬1千元。
2.基金來源編列3億1,553萬5千元，基　金用途編列3億7,000萬9千元，預計短絀5,447萬4千元，較114年度預計增加短絀522萬1千元，主要係增加制度運作及資訊系統委外經費所致。
四、國土永續發展基金
(一)114年度預算執行情形
基金來源101億4,638萬4千元，基金用途5億3,636萬2千元，賸餘96億1,002萬2千元，較本期賸餘預算數92億2,997萬9千元，增加3億8,004萬3千元，主要係配合國土計畫法修法暫緩部分補助項目及委辦案依契約實際進度撥款所致。
(二)115年度預算案編列情形
1.主要業務計畫：辦理國土永續發展相關　計畫6億8,280萬1千元。
2.基金來源編列101億5,163萬1千元，　基金用途編列6億8,292萬1千元，預計賸餘94億6,871萬元，較114年度預計增加賸餘2億3,873萬1千元，主要係配合國土計畫法修正法定期程，減列補助政府機關相關經費等所致。
肆、信託基金（請參閱附表7）
一、黃瑞景先生獎學基金
115年度收入編列1萬7千元，支出編列1萬8千元，預計短絀1千元，較114年度預計減少短絀3千元，主要係預計發放獎學金人數減少所致。
二、胡原洲女士獎（助）學基金
115年度收入編列1萬7千元，支出編列2萬元，預計短絀3千元，與114年度同。
伍、財團法人
一、二二八事件紀念基金會
(一)114年度預算執行情形
賸餘1,351萬4千元，較本期預計無餘絀，增加1,351萬4千元，主要係部分計畫撙節支出所致。
(二)115年度預算案編列情形
收入總額7,549萬元，支出總額7,549萬元，預計無餘絀，與114年度同。
二、威權統治時期國家不法行為被害者權利回復基金會
(一)114年度預算執行情形
賸餘46萬元，較本期預計賸餘45萬元，增加1萬元，主要係利息收入較預計增加所致。
(二)115年度預算案編列情形
收入總額20億6,025萬元，支出總額20億5,970萬元，預計賸餘55萬元，較114年度預計增加賸餘10萬元，主要係利息收入增加所致。
三、台灣建築中心
(一)114年度預算執行情形
賸餘2,838萬5千元，較本期預計賸餘244萬8千元，增加2,593萬7千元，主要係評定案量增加所致。
(二)115年度預算案編列情形
收入總額3億9,503萬元，支出總額3億9,231萬元，預計賸餘272萬元，較114年度預計增加賸餘27萬2千元，主要係評定案量增加所致。
四、臺灣營建研究院
(一)114年度預算執行情形
賸餘697萬1千元，較本期預計賸餘51萬1千元，增加646萬元，主要係品質驗證及營建管理相關之技術服務收入較預計增加所致。
(二)115年度預算案編列情形
收入總額1億8,709萬元，支出總額1億8,545萬5千元，預計賸餘163萬5千元，較114年度預計增加賸餘112萬4千元，主要係品質驗證及資源再利用專業服務勞務收入增加所致。
五、中央營建技術顧問研究社
(一)114年度預算執行情形
短絀1,786萬4千元，較本期預計賸餘155萬元，減少1,941萬4千元，主要係認列轉投資子公司之投資損失所致。
(二)115年度預算案編列情形
收入總額835萬3千元，支出總額712萬5千元，預計賸餘122萬8千元，較114年度預計減少賸餘32萬2千元，主要係辦公費用及雜項等支出增加所致。
陸、行政法人
國家住宅及都市更新中心
一、114年度預算執行情形
賸餘3億3,694萬6千元，較本期預計賸餘2億8,338萬元，增加5,356萬6千元，主要係社會住宅依報竣日期調整，致社宅出租住宅成本及相關招租費用尚未核銷所致。
二、115年度預算案編列情形
收入總額54億496萬9千元，支出總額（含所得稅費用）53億8,913萬2千元，預計稅後賸餘1,583萬7千元，較114年度預計減少賸餘2億6,754萬3千元，主要係完工招租案件增加，致出租住宅成本上升，另營運期利息費用亦較以往增加所致。
柒、結語
本次審議機關職掌全國民政、戶政、地政、役政、合作及人民團體、國土管理、國家公園及建築研究等業務，關係人民權益、國家建設等，本部及所屬全體同仁將持續秉持主動積極的態度，戮力推展各項政策措施。本部主管115年度預算案，配合行政院訂定之預算籌編原則，並落實零基預算精神，除已撙節支出外，新增計畫部分業經嚴謹妥善規劃，敬請各位委員賜予指教、支持。謝謝！
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附表6
營建建設基金
一、基金概況
我國政府為加強公共建設，特於87年度依預算法等規定設立本基金，並編製附屬單位預算。本基金項下原分別設有中央國民住宅基金（於90年度納併臺灣省國民住宅基金）、共同管道建設基金、新市鎮開發基金、國家公園基金、平均地權保護自耕農及重劃工程作業基金、新生地開發基金、公共工程作業基金（以上3基金為原臺灣省政府設立，87年12月改隸中央政府之基金），並均編製附屬單位預算之分預算。其中，平均地權保護自耕農及重劃工程作業基金、新生地開發基金、公共工程作業基金，因業務性質單純，已於94年度裁撤，國家公園基金及共同管道建設基金亦因業務性質單純及執行績效不佳，於97年度裁撤。
97年度將同一政事性質之中央國民住宅基金、國軍官兵購置住宅貸款基金、中央公務人員購置住宅貸款基金等3基金整併為住宅基金，並納入勞工及原住民建購與修繕住宅貸款利息差額補貼業務，以有效整合住宅資源，提高人民福利。
鑑於中央都市更新基金與本基金性質相似，爰依中央政府特種基金管理準則第16條（現為第17條）規定，自105年度起併入本基金，並編製附屬單位預算之分預算。
本基金主要任務為辦理住宅貸款利息差額及租金補貼、推動社會住宅、開發新市鎮及推動都市更新等工作。本基金之構成體系如下圖：
二、最近5年主要營運項目
三、本年度營運計畫及預算
(一)營運計畫主要內容
本（115）年度主要營運項目分述如下：
1.住宅貸款利息差額補貼：辦理住宅貸款、四千億元優惠購屋專案等貸款之利息差額補貼11億9,156萬4,000元。
2.百萬戶租屋家庭支持計畫：補（捐）助地方政府與國家住宅及都市更新中心興辦社會住宅土地租金、融資利息及非自償性經費、推動包租代管計畫，以及300億元中央擴大租金補貼等489億6,235萬4,000元。
3.土地開發：辦理淡海、高雄及機場捷運沿線A7站區三處新市鎮開發28億6,779萬2,000元。
4.都市更新推動工作：辦理都市更新案招商投資開發、補助地方政府推動都市更新整建維護與規劃等5億8,737萬7,000元。
(二)預算內容
1.業務收支之預計
(1)業務收入486億2,090萬1,000元，主要係土地銷貨收入、依法分配收入及政府補助收入，較上年度預算數708億1,802萬9,000元，計減少221億9,712萬8,000元，約31.34%。
(2)業務成本與費用602億6,523萬6,000元，主要係土地銷貨成本、補貼及補助費用，較上年度預算數677億9,289萬3,000元，計減少75億2,765萬7,000元，約11.10%。
(3)業務外收入1億445萬6,000元，主要係存款利息收入，較上年度預算數1億1,369萬6,000元，計減少924萬元，約8.13%。
(4)業務外費用1,911萬9,000元，主要係利息費用，與上年度預算數相同。
(5)業務總收支相抵後，計短絀115億5,899萬8,000元，與上年度預算數賸餘31億1,971萬3,000元比較，由賸餘轉為短絀。
2.餘絀撥補之預計
(1)賸餘之部：以前年度未分配賸餘39億8,495萬7,000元，除填補累積短絀12億5,591萬元外，尚餘27億2,904萬7,000元，留待以後年度處理。
(2)短絀之部：本年度預算短絀115億5,899萬8,000元，連同以前年度待填補之短絀17億2,013萬5,000元，共有短絀132億7,913萬3,000元，除撥用賸餘12億5,591萬元及折減基金101億7,988萬9,000元填補外，尚有短絀18億4,333萬4,000元，留待以後年度填補。
3.現金流量之預計
(1)業務活動之淨現金流出138億771萬元。
(2)投資活動之現金流量
①投資活動之淨現金流入9億2,276萬5,000元，其中現金流入13億7,922萬8,000元，包括減少投資1,560萬元，減少長期貸款11億466萬5,000元，減少長期墊款1億3,744萬2,000元，減少其他資產7,389萬5,000元，收取利息4,762萬6,000元；現金流出4億5,646萬3,000元，包括增加投資1億8,526萬元，增加長期貸款69萬元，增加不動產、廠房及設備2,562萬4,000元，增加無形資產2,448萬5,000元，增加其他資產2億2,040萬4,000元。
②本年度固定資產建設改良擴充之數，係上述增加不動產、廠房及設備2,562萬4,000元，均為一般建築及設備計畫，且悉數為機械及設備。
(3)籌資活動之淨現金流入31億9,003萬9,000元，其中現金流入149億2,900萬元，包括增加其他負債16億2,700萬元，增加長期負債133億元，增加基金200萬元；現金流出117億3,896萬1,000元，包括減少其他負債4億2,034萬2,000元，減少長期負債113億元，支付利息1,861萬9,000元。
(4)現金及約當現金之淨減96億9,490萬6,000元，係期末現金9億5,970萬9,000元，較期初現金106億5,461萬5,000元減少之數。
(三)補辦預算
本基金以前年度預算執行期間，確因經營環境發生重大變遷或正常業務之確實需要，未及列入當年度預算，而依預算法第88條之規定，報經本院核准後，先行辦理，再補辦本年度預算者，計有下列項目：
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實施平均地權基金
一、基金概況
中央政府為協助各部會配合重大政策取得所需建設用地，以及適時協助地方政府加速辦理具專案性、政策性之整體開發，特於111年度依預算法規定，設立本基金，編製附屬單位預算。
本基金主要任務係以區段徵收或土地重劃方式自主興辦開發，除有效掌控開發模式、開發進度，以及節省中央政府用地經費外，亦可適時協助地方政府取得建設用地，帶動地方發展。
二、最近5年主要營運項目
三、本年度營運計畫及預算
(一)營運計畫主要內容
本（115）年度主要營運項目係辦理新北市土城司法園區區段徵收7億350萬4,000元。
(二)預算內容
1.業務收支之預計
(1)業務收入5,112萬4,000元，主要係高速鐵路新竹車站特定區商業區、臺中車站特定區第二種產業專用區，以及嘉義車站特定區產業專用區之土地租金及權利金收入，較上年度預算數4,912萬2,000元，計增加200萬2,000元，約4.08%。
(2)業務成本與費用1,401萬元，主要係業務費用、管理及總務費用，較上年度預算數1,398萬8,000元，計增加2萬2,000元，約0.16%。
(3)業務總收支相抵後，計賸餘3,711萬4,000元，較上年度預算數3,513萬4,000元，計增加198萬元，約5.64%。
2.餘絀撥補之預計
本年度預算賸餘3,711萬4,000元，連同以前年度未分配賸餘1億4,766萬9,000元，共有賸餘1億8,478萬3,000元，留待以後年度處理。
3.現金流量之預計
(1)業務活動之淨現金流入3,711萬4,000元。
(2)投資活動之淨現金流出6億9,213萬4,000元，係增加投資之數。
(3)籌資活動之淨現金流入16億3,155萬7,000元，其中現金流入27億3,155萬7,000元，包括增加其他負債22億2,805萬3,000元，增加長期負債4億7,933萬4,000元，增加基金2,417萬元；現金流出11億元，係減少長期負債之數。
(4)現金及約當現金之淨增9億7,653萬7,000元，係期末現金13億7,309萬2,000元，較期初現金3億9,655萬5,000元增加之數。
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研發及產業訓儲替代役基金
一、基金概況
政府為應國家整體經濟發展政策，有效運用役男研發專長人力資源，提升產業研發能力及競爭力，爰配合兵役制度之調整，建立研發替代役制度，特依據替代役實施條例第60條之1及預算法規定，於97年度設立本基金，編製附屬單位預算。
嗣因配合替代役實施條例部分條文修正公布及施行，新增產業訓儲替代役類別，相關業務納入基金辦理，本基金爰自105年度起更名為「研發及產業訓儲替代役基金」。
本基金係以研發及產業訓儲替代役用人單位按進用梯次及役男人數繳納之研究發展費及產業訓儲費為特定收入來源，供辦理特定政務所需，屬預算法第4條所定之特別收入基金。
二、最近5年主要業務項目
三、本年度業務計畫及預算
(一)主要業務計畫
本（115）年度主要業務計畫為辦理研發及產業訓儲替代役員額審查核配、役男報名甄選及成效管考計畫737萬9,000元、役男入營訓練及權益計畫3億2,550萬2,000元、役男管理及資訊系統維運計畫3,398萬1,000元。
(二)預算內容
1.基金來源、用途及餘絀之預計
(1)本年度基金來源3億1,553萬5,000元，主要係研究發展費及產業訓儲費徵收收入，較上年度預算數3億1,616萬2,000元，計減少62萬7,000元，約0.20%。
(2)本年度基金用途3億7,000萬9,000元，主要係辦理推動研發及產業訓儲替代役制度相關計畫所需支出，較上年度預算數3億6,541萬5,000元，計增加459萬4,000元，約1.26%。
(3)本年度基金來源及用途相抵後，短絀5,447萬4,000元，較上年度預算數4,925萬3,000元，計增加522萬1,000元，約10.60%。
(4)以前年度基金餘額13億9,862萬2,000元，支應本年度短絀5,447萬4,000元後，尚餘13億4,414萬8,000元，備供以後年度財源。
2.現金流量之預計
(1)業務活動之淨現金流出4,944萬8,000元。
(2)其他活動之淨現金流出77萬2,000元，係減少其他負債之數。
(3)現金及約當現金之淨減5,022萬元，係期末現金13億9,263萬元，較期初現金14億4,285萬元減少之數。
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國土永續發展基金
一、基金概況
我國政府為因應氣候變遷，確保國土安全，保育自然環境與人文資產，促進資源與產業合理配置，強化國土整合管理機制，並復育環境敏感與國土破壞地區，追求國家永續發展，制定國土計畫法，依該法第44條規定，於106年度設置本基金，編製附屬單位預算。
依據國土計畫法第44條規定，本基金之來源，係政府循預算程序之撥款、使用許可案件所收取之國土保育費、自來水及電力事業機構附徵之一定比率費用及其他收入等；本基金之用途，係依國土計畫法規定辦理之補償所需支出、國土規劃研究、調查及土地利用之監測與其他國土保育支出等。
本基金係以收取國土保育費、政府撥款等款項為特定收入來源，供辦理特定政務所需，屬預算法第4條所定之特別收入基金。
二、最近5年主要業務項目
三、本年度業務計畫及預算
(一)主要業務計畫
本（115）年度主要業務計畫為辦理國土永續發展相關計畫6億8,280萬1,000元。
(二)預算內容
1.基金來源、用途及餘絀之預計
(1)本年度基金來源101億5,163萬1,000元，主要係政府撥入收入，較上年度預算數101億5,197萬4,000元，計減少34萬3,000元。
(2)本年度基金用途6億8,292萬1,000元，主要係辦理全國及直轄市、縣（市）國土計畫、國土功能分區圖推動計畫及研訂相關子法，較上年度預算數9億2,199萬5,000元，計減少2億3,907萬4,000元，約25.93%。
(3)本年度基金來源及用途相抵後，賸餘94億6,871萬元，較上年度預算數92億2,997萬9,000元，計增加2億3,873萬1,000元，約2.59%。
(4)本年度賸餘94億6,871萬元，連同以前年度基金餘額375億861萬8,000元，共有基金餘額469億7,732萬8,000元，備供以後年度財源。
2.現金流量之預計
(1)業務活動之淨現金流入94億6,871萬元。
(2)現金及約當現金之淨增94億6,871萬元，係期末現金469億7,732萬8,000元，較期初現金375億861萬8,000元增加之數。
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審查：一、審查115年度中央政府總預算案關於內政部部分。二、審查115年度中央政府總預算案關於國土管理署及所屬、國家公園署及所屬、建築研究所部分。三、審查115年度中央政府總預算案關於直轄市及縣市政府一般性補助款內政部、國家公園署及所屬、國土管理署及所屬部分。四、審查115年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於內政部主管作業基金─營建建設基金、實施平均地權基金。五、審查115年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於內政部主管特別收入基金─研發及產業訓儲替代役基金、國土永續發展基金。六、審查115年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於內政部主管信託基金─黃瑞景先生獎學基金、胡原洲女士獎（助）學基金部分。七、審查內政部函送財團法人二二八事件紀念基金會、財團法人威權統治時期國家不法行為被害者權利回復基金會、財團法人台灣建築中心、財團法人臺灣營建研究院、財團法人中央營建技術顧問研究社等5家財團法人115年度預算書案。八、審查內政部函送國家住宅及都市更新中心115年度預算書案。九、審查委員王美惠等17人擬具「宗教團體以自然人名義登記不動產處理暫行條例第五條條文修正草案」案。十、審查委員李柏毅等17人擬具「宗教團體以自然人名義登記不動產處理暫行條例第五條條文修正草案」案。十一、審查委員伍麗華Saidhai Tahovecahe等16人擬具「宗教團體以自然人名義登記不動產處理暫行條例第五條及第七條條文修正草案」案。十二、審查委員許宇甄等19人擬具「宗教團體以自然人名義登記不動產處理暫行條例第五條條文修正草案」案。十三、審查委員鄭天財Sra Kacaw等17人擬具「宗教團體以自然人名義登記不動產處理暫行條例第五條條文修正草案」案。司法院書面報告
主席、各位委員、各位先進：
今天奉邀列席　貴委員會，就委員王美惠等17人、李柏毅等17人、伍麗華Saidhai Tahovecahe等16人、許宇甄等19人及鄭天財Sra Kacaw等17人分別擬具之「宗教團體以自然人名義登記不動產處理暫行條例修正草案」等5案，代表本院進行報告，深感榮幸。謹說明本院意見如下，敬請指教。
一、委員王美惠等17人擬具「宗教團體以自然人名義登記不動產處理暫行條例第五條條文修正草案」案：
事涉政策決定及立法形成自由，本院尊重主責機關及貴院之職權。
二、委員李柏毅等17人擬具「宗教團體以自然人名義登記不動產處理暫行條例第五條條文修正草案」案：
事涉政策決定及立法形成自由，本院尊重主責機關及貴院之職權。
三、委員伍麗華Saidhai Tahovecahe等16人擬具「宗教團體以自然人名義登記不動產處理暫行條例第五條及第七條條文修正草案」案：
宗教團體以自然人名義登記不動產處理暫行條例（下稱暫行條例）係於111年6月8日公布施行，該條例第5條並於113年8月7日修正為「宗教團體得就前條第一項不動產，於本條例施行之日起四年內，向主管機關申請權利歸屬審認，逾期不予受理。」修正條文第5條規定「宗教團體得就前條第一項不動產，於本條例施行之日起三年內，向主管機關申請權利歸屬審認，逾期不予受理。」惟自本條例施行之日起算3年，該期間業於114年屆至，容有疑義，建請再酌。其餘涉政策決定及立法形成自由，本院尊重主責機關及貴院之職權。另條文對照表之現行條文欄，第5條似誤援引113年8月7日修正前之規定，附此敘明。
四、委員許宇甄等19人擬具「宗教團體以自然人名義登記不動產處理暫行條例第五條條文修正草案」案：
事涉政策決定及立法形成自由，本院尊重主責機關及貴院之職權。另條文對照表之現行條文欄，第5條似誤援引113年8月7日修正前之規定，附此敘明。
五、委員鄭天財Sra Kacaw等17人擬具「宗教團體以自然人名義登記不動產處理暫行條例第五條條文修正草案」案：
事涉政策決定及立法形成自由，本院尊重主責機關及貴院之職權。
以上報告，敬請各位委員指教，謝謝各位。

審查委員王美惠等17人擬具「宗教團體以自然人名義登記不動產處理暫行條例第五條條文修正草案」案等5案書面報告
主席、各位委員、各位女士、先生：
今天奉邀列席　貴委員會，就審查一、委員王美惠等17人擬具「宗教團體以自然人名義登記不動產處理暫行條例第五條條文修正草案」案。二、審查委員李柏毅等17人擬具「宗教團體以自然人名義登記不動產處理暫行條例第五條條文修正草案」案。三、審查委員伍麗華Saidhai Tahovecahe等16人擬具「宗教團體以自然人名義登記不動產處理暫行條例第五條及第七條條文修正草案」案。四、審查委員許宇甄等19人擬具「宗教團體以自然人名義登記不動產處理暫行條例第五條條文修正草案」案。五、審查委員鄭天財Sra Kacaw等17人擬具「宗教團體以自然人名義登記不動產處理暫行條例第五條條文修正草案」案。謹代表法務部列席，茲報告說明如下：
一、上開提案內容包括：延長宗教團體就本條例第4條第1項不動產向主管機關申請權利歸屬審認之期限、將上開期限授權由主管機關定之，以及延長主管機關之通知補正期間等。
二、上開提案涉及宗教團體之權益、主管機關作業程序之調整及維持訴訟外紛爭解決途徑等多種考量，本部尊重主管機關之政策決定及大院審議結果。
以上報告，敬請
主席及各位委員指教。

蘇委員早。

我可不可以請住都中心來跟您回應一下？

謝謝委員關心這個話題。備選號碼當然……

對，住戶知道，但是……

是。

好，謝謝委員。現在備取的部分，我們系統正在建置……

預計9月底可以，9月可以做好，應該今年第四季上線沒有問題。

這個我要再往下確定一下，因為系統對於呈現現在已經排到備取到第幾號，這個沒有問題……

但預計還要等多久，因為這個涉及到住戶搬遷出去的經驗值的建立……

不同社區的經驗值會不一樣，這個我們會逐步加強。

是，謝謝委員，好。

謝謝蘇委員對於污水下水道的重視，通常大概要非常有遠見的人，才會對於污水下水道建設非常關心，謝謝蘇委員。就委員所提到的，沒有錯，我們一般來講本來就是通案上來考慮，如果污水下水道的補助達到一定的程度之後，希望縣市政府自己來補助比較多的經費，可是若考量剛剛委員所提到的情況，恐怕還要做滾動式的調整。所謂滾動式的調整就是，污水下水道建設計畫要考量人口稠密度，在人口稠密區域要用污水下水道才能夠保障公共衛生跟公共設施安全的話，是不是需要調整預算的結構。而這個預算上面的結構，第一個，我們現在跟行政院溝通，也就是說，所謂高接管縣市裡面的低接管區域的話，它有沒有優先的補助機制。

如果有優先補助機制的話，就不要拘泥說只能補助51%或49%，也許六成、七成都要考慮在內，尤其是現在有大量的就業人口或者是移動性的人口到新北市來，我們必須要從長計議，不要讓人家覺得只是為了預算，就把預算做成一個很死的方案補助。

謝謝蘇委員的關心，我想蘇委員提供的概念非常好，這些條件我們會來跟行政院表達我們在新北建設上面的立場，但是我也要建議，現在所有的污水下水道系統，我們都會鼓勵要籌設再生水，再生水的好處就是它不一定是拿來飲用……

對。你剛剛所提到的水質水源保護區的部分，我們也會跨縣市考量，就是不要侷限在整個縣市，好像是以鄰為壑，不要用這樣的想法……

對，而且大臺北地區或者是北北基桃其實是一個生活圈的概念，我們不要侷限在縣市政府這個氛圍來考量，我想這樣對於平衡區域發展，也是卓院長所說的，是非常重要的。

好，謝謝。

張委員早。

謝謝張委員的關心。

上個禮拜的時候，卓院長在院會裡面已經有非常清楚的表達，它是跨部會。我可不可以請我們馬士元次長跟您做非常短暫的……把卓院長的指示跟大家講一下，好嗎？

謝謝委員。我想針孔攝影機本身是一個工具，使用這種攝影機的行業比較多……

偷拍只是因為使用不當，但是我們還包括比如行車紀錄器或者是密錄器，還有我們有很多比如家暴的婦女會在家裡面安裝這些攝影機，或者是家裡面有老人的家庭，他想要觀察……

沒有錯。

報告委員，我想實名制的部分，我們現在跟電商平臺在討論，電商平臺那邊，如果它是屬於特殊規格的針孔攝影機，比如偽裝成偵煙器，或是偽裝成一些特殊的、我們平時在建築物上面會使用的器材的話，這部分會跟經濟部討論怎麼去規範這一塊。但是因為使用的範圍很廣，我剛剛有跟委員報告，它的用途非常地廣，所以我們在規劃實名制的時候要非常小心。

報告委員，可以，我們這個月可以把它做一個分析，然後跟委員回報。

謝謝委員。

報告委員，分析報告不會只有落在內政部，剛剛有提到，包括主管買賣器材的經濟部或者是交通部、NCC，這個部分我們會從行政院那邊，請院裡頭將交辦的事項全部整合一個這樣的分析報告，提供委員參考。

目前為止，如果是分析報告部分的話，目前的現象到底在什麼地方，當然是沒有太大問題。

但是主責機關不能只有內政部，所以我不敢跟委員提……我們事後去問一下，然後馬上跟委員報告，好嗎？

關於工程進度，我請我們役政司的沈司長跟您報告。另外，有關於全社會防衛韌性跟民防訓練的部分，其實每個縣市地方政府，或者是我們現在在成功嶺都有按照原來的進度在執行。

這個是在前期，就是報到的時候。我是不是請沈司長跟您講一下現在的工程進度，好嗎？

我們第一期的工程是分兩標，第一標我們有順利招標。

我們的第一期都還超前，至於第二期則因為我們當時……

我們就是因為有去檢討當初編的標準比較低，招了3次都流標，所以我們要修正這個標準的金額，要把它提高，以符合目前市場的標準。因為這幾年物價的波動很大，我們在檢討的時候順便會……

我們目前已經在檢討，準備要報行政院了。

我們希望今年行政院能夠順利通過。

對。

好，謝謝。

報告委員，這個部分當然是內政部跟國防部要共同訂定的。

如果某些役男會緊張或者是不安的話，其實我們都知道，公告就是按照公告的日期以後才開始算。我們怎麼處理有關共識不強的部分，我請沈司長很快地跟您回應一下。

是。我們目前跟民團等相關的團體，包括醫學中心，都已經整合出意見了，現在我們……

BMI的部分，BMI 45以上的是免役，下限的部分目前是定在BMI 14，這個還在跟國防部協商。

對，瘦的部分是14，這個部分我們現在在整合意見。

45。

替代役的部分是32。

對。

不只是BMI的部分。

BMI的部分，本來我們希望是沒有下限，但是我們也尊重……

我們在85年的時候，BMI部分的身高、體重也曾經不設為區分役男體位的認定標準。

我們已經整合好意見了，我們有一個發布的作業期程，會跟國防部密切聯繫。

我們希望能夠在6月中旬以前。

是。

謝謝。

謝謝張委員。這要分兩個部分，有關原來新式身分證暫緩的部分也是經大院同意的，目前我們的使用經費是10.96億，委員應該非常清楚。

未來數位身分證到底有沒有再繼續推動下去的空間？當然是有。可是大家也都知道，臺灣在資安問題的處理上當然是全球頂尖的，可是數位身分證會涉及到個資的部分，還會涉及到現在行政院個資委員會成立之後，如果沒有辦法把這個架接得非常清楚，再加上臺灣在處理數位身分證上對資安、駭客的問題沒有整理得非常好的話，恐怕純粹只用技術問題來解決數位身分證，大家的共識性不會很強。行政院當然也有要求我們要檢討，這個部分我們會繼續檢討，等到資安問題可以告一段落，它在機制上可以處理得很好的時候，我們當然就一定會推動。
同時也謝謝張委員，對於詐騙的部分在臺灣橫行，我們在處理反詐騙上當然是有成果，可是大家也都知道，詐騙集團到目前為止在那麼橫行的狀況之下，跟身分證件不一定絕對正相關，對此我們都有列入共同檢討的空間。

王委員好。

謝謝王委員的關心，我想王委員的講法非常有道理，我們來跟衛福部看看能不能把標準一致對齊，如果需要放寬的話，我們就朝這方面來處理。

同意、同意。

我了解，我們也有收到這方面的意見，但是我們一定要有一個齊一的標準。

我們再跟衛福部商量，會推出同樣的齊一標準。

先請國土署跟您回應有關他們主管範圍的部分，好嗎？

跟委員報告，關於涉及整個公共安全的部分，我們一般都是會跟地方政府去進行稽查或做成一些案例，並通報各縣市政府類似這些狀況的公共安全稽查要做哪些……

好。

好，我們會統計，我們最近一次也有做過地下室的部分，像一些儲電設施，其實都有。

好，我們會提供。

謝謝委員的關心，我想我們還是要了解目的事業主管機關是哪些單位，像您查得非常清楚，包括觀光娛樂或其他文化等等，我們在看到臺北市發生這樣的憾事之後，覺得中央跟地方當然要一起來努力，我們先把相關的規定釐清清楚，譬如了解現在是不是在勞動安全上面出現一些狀況……

對，還有跟那個建築本體的公共安全到底有沒有關係，我想我們在了解狀況以後再給委員做一個比較詳盡的回復。

謝謝委員的指教，我想內政部可以主管的是消防還有建築安全的部分，我們在短暫的時間內會請國土署、消防署就消防跟建安的部分跟縣市地方政府一起來檢討，看到底哪些地方出了狀況，需要我們做法律上面的更正。

報告委員，我們剛剛在回應張委員的時候有提到要看購買的目的，譬如有的人是為了照顧家裡需要長照的老人家；有的人是為了照顧貓、狗等毛小孩，看自己的寵物是不是有被虐待，或自己的小朋友有沒有被虐待，就是有這樣的用途；還有包括行車紀錄器或者是警員所用的密錄器。這些也都是攝影器材，所牽涉的單位很多，使用的目的其實非常多元，如果只是為了要在短時間內解決這種在醫美診所裡面用針孔攝影機偷拍的狀況，所以想採取實名制，其實還有很多廣泛的空間需要討論，也不能只侷限在一個部會。上個禮拜卓院長已經有提出這個專案的部分，邀請了很多單位，包括NCC、地方政府，臺北市的副市長也有參加這個會議，我們會按照院長的指示來繼續看有沒有什麼檢討的空間，以減少一般人對於被針孔攝影機偷拍的恐懼跟不安。

王委員，你好。

報告委員，委員對宗教團體以自然人名義登記不動產的部分非常關心，就像委員所說的，好登記的、好處理的都處理完了，什麼是不好登記、不好處理的？這牽涉到一方面是它的產權很複雜，有時候是牽涉到國有土地或是私人土地或山坡地，有時候還要看這是不是建地或是敏感的地質。我們都知道很多廟宇在那個地方已經七八十年、一百年以上，比法律還要久，所以不好處理，這是一個。第二個就是它在登記的過程當中，過去的主持人，譬如廟宇裡面的主持人或是總幹事他們的個人意願是否很強，有的大廟到現在還是說我就是不要登記，你也沒辦法強迫……

對，因為我們是鼓勵，我們不是強制。所以為什麼那麼久的時間都一直用暫行條例，然後延長時限，就是希望我們可以花更多時間來做這個服務，但事實上真的有遇到困難，因為每一個廟宇都遇到不同的問題，其中牽涉的問題有時候不是用我們的行政處分就可以處理的，有時候是個人或個人之間的問題等等，我們站在行政官員的立場要介入，其實有很大的困擾。所以我們跟每一個縣市政府在協商時，他們也覺得這是很大的困擾……

所以就要繼續輔導。當然也要感謝，現在配合政府機關所提出來的這些登記事項，慢慢來登記完整，未來時間到了以後，要用什麼樣的方式處理，我認為到現在都還沒有共識。

對，還沒有共識。

跟委員報告，這個部分我們當然看了會覺得很痛苦，但我們也希望，第一個，預算要趕快通過；第二個，有很多前置作業，我們會跟地方溝通，趕快先進行。

跟委員報告，如果整個計畫現在開始做設計，實際上完工的時間，最快大概落在明年的汛期前應該可以趕完工。

我們報計畫的過程就是會召開一些相關審議，所以這個部分，包括內容要怎麼做等等，我們跟地方政府其實都有溝通，而且還有經過審查。

要經過審查。

有，我們會儘量幫助地方去解決這些問題。

委員好。

謝謝委員的關心，尤其是無人機的部分確實沒有錯，其實在過去一段時間裡面，內政部所屬相關單位，包括警政或者消防單位，已經在大量使用無人機，它對於我們在治安或者是消防安全上面的幫助非常大。因為新興預算需要大院審查通過才能夠使用，現在才審查115年預算，對我們編列無人機採購跟操作員的相關預算確實是有影響，所以我們很希望在大院審查的時候可以趕快通過。尤其除了剛剛提到跟警政、消防相關之外，我們還有另外一個非常重要的是地政司在處理有關國土或者國家底圖的部分，也必須要運用大量的無人機，才能夠將新興計畫裡面跟我們國家整體土地管理資訊弄得很好。同時，我們在處理無人機產業的過程當中，也要訓練有證照的操作員，它不是一個電子遊戲，看起來像電子遊戲，但不是這個樣子……

謝謝。

對不起。

我們現在在115年的預算裡面，無人機的經費編列雖然不多，預劃是要採購289架的無人機來輔助做業務上面或教育訓練使用，這個當然是非常重要。剛剛跟委員報告的部分，在內政部裡面它就是在應用端……

以我們在內政部，不管是消防、警政或者是地政，因為都是屬於A級資安機構，所以一定要國產以外，還要加入非紅供應鏈跟非紅產業鏈。

非常重要。

跟委員報告，主要的部分是屬於污水下水道……

對，因為財劃法的關係，所以這個部分減列了不少。

855億？那是……

國土管理的部分是屬於基金，還有一些減列的部分是屬於住宅相關的基金，這個部分也有減列。

對、對、對，減列114億。

這個部分的減列可能會影響到，第一個租金補貼的部分會減少……

沒有，我們今年也是有跟地方政府溝通，要按地方的配合款去編列。

這個部分，今年都有在……

跟委員報告，這個部分，當然今年度會有一些地方配合款的差異，但是一些計畫都是延續性的，整個計畫裡面，我們在調整配合款部分的比例還是會做一些斟酌，也不是全部這個計畫就完全影響到很多……

有，我們都已經有跟他們討論過，那個部分簽到部長同意以後都有跟地方說明，今年核的案件其實都有照比較新的分配比率調整。

跟委員報告，我以老宅延壽來講，其實它整個額度都沒有變，本來老宅延壽特別預算就是編50億，我們希望在這個計畫裡面，地方編配合款，配合款會讓整個總預算部分增加，老宅延壽的特性是這樣。另外，我們自己編我們自己剛剛提到的生活圈……

對，這個議座有提到，我們會有一個專案的部分，就是都市更新整建維護，這個計畫我們也有在評估，看怎麼樣去協助……

對，有在研議。

張委員早。

98.6萬。

對，新的。

是。

謝謝委員的提問，確實沒有錯，有關於這個高風險、尤其是年齡比較偏高的部分，我們到4月底的時候已經攔阻197……我講的是不動產的詐騙，確實它有存在的必要。如何來協助的部分，我是不是請地政司長跟你回應一下？

謝謝委員的建議，高齡的部分一直是我們現在地籍異動即時通現在推動的重點。老人家的部分，因為他會有些在地性，所以我們現在跟縣市政府合作辦在地的說明會，讓老人家來做申請。
另外一部分，我們也預計在下半年會推出用健保卡線上申請，一些高齡者在家的話，可能他的家人就可以直接在網路上面幫他申請，這部分一直是我們主要的推動目標，也謝謝委員的建議。

謝謝。

我跟委員的看法非常相近，坦白講，我們走訪很多宮廟，發現確實到後來都是民法上面的問題，不是公法或行政法的問題，你要把它規範變成這樣的保障的話，確實很難。

報告委員，跨部會能夠處理的，包括地方政府能夠協助的，其實我們都有在進行，您現在所講到的行政系統跟司法系統……

司法院也有在幫忙處理這一塊，這是我們現在碰到最難的問題。還有一個是意願，第一個，大部分是產權不符規定的部分，還有登記所有權人不同意的狀況，就牽涉到跟民法有關……

所以現在最大的麻煩就是我們沒有辦法祭出罰則，一般來講，祭出罰則以後，那個廟如果在國有財產土地上面的話，可能要拆廟，這個是大事，地方上的民代、地方政府都不太敢處理這一塊，這就是最大的麻煩。

委員您講對了，其實我們在處理的過程當中也有想說能不能用長久承租的方式。

其實也有這個案例，但是這個案例上，他能夠承租多久？包括廟公自己本身有沒有要繼續租下去也是一個問題，所以機制都在……

我是不是請司長說明一下？

謝謝委員關心，事實上，現行制度……

廟方、宗教團體可以先行承租，承租以後它會經過國有財產局的同意，有同意書再做土地變更。

大部分都會同意啦！包括畸零地協商中……

那是個案……

跟委員報告，可能有些是涉及到第一級的敏感地區或者水源水質保護區，這部分……

好，謝謝委員，我們會來研議。

許委員好。

報告許委員，你對宗教、歷史的了解都非常先進，但是站在我們內政部所推的這個宗教團體暫行條例，只能用現有的法律規定邀請這諸多的宗教團體，尤其是宮廟的部分，按照我們臺灣的法律規定來處理事情。你現在說已經……

仍然存在。

對，所以人的部分，包括法律的演進，以我們對宗教團體要用服務的態度，我們是儘量聽不同的意見，希望可以……

給他們鼓勵，或是拜託他們幫忙。

報告許委員，當然我們宗教團體現在有比較多產權糾紛都是在廟的區塊，但不是廟的部分，譬如說如果是教堂、天主堂或是其他宗教的部分，這方面比較不是問題。這就表示我們可以處理的，就像剛才委員說的，可以處理的都處理掉了，現在就是不能處理的在哪裡。委員所說的，有時候是牽涉到文化部文化資產的部分跟未來的產業觀光……

另外一種就是用地，針對用地上的糾紛，我們現在先用一種方式就是請他們要理解，不要牽扯到國土安全，如果有山坡地保育、有土石流這些問題，我們比較會強力介入。

有關臺南宗教文化的經濟，我們會再跟臺南市政府協調。我想委員非常了解，日前剛剛結束各地的媽祖遶境進香活動，事實上就是很大的產值……

所以臺南有一些廟也可以做得到，如果大家願意合作，慢慢地就可以解決問題。因為對宗教來說，我們除了虔誠以外，也是要有服務的態度……

千萬不要去定罰則，罰則下去之後會很麻煩。

我們儘量、儘量。

感謝委員的關心。

高金委員早。

是。

有關秘密投票的部分，其實我們在三個月內提出報告的時候，也有送到委員的辦公室，這個可能會涉及公職人員選罷法規範的問題。第二個，有關於不在籍投票的部分也是一樣，我們希望首先適用於公民投票，至於牽涉到公職選舉、罷免，目前為止，尤其是在山地原鄉部落會比較困擾一點，因為我們怕會影響到秘密投票的本質。

有關環評部分的標準，是不是等一下請司長跟您報告？但是委員在關心有關殯葬相關預算的部分，確實沒有錯，我們已經提報到行政院，目前所編列的經費大概是1億4,000萬左右。

我們現在有根據114年修正的部分、認定的標準，我請司長跟您報告，一共有四項。

謝謝委員關心。

好。

是不是請司長跟您回應一下？

因為有關涉及到修法前後的……

財源比較是屬於財政部的權責，財政部好像也有提供資料給委員。針對地方在修法之後的作為，我們已經請地方把相關修法之後的作為……

是，我們在去年……

我們在去年12月已經兩度行文給地方政府，在修法之後……

他們正在做，所以……

因為依法……

跟委員報告，目前我們清查的部分，高雄市這邊還沒有做完整的一些……

我們有去問過，因為他們目前修法的進度就是有一些議員有意見，目前還在修正當中，但是它的內容比較沒有像新竹這麼有彈性，所以我們現在也在跟高雄市政府溝通是不是比照新竹。

我們其實那一天就有跟他溝通了，我們有跟高雄市政府工務局長溝通，已經有溝通了，但是他還要再送議會，還有相關的程序。

好。

跟委員報告，這個部分有照委員的要求，我們有跟原民會等等開過會，目前也有照計畫，原民會也有規劃參建哪一些地方。

桃園跟新北已經有一些案件要參建。

就是經過原民會這邊評估。

對。

我們提供這個位置給原民會。

這個部分在整個住宅政策裡面，我們還是會儘量去協助溝通。

好。

好。

委員好。

報告委員，交通部跟內政部確實是有頻繁在溝通，我們現在所提出來的道交條例裡面，要針對酒駕的部分，不管是在犯行本身的量刑、裁量要加重以外，也有連坐的處分，這個部分在我們警政署，尤其是負責交通的部分，都有做很好的溝通，原則上我們都贊成，要送到立法院來審查。但是我們有考慮到，我也跟陳世凱部長提到過，毒駕跟酒駕不能同樣看待，第一，因為酒駕在取締的過程當中會馬上做酒精的測試，但是毒駕者一掌握到方向盤就不對了，因為他是吸毒，所以我們希望能夠採取預防性的方式來處理。我們也非常謝謝司法、檢調單位目前已經有採取預防性羈押，就是知道這個人是毒犯，我們可能就不要讓他碰方向盤，這要和交通部協調，交通部認為要有駕駛行為的時候，才能夠採取取締或其他措施。我們認為吸毒者本來就屬於有治安疑慮的人口，更何況吸毒者的意識沒辦法專注在交通安全上面，所以可以看到，如果有因為毒駕而發生交通事故的話，都非常嚴重、造成很多傷亡，我們想看看可不可以根據這樣的狀況讓它入法。陳世凱部長覺得這可以商量，因為這會牽涉到吸毒者本身有沒有駕駛的權利，所以要商量，但是我們也非常謝謝法務部已經把它放到刑事訴訟法的預防性羈押裡面去。至於剛剛所說的115年5月11日修法研商會議，跟交通部已經在談剛剛委員所說的毒駕和同車乘客的連坐處罰，我們已經在研議當中，會儘快送到立法院來審議。

報告委員，今天警政署沒有排進來，但是相關的方向確實沒有錯，在上個禮拜行政院院本部的那個報告之後，其實警政署已經下令各地方的警察局要趕快做聯合稽查。既然講到聯合稽查，其實警政署或警察同仁是負責有違規、違法的部分，這件事情的目的事業主管機關分散成不同地方，包括診所裡面是衛福部負責，健身房或其他運動中心（因為有的牽涉到要洗澡）就是運動部，還有公共場所也會有，所以其實牽涉到交通部也好、運動部也好，或者是衛福部的，還是相當多，這些都是我們必須聯合稽查的對象。我相信我們各地警察同仁針對聯合稽查方面已經在做處理，但是目前為止還沒有數據，因為一個禮拜之內能夠完成全市或全臺灣，確實沒有那麼快，我們過一段時間會跟委員詳細報告。

好，跟委員報告，這個部分我們再檢查一下。

鄭委員好。

報告委員，我們今天的修正條文是以第五條跟第七條為主……

第六條的部分，因為審視過去暫行條例的處理，我們認為在這一次的修法裡面可能不要去修正會比較好。

我是不是請司長跟您回應一下，好不好？

謝謝委員關心。事實上我們跟地方政府已經有保持密切的聯繫，針對個案的部分，剛才委員有提特別的個案有問題的，譬如他出資證明沒辦法全部檢具的，我們要針對個案個別輔導，這是我們目前要趕快積極輔導的。

是。

好，我們會來研議。

鍾委員好。

忘記了。

那不要用黑色的。

有確定姓林嗎？

委員好。

有。

報告委員，如果是自然人，我們就用國民身分證的統一編號；如果是法人，就是用稅籍的編號來做總歸戶。

對。

跟委員報告，這個是有可能性。

對。

如果他把身分證拿來給我們看一下，沒問題……

我們在內政部本來就有做這樣的編碼，但是其他的……

其他的部會有沒有做這樣的編碼，可能要再查一下。

那請多編一點預算給我們。

因為我們真的是沒有辦法處理那麼多跨部會業務的部分。

跟委員報告一下，內政部所管的所有團體，我們在人民數位櫃檯都可以查得到，所以在部本身，全國性的團體都沒有問題。地方政府的部分，我們確實也有注意到這個問題，所以我們今年8月有聯繫會報，這個是最重要的議題之一。

我們希望我們的系統可以分享給他們使用。

我們有編碼，我們目前就有編碼。

可以，沒有問題。

可以。

全國補助揭露資料庫的部分是主計總處在負責。

他們本來就有。

了解，我懂，就是編碼要把它放到裡面去。

好，我們來跟主計總處合作。

委員好。

報告委員，委員既然提到上一次我們提出這個準則是在民國87年，就表示經過那麼多年之後，我們的滾動檢討……

對，滾動檢討跟員額配置的合理出現狀況，既然出現……

對，委員的問題非常好，我們內部有非常多討論的空間，我先直接跟委員報告一下，目前不只是新竹縣，還包括新竹市也有這樣的狀況，現在在行政院控管的員額上面，新竹縣可運用的員額數已經滿了，新竹市還有25人的空間，未來如果要修正這樣子的員額數的話，我們還必須跟行政院的人事總處商量。但是委員提到我們要修正地方行政機關的組織準則，要把相關剛剛所講的變數放到裡面去的話，那全臺灣的22個縣市，或者是說六都以外的16個縣市都要一起來討論，這就會牽涉到有些人口是增加的，但是有些人口是下降的，我們就會碰到一個難題，人口增加，你要往上請增員額大概不是困難，但是人口下降，你要把它減員額，那就會是很大的困擾。所以委員有提到，我們必須要把整個組織準則員額重新再規定，把所有現在的變數都放到裡面去，包括你所說的可能有流動人口的部分，確實就會碰到有相當多……包括可能新竹縣旁邊的一些縣市，他們組織員額裡面的員額運用數就會出現下修的可能性，這是我們現在碰到比較大的困擾。

報告委員，是不是給我們比較多的時間？您所說的是要往上請增員額的部分，其實……

我知道，那你一定是要請增員額嘛！其實都不會有太大的困擾，我們現在比較大的困擾就是有的人會提出那偏鄉怎麼辦？這個就變成有城鄉差距的問題，因為我們一旦提出這個改變的時候，其實在同一個縣市的共識都不是很強。譬如您現在提到竹北、竹東，但是我就會考慮到還有尖石鄉，所以這個部分確實要好好參照，也就是說我們是不是……

我知道，有快速成長，但是也有快速負成長，所以我要跟您提到，未來我們可能要考慮的就是我們是不是要先定個下限……

坦白講偏鄉地區流失的非常嚴重，但是你所說的幾個特別因為產業發展而急遽成長的縣市部分，有沒有其他容納的空間，不是只有請增公務人員，還有包括您所說的公務預算或者是其他交通建設的預算。

那就不會只有組織準則，因為它畢竟只是一個準則。

對，組織準則的部分，未來還有地方制度上面需要考量的空間，所以是不是給我們多一點時間來研議，好嗎？

我們司長說到明年。

我們一起來……

我們一起跟縣市地方政府考量，好嗎？

謝謝委員的關心。這個案子本來的起心動念……因為那裡有一個寧園的長照設施，本來是搭配寧園改建還有周邊的國有土地一併規劃的，本來是希望透過引進促參的方式改善這個長照設施，同時來蓋社會住宅。當然如果委員跟在地的里長有這方面的擔憂，我們就再好好地檢討一下。

因為這背後都是好心，要來改善新竹縣民眾的需求……

不只是住宅，還有高齡者的照護需求。如果在地有這樣子的意見，我想我們會往後退，再看看後續有怎麼樣子的討論，我們再來檢討是不是要繼續走，還是要撤案。

謝謝各位委員，我想我們還是謝謝委員的支持，對於朝著六年來處理的話，我們同意，就不要放寬到一定的期限，好不好？